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深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚系列综述之一:各地激励引导广大干部担当作为 凝心聚力投入脱贫攻坚战斗

仲组轩

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决胜全面建成小康社会

  高质量如期完成决战决胜脱贫攻坚任务,关键在人,关键在干部队伍作风。各地认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和中央组织部抓党建促决战决胜脱贫攻坚座谈会精神,保持政策稳定,强化激励措施,抓实教育培训,引导广大干部提高政治站位,强化责任担当,勇于攻坚克难,以更大的决心、更强的力度、更实的效果打赢脱贫攻坚战。

保持政策稳定

选优配强工作力量

  脱贫攻坚是场硬仗,越到最后越要响鼓重锤,越不能停顿、不能大意、不能放松。各地认真贯彻落实习近平总书记关于“保持脱贫攻坚政策稳定”的重要指示精神,坚持队伍不撤、力度不减、标准不降、干劲不松,持续推动干部资源向脱贫攻坚一线集结,为确保如期完成脱贫攻坚目标任务提供有力支撑。

  各地按照《关于进一步做好保持贫困地区党政正职稳定工作的通知》要求,严格执行不脱贫不调整、不摘帽不调离纪律规定,细化操作措施,审慎稳妥抓好落实。山东出台意见,明确脱贫攻坚过渡期内,脱贫任务较重的20个县(市、区)、200个乡镇党政正职原则上不调离岗位。吉林出台《抓党建促脱贫攻坚决战决胜24项举措》,明确对已经稳定脱贫2年以上、任职3年以上的市县党政正职的调整,由省委根据实际情况确定并报中央组织部备案;对任职不满3年的,由中央组织部审核批准。江西严格执行政策规定,除确需调整并经中央组织部备案的3名贫困县党政正职外,其他贫困县党政正职均保持稳定;集中连片贫困地区的3名市委书记被提拔或重用后,继续兼任市委书记。河南提拔担任上一级领导职务的24名贫困县党委主要领导均继续兼任现职,5名工作表现好、年龄偏大或任职时间较长,提拔领导职务有困难或暂时不能提拔领导职务的县党政正职晋升了职级。

  各地坚持尽锐出战,大力选派骨干力量下沉一线,选优配强贫困地区领导班子,持续充实基层扶贫工作力量。宁夏对标脱贫攻坚和产业发展需求,选派17名正处级干部到9个贫困县挂职任县委副书记,选派90名副处级或科级干部到50个深度贫困乡镇挂职任党委副书记。青海从省直机关企事业单位和经济相对发达的西宁、海东两市选派62名优秀年轻干部到脱贫攻坚任务比较重的乡镇任职。四川凉山州以“战时标准”补齐配强骨干力量,从乡镇事业人员、驻村第一书记、驻村工作队员中遴选74名优秀干部进入乡镇领导班子。广西南宁市采取组织部门直接点将方式,向深度贫困地区选派63名处级和科级干部,56个深度贫困村的第一书记和脱贫攻坚“指导员”全部由正科长级干部担任。河南灵宝市将新提拔的30名35岁以下年轻干部全部下派到乡镇工作,配齐配强6个脱贫攻坚任务较重乡镇主抓扶贫的副书记,明确15个乡镇扶贫办主任全部由副科级干部担任。江西宜丰县各乡镇(场)均由党委副书记任扶贫工作站站长,明确1名优秀科级干部任副站长,并安排至少3名优秀年轻干部专职从事扶贫工作。

  各地采取建立任务清单、领导下沉督战、开展专项整治、调整考核指标等多种措施,推动各级党组织和脱贫攻坚一线干部明责履责尽责。广西全面梳理脱贫攻坚问题清单,分类制定县乡村三级党组织书记责任清单、任务清单,推动各级党组织和脱贫攻坚一线干部找准坐标、担当作为。内蒙古乌兰察布市在领导班子年度考核中,分贫困旗县和非贫困旗县实行差异化考核,逐步提高贫困旗县扶贫开发指标的分值,将扶贫开发从三级指标提升为二级指标。云南迪庆州开展县(市)党委书记履行抓党建促脱贫攻坚责任述职和党委组织部部长抓党建促脱贫攻坚专项述职,传导压力、明确方向。新疆喀什地区安排40名厅级领导干部、253名县处级领导干部督战未出列贫困村,1490名地直部门及县乡领导干部督战已出列贫困村、有扶贫任务的非贫困村,采取超常规措施盯紧抓实各项任务。山西太原市组建干部驻村帮扶工作“督战队”,严督实查驻村队员和第一书记履职情况,提出表彰奖励、提拔重用、召回调整、追责问责等建议。贵州全面开展驻村帮扶不扎实专项治理“回头看”,动态评估各级党政班子和扶贫干部作用发挥情况,调整充实脱贫攻坚一线干部1648人。

强化激励措施

引导干部担当作为

  把目标蓝图变成现实,将美好愿景化为实景,离不开广大干部冲锋陷阵、克难攻坚。各地深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及中央组织部配套制定的9条具体措施,推动脱贫攻坚一线干部奋发有为、干事创业。

  各地坚持正确用人导向,注重在脱贫攻坚一线考察识别干部,优先提拔使用,让有为者有位、吃苦者吃香。山西出台《关心关爱脱贫攻坚一线干部若干措施》,对工作实绩突出、符合条件的脱贫攻坚一线干部,在提拔使用、职级晋升等方面优先安排。明确在新一轮市县乡集中换届中加大对脱贫攻坚一线干部提拔、重用和交流力度,暂时不能到岗的,可先任职或预留职位,待脱贫攻坚结束后再到岗。西藏阿里地区制定《脱贫攻坚优秀干部提拔使用办法(试行)》,对在脱贫攻坚岗位表现优秀的干部优先提拔使用,已提拔重用扶贫领域干部125人。甘肃东乡县2019年以来从脱贫攻坚一线提拔优秀干部166名,优化调整专责部门和乡镇班子成员149名,组织处理庸懒散漫、工作不力的干部186名。云南迪庆州加大脱贫一线干部使用力度,2015年以来提拔使用脱贫攻坚一线干部965人,占提拔调整科级以上干部总数的43.2%。新疆阿勒泰地区2019年以来提拔交流干部中60%以上具有扶贫工作经历。广西钟山县坚持在脱贫攻坚一线发现识别干部,近三年来将140名表现优秀的县派“85后”工作队员纳入优秀年轻干部库,重点跟踪培养。

  各地大力褒奖在脱贫攻坚中表现优秀的干部,落实相关待遇保障措施,强化精神和物质双重激励。贵州连续3年举办脱贫攻坚“七一”表彰大会,先后表彰优秀共产党员、优秀基层党组织书记、优秀村第一书记3206人,并给予受表彰的先进个人6000元一次性奖励。广西2020年专门为工作队员增加一次专项考核,按所辖工作队员总数20%的比例确定“好”的等次,专项考核结果与年度考核结果同等看待。四川凉山州将脱贫攻坚综合帮扶工作队队员的年度考核优秀等次比例提高到40%。青海提高藏区6州职级职数比例,对长期在五类以上地区工作且表现突出的干部,有计划地交流到省直单位或海拔较低的西宁、海东任职。广西乐业县将扶贫一线干部绩效报酬提高到县直机关同级人员的1.2倍,刚性落实每人每年900元的健康体检经费和休假制度。

  各地落实落细关心关爱措施,为脱贫攻坚一线干部排忧解难,提供工作生活保障。广西玉林市在42个乡镇新建、扩建干部周转房,解决脱贫攻坚一线干部食宿问题。贵州铜仁市为全市5009名脱贫攻坚一线干部购买100万元保额的人身意外伤害保险和工伤保险,并按照每人不低于1万元的标准,由各派出单位落实日常办公经费。云南开远市为脱贫攻坚一线干部开通“绿色就医通道”,每个乡镇(街道)配备2名医务人员定期上门开展巡诊服务和健康体检。江西探索推行“团圆计划”,优先解决在脱贫攻坚中表现优秀的乡镇干部因跨县工作夫妻分居问题。新疆阿克苏地区及时慰问132名因病住院的扶贫干部,协调解决扶贫干部子女入托入学72人次。西藏要求驻村干部统一轮换时,由派驻单位安排司机和车辆接送,并为每支驻村工作队配备600元标准的“急救药箱”和应急常用药品。

抓好精准培训

提升扶贫实战能力

  打好脱贫攻坚战,关键在人的观念、能力、干劲。各地认真落实《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的意见》,突出重点对象,优化培训内容,创新教学方式,着力增强干部扶贫带富的实战能力。

  各地突出未摘帽贫困县和未出列贫困村扶贫干部等重点对象,落实新选派驻村干部和新上任乡村干部全覆盖轮训要求,扎实开展脱贫攻坚专题培训。新疆把脱贫攻坚工作纳入各级党校(行政学院)培训重点开展专题培训,轮训新选派驻村干部、新上任乡村干部和各级组工干部等2万余人。青海实施“贫困地区干部教育培训帮扶计划”,有针对性地设计脱贫攻坚培训专题和课程,全省累计举办脱贫攻坚专题培训班260余期,培训扶贫干部6万余人次。安徽开展“深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述,助力决战决胜脱贫攻坚”专题培训,采取线下培训和网络培训相结合的方式,分期分批对挂牌督战地方扶贫干部进行精准培训。湖南娄底市分类实施三大培训计划,对脱贫攻坚任务较重的县(市、区)党政领导干部、行业扶贫干部实施政治能力培训计划,对增派的挂牌督战村第一书记、新选派的驻村干部和新上任的乡村干部实施实战能力培训计划,对集体经济组织负责人、创业致富带头人实施带富能力培训计划。昆明市坚持分级分类精准培训,市级层面抓好乡镇党政正职和贫困县干部培训,县级层面负责扶贫干部全员培训,重点突出党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部5类人员,目前已举办553个扶贫干部培训班次,培训干部3.6万人次。

  各地坚持需求导向、实践导向,紧扣脱贫攻坚工作实际和干部岗位职责,科学设置培训内容,着力补齐知识弱项和能力短板。福建以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、消费扶贫、电商扶贫等为重点,举办4期专题培训班,培训省派驻村第一书记400名。新疆吐鲁番市针对乡镇干部、第一书记、村干部等扶贫重点岗位特点,分类开展财政税收、金融支持、产业发展、就业创业、医疗救助等政策培训。四川广元市突出脱贫攻坚重点任务,坚持“主抓者主讲”,安排组织、扶贫开发、农业农村、人社、商务、统计等12个行业扶贫部门37名负责同志作专题授课。河北大厂县围绕“壮大村级集体经济”等专题,定期组织全县105个农村党支部书记“擂台比武”,现场评议、考核实绩,展示交流、互促互学。

  各地适应疫情防控形势,创新培训方式,注重线上线下培训相结合,综合运用专题讲座、情景模拟、研讨交流等多种方法,增强培训针对性和实效性。云南整合省级培训资源,深入德宏、文山等10个州(市)和澜沧、孟连等21个深度贫困县(市、区),举办“送教下乡”培训班30余期、专题辅导126次、培训9332人。新疆塔城地区组织党校教师、农业技术人才、扶贫办干部参与教学视频录制,以课件点播、视频辅导、网上问答等方式开展网络“点菜式选学”。黑龙江鸡西市安排3名工作成绩突出的帮扶干部“上讲台”,挑选脱贫成效明显的贫困村拍摄纪录片,通过案例教学提高培训实效。河北秦皇岛市山海关区组织“每日一学,每周一练,每月一考”的“三个一”线上学习,全面提升村“两委”干部发展村集体经济、领富致富等能力素质。

发布时间:2020年09月17日 11:57 来源:中国组织人事报 编辑:宿党辉 打印

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