吉林省长春市创新实施发展党员“一推一评一纪实”工作机制

　　做好发展党员工作的关键在于保证质量、规范程序。为有效破解基层党组织发展党员重点难点问题，吉林省长春市建立实行发展党员“一推一评一纪实”工作机制，坚持问题导向和实践导向相统一，对不断提升发展党员工作质量进行了有益探索实践。

　　一、注重源头培养，实行推优选育。针对发展党员工作中存在的“坐等上门”、主动意识不强等问题，以产业工人、青年农民、高知群体和“两新”组织为重点，主动前移工作关口，超前培育先进分子入党。一是组织择优推荐。由具有发展党员审批权限的基层党委，采取谈话调研等方式，组织党员、群众推荐各方面表现良好，但还未向党组织递交入党申请书的先进分子，重点进行组织培养。二是强化政治引领。指定组织委员、专兼职组织员、党建工作指导员与这些先进分子建立“一对一”联系，经常性开展谈心交流，宣讲党的政策理论，激发政治热情，增强对党组织的认同感。三是抓好党性锻炼。在先进分子递交入党申请书后，党组织主动吸收其参加“三会一课”、主题党日活动，在组织生活的“大熔炉”中淬炼党性、培养党员意识，助推成长成熟。四是规范发展程序。经过持续跟踪教育培养，对符合党员标准、具备发展条件的，严格按照规定程序发展入党，确保发展质量和程序标准经得起检验。特别是依托农村专业合作社、乡镇青年农民学校党组织，通过超前培育优秀青年农民，有效破解了农村党员队伍年龄结构老化、发展源头不足等突出问题。2020年，全市发展党员6053名，各地推荐培育先进分子9605人，确定重点培育对象5166人，其中3491人递交了入党申请书。

　　二、注重质量标准，实行系统评估。针对个别基层党组织发展党员质量不高、程序不严、工作不规范等问题，对基层党组织发展党员工作进行全面系统评估。一是细化实化评估内容。围绕计划制定、源头培养、规范程序、严肃纪律、组织领导等5个方面内容，细化制定14项具体评估内容，把质量和标准作为核心要素，贯穿发展党员评估工作全过程。二是多角度全方位开展评估。质量评估主要采取“三听一测一研判”的方式进行。“三听”，即：听取工作汇报，重点了解面上整体情况；召开座谈会，重点了解具体工作落实情况；通过个别访谈、查阅资料等，多渠道了解党员、干部和群众评价反映。“一测”，即：在接收预备党员所在单位召开测评会，组织党员和群众代表填写测评表，对本单位发展党员工作进行客观评价。“一研判”，即：在广泛听取意见、组织测评的基础上，结合日常掌握情况，进行综合评价，形成评估报告。三是有效运用评估结果。把评估结果作为评价发展党员工作质量的重要依据，总体评估“好”的，及时总结推广经验；总体评估“一般”的，加强工作指导，帮助改进提升；总体评估“差”的，下发整改提示单，要求限期整改，对不坚持标准、不履行程序、培养考察失职、审查把关不严的严肃作出处理。

　　三、注重责任管控，实行全程纪实。针对党员档案丢失导致身份认定困难、发展党员过程权责不清、责任追究操作难等问题，探索推行发展党员工作全程纪实，实现发展党员全程责任管控。一是找准全程纪实定位。严格遵循《细则》规定的5个步骤25个环节基本程序，盯住发展党员过程中的关键节点、重要阶段，设计制定《发展党员工作全程纪实表》，按照“谁经手谁记录，谁签字谁负责”的原则，同步做好发展党员各环节记录，使发展党员各阶段环节的责任更加清晰透明可追溯。二是科学设计纪实内容。《发展党员工作全程纪实表》主要由三部分组成：基本情况纪实：主要记录入党申请人的重要基本信息；发展过程纪实：重点记录申请入党、入党积极分子确定和培养教育、发展对象确定和考察、预备党员接受、预备党员教育考察转正等5个阶段的程序执行情况；其他重要情况纪实，主要记录在发展党员过程中，工作、学习单位或居住地发生变动，延长预备期，超过审批时限审批等需要说明的情况。三是充分发挥纪实效能。全程纪实坚持“即办即记”，发展程序走到哪里，纪实内容就记到哪里。通过一人一表、一事一记的方式，可以实时查验发展党员工作流程，跟踪落实发展党员工作责任。同时，《发展党员工作全程纪实表》不纳入党员档案，在组织关系发生变动时，由原单位党组织负责保存，可以作为追溯查核党员身份的重要依据。