陕西佳县：让贫困户富在产业链上

决胜全面建成小康社会

　　近些年来，陕西佳县着力整合村集体合作社资源和产业扶贫资金，建设扶贫农场，把贫困户嵌入产业链，构建起“党建引领、龙头带动、科技增效、产业支撑”长效增收机制。目前，全县建成扶贫农场（工厂）8个，在建17个，提供就业岗位1355个，带动6.1万名群众增收。

　　该县建立县级领导包抓、乡镇牵头、部门配合、支部落实的四级责任体系，整合资源资金，推动扶贫农场建设。按照“组织围绕产业建、党员跟着产业走、干部盯着产业干”的思路，探索多村联合、村企合作、跨乡镇跨行业联建党组织新路径，建立扶贫农场党支部8个。选优配强扶贫农场支部书记，明确职责，夯实责任，制定章程，推动产权制度改革，盘活农村生产要素，因地制宜发展种养加、乡村旅游等多种扶贫农场，引导贫困群众通过进场务工、入股分红、土地流转、参与经营等方式，挣薪金、分股金、拿租金，壮大村级集体经济，带动贫困户稳定增收致富。

　　为充分发挥党员在建设扶贫农场中的生力军作用，该县实施“双培双带”工程，将致富能手、科技人员、退伍军人、外出务工返乡青年吸附在扶贫农场生产一线，在产业链上培养发展党员致富能人16名。推行党员联户帮扶机制，宣传引导群众加入扶贫农场，因户施策，定制帮带措施。根据党员自身特长、爱好和产业特点设岗定责，在扶贫农场产业链上组建各类党小组17个，设立党员先锋岗35个，划分党员责任田48块，把党组织和党员作用发挥到田间地头，落实到生产岗位，形成书记抓农场、党员抓生产的制度体系。

　　为破解农村大量青壮年外出，人口老龄化严重，制约产业发展等瓶颈问题，该县建立“一选两聘三回引”机制，通过选派县乡干部、面向社会招聘、退休干部回聘、回引返乡致富能人、回引大学生、回引退役军人，优化营商环境，引导和鼓励技术人才、致富能人返乡创业，培育储备了一支具有经济头脑、市场眼光、创业经验的农村致富带头人队伍，并纳入村级后备干部管理，领办扶贫农场。