吉林省四平市着眼以党建引领基层社会治理，深化“兼合式”党组织创建，通过筑牢基层战斗堡垒、发挥党员先锋模范作用，探索共建共治共享的基层治理新格局，不断厚植党在城市的执政根基，为党建引领城市基层社会治理提供了新鲜经验，向“治理体系和治理能力现代化”迈出坚实的一步。
打破壁垒有机整合。在两个市辖区试点开展并逐步推广，在不转移党员组织关系的前提下，打破单位壁垒，将在小区居住的在职党员、离退休党员、物业公司党员、流动党员有机整合，组建“兼合式”党支部，并与社区基层治理网格相对应，实现“支部建在网格上”。对党员人数较多的小区党组织，按楼栋、楼道区设立党小组，推动形成街道—社区—小区—楼栋纵向到底的四级网络体系，确保党的组织建设无死角。选好配强党支部班子，支持鼓励在职和离退休党员领导干部、市委引进的硕士博士人才党员担任“兼合式”党组织书记或班子成员，带动党员群众共同参与小区建设。目前，全市已成立173个居民小区“兼合式”党支部，共吸纳党员9000余名，辐射带动居民11万户共25万人共同参与居民小区社会治理，并以“成熟一个、建立一个”为原则在全市全面推广，预计年底前可实现全市小区“兼合式”党支部全覆盖。全方位发挥党员先锋模范作用，分别在市政府政务大厅组建了“兼合式”党委，在伊通县、双辽市、铁东区政务大厅组建了“兼合式”党支部，将各单位派驻的党员全面纳入“兼合式”党组织，开展组织生活，加强教育管理，解决了党员回原单位参加组织生活不方便、与窗口工作时间相矛盾的问题。
健全机制强化功能。坚持把提高组织力和领导力作为“兼合式”党支部建设的基本要求，突出政治功能、强化政治引领。建立小区党员动态管理机制。通过完善小区党员信息库，组建党支部、党小组微信群，实时分析掌握小区党员流动情况，及时将新流入党员纳入“兼合式”党支部教育管理，确保流动党员管理不落空。建立党员表现征求意见机制。由“兼合式”党支部定期梳理小区党员正、负表现清单，规定各单位在涉及党员评优评先、提拔使用、晋级晋职等重大事项时，要提前征求“兼合式”党支部意见作为重要参考，通过上下衔接、多方联动，有效强化对党员“八小时之外”的行为监督。建立党员双岗服务机制。按照“工作在单位、服务在小区、奉献双岗位”的原则，引导鼓励在职党员在小区亮身份、领责任、作表率，全方位发挥先锋模范作用。“兼合式”党支部成立以来，先后组织引导党员群众参与四平市环境卫生整治、扫黑除恶专项斗争、“幸福小区”建设以及创建文明城、卫生城、平安城等活动，广大党员群众清理小广告、开展夜间巡逻、指导垃圾分类、维护小区治安，为服务全市中心大局作出了积极贡献。
综合治理服务群众。把提升基层治理能力和服务群众水平作为加强“兼合式”党支部建设的着眼点和落脚点，及时满足群众诉求，不断增强居民群众的幸福感。发挥领导协调作用。积极指导业主委员会、业主监督委员会成立、换届、改选，通过对候选人进行推荐把关，以及在制定业主大会议事规则、业主委员会章程和居民公约时提出合理建议，引领小区进入依法自治管理的健康轨道。兼合式党支部成立后，居民小区业主委员会作用发挥得更好，先后协调物业解决小区治理遗留问题100余个，群众满意度直线上升。推动建立“红色物业”。鼓励“兼合式”党支部委员和业委会成员交叉任职，支持物业公司党员兼任“兼合式”党支部委员，积极打造“红色物业”和“红色业委会”。目前，已有50名物业公司管理层党员在各“兼合式”党支部中交叉任职，“兼合式”党支部与物业公司、业主委员会坐在一起成为“一家人”，沟通协调更加顺畅，较好地营造起互帮互助、自主服务、自我管理的小区运行生态。服务群众凝心聚力。“兼合式”党支部成立后，灵活设计党建活动载体，大力开展服务群众活动。“共产党员家庭”挂牌上墙，“六带头”“五强化五推动”、党员来敲门、认领绿地“责任田”等系列活动先后开展，组建起528支各类党员志愿服务队，在绿化美化、治安巡逻、政策宣传、民情收集、纠纷调处等方面为居民提供免费优质服务，帮助他们排忧解难。广大居民群众主人翁意识被有效激发，也纷纷加入到志愿服务中来，真正做到了党员服务零距离、居民自治齐参与。
