提升“五力”强堡垒 建设幸福美好新社区

　　【培训感言】

　　中央组织部和民政部联合举办的全国城市基层党建引领基层治理培训示范班虽然只有短短的5天时间，但能到全国改革开放前沿和党建引领城市基层治理的标杆城市上海学习观摩，聆听中央组织部、民政部的有关同志和专家、学者的授课，和全国190多位优秀街道党工委书记、社区党组织书记一同学习交流，机会非常难得。在培训中，时时处处都能深切感受到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神强有力的贯彻落实，充分体会到中央及各级领导对党建引领基层治理工作的高度重视。不仅看到了差距、感到了不足，而且开阔了眼界、拓展了思路，更在思想上受到了洗礼，灵魂上受到了震撼，我将认真结合实际学以致用，把党建引领基层治理这篇文章写好、写实，为建设和谐、美丽的幸福社区而不懈努力！

　　【案例正文】

　　一、背景与问题

　　嘉峪关市辖雄关、长城、镜铁三个区（后改为街道建制），总人口30万，城镇化率93.45％。总面积1224平方公里，城区建成区面积70.4平方公里，绿化覆盖率40.01％，人均公共绿地面积36.76平方米，人均水域面积27平方米，素有“湖光山色、戈壁明珠”的美誉。参训后，结合培训要求和工作实际，通过深入学习习近平总书记关于加强基层党建基层治理的重要指示要求，详细对照“上海会议”、《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》要求，发现雄关街道这些年虽然在城市基层党建工作上取得了一些成绩，但对标新时代党建工作总要求和人民群众新诉求，仍有一些亟待解决的问题。

　　一是工作导向不够明晰。街道党工委及基层党委对习近平总书记关于加强基层党建基层治理重要指示要求和中央、省、市相关部署学习研究不够深，对新形势下抓好城市党建和基层治理的措施办法不够多，特别是对党建引领基层治理工作缺乏针对性的发展规划和阶段性的工作目标。

　　二是党建工作统领不足。党建工作与基层治理工作结合仍不够紧密，没有将党的政治优势充分转化为发展优势、治理优势。比如党建品牌打造了很多，但基层群众对其了解不多、感受不深；社区党委与辖区单位“资源、需求”没有充分对接，机关围着基层转、干部围着群众转的机制没有完全形成。

　　三是党员队伍活力不足。城市居民党支部书记和委员年龄较大，开展组织生活的精力和动力不足；社区党员老龄化严重，年轻党员大多外出务工，参加组织生活的积极性、主动性仍需提升；对在职党员、流动党员、居民党员、高龄党员分类管理还不够精准，在推动党员发挥作用和为党员提供良好服务上没有完全体现差异化，对党员干部的激励约束不够有力。

　　四是基层治理难度较大。雄关街道地处老城区，辖区无物业小区多，部分城乡结合部安全及环境隐患突出，矛盾纠纷多发频发；社区准入制度落实不好，承担了大量行政事务，分散了干部职工服务和联系群众的时间和精力；因为职能受限，社区提供的大量服务和居民需求对接不够充分，服务阵地利用率不够高，居民议事作用发挥不够好，等等，造成了部分群众对社区工作的不知晓、不理解，甚至不认同。

　　二、做法与成效

　　（一）思想先行，在补钙壮骨中提升领导力

　　在理论武装上下功夫，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把习近平总书记关于加强基层党建基层治理的重要指示、党的十九届四中全会精神列入必学篇目，通过“铸魂补钙”进一步严明政治纪律和政治规矩，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在指导实践上见成效，区班子成员确定党建引领基层治理、社区养老、环境卫生整治等专题开展调查研究，并通过调研成果交流会议进一步解决突出问题，为科学决策提供“第一手资料”，切实以先进理论为党建引领基层治理工作“把脉定向”。

　　（二）导向为纲，在创新创造中提升战斗力

　　摸清底数再行动。在全区范围内开展“民情大走访”活动，确定了“党工委班子成员走访支部全覆盖、镇社区党委走访党员全覆盖、社区党员干部走访辖区重点人员全覆盖、村两委班子走访农户全覆盖”的工作目标，推动各级党员干部职工当好政策宣传员、社情统计员、民意调查员、问题排解员、纠纷调解员，确保大走访宣讲政策法规、了解基本情况、听取社情民意、解决群众诉求、化解矛盾纠纷五项重点工作落到实处，明确靶向再出发。

　　（三）强肌为要，在对标达标中提升组织力

　　以党支部标准化建设为基础，认真开展对标创建和评星定级工作，严格落实党内政治生活各项制度，狠抓软弱涣散党组织的包抓整改工作；用好全国党员信息管理系统，推行社区党员分类管理，定期排查流动党员，注重发挥离退休党员作用，全区64个党支部党建工作科学化、规范化水平稳步提升。　

　　（四）民生至上，在优化服务中提升向心力

　　深化“放管服”改革。持续提升窗口服务质量，做好办事群众的“店小二”，对量大面广、与群众生产生活密切相关领域的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”变“多事一流程”，实现为民办事“一次办结”向“一次办好”的转变。创新服务模式，在各社区标准化配备叫号机、饮水机、老花镜、医药箱等便民设施，积极推行绿色通道、错时延时、预约上门等服务，办事群众满意率达到98％以上，全力打通为民服务的“最后一米”。

　　（五）务实为本，在互联共转中提升凝聚力

　　汇聚组织合力。利用我市城市基层党建“互联共转”平台，充分发挥各级党委“龙头”作用，建立健全组织共建、党员共管、要事共商、活动共办、服务共抓、资源共享“六大机制”，与辖区单位、行业及各领域党组织成立党建联盟12个，推选轮值主席18名，辖区单位负责人兼任社区党委委员7名，全面构建“战区式”党建格局。对接两张清单。探索建立党建联席会议制度，与辖区单位、企业及各领域党组织对接资源、需求两张清单，严格落实党员“双报到、双报告”工作要求，统筹解决小区物业、环境整治、课后托管、居家养老等民生需求，逐步形成“一核多元”的社区治理新模式，丰富治理形式。

　　三、启示与展望

　　（一）建设幸福社区，队伍有力是关键

　　基层治理，核心在党，关键在人。率先发挥城市基层党支部的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，最重要的是必须加强基层党组织建设。

　　（二）建设幸福社区，机制顺畅是保障

　　顶层设计优化一小步、基层治理向前一大步。街道党工委将研究出台加强城市基层党建工作的实施意见，为落实好基层治理各项任务提供有力保障，让基层干部有更多的时间、精力做好做实为民服务各项工作，让基层党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

　　（三）建设幸福社区，人民满意是根本

　　随着经济社会的发展，人民群众的需求更加多元化，要想赢得群众的信任和肯定，必须走好新时代的群众路线。街道党工委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，持续深入开展“民情大走访”活动，进一步畅通诉求反映渠道，充分汲取群众的智慧和力量，让每一个党员、群众及社区组织都可以便捷有效地参与社区建设和基层治理。