浙江省出席党的十八大代表选举产生纪实

　　6月9日，中国共产党浙江省第十三次代表大会选举产生了50位浙江省出席党的十八大代表。至此，历时半年多、备受全省各级党组织和党员关注的我省出席党的十八大代表选举工作圆满完成。50位同志将代表全省344万多名党员参加举世瞩目的党的十八大。

　　按照中央部署要求，从去年11月下旬开始，我省着手开展出席党的十八大代表候选人初步人选的推荐和代表选举工作。在省委的统一领导下，全省各级党组织严格履行党章、充分发扬民主、切实加强领导、坚持选好选优，全省广大党员依据党章行使民主权利，积极参与党内民主生活，党的十八大代表初步人选的推荐和代表选举过程，成为党性党风党纪教育的过程，成为党内民主实践和民主集中制教育的过程，成为保持和发展党员先进性、巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动成果的过程。

　　周密部署 精心组织

　　我省出席党的十八大代表，肩负着全省党员干部的重托和群众的期望，代表的政治素质、品德作风、议事能力及总体结构如何，关系到党的十八大各项任务的圆满完成，关系到全省党员干部和群众的意愿能否得到很好体现，关系到创先争优活动成果的巩固和发展。

　　中央关于党的十八大代表选举工作的通知下发后，省委高度重视，明确提出要把做好党的十八大代表选举工作作为一项重大政治任务，作为巩固和扩大深入学习实践科学发展观成果、深入推进创先争优活动的重要机遇来抓，真正做到选好一个代表，宣传一个典型，树立一面旗帜，形成一种导向，激励和引导基层党组织、广大党员用实际行动践行党的先进性。省委常委会多次听取代表选举工作情况汇报，在制订方案、名额分配、推荐提名、组织考察、征求意见、确定初步人选名单等重要环节，都召开省委常委会议进行专题研究。

　　针对代表选举工作时间紧、任务重、要求高的情况，省委常委会要求省委组织部根据中央部署，结合我省实际，总结以往经验，研究制定详细的工作方案，编制选举工作流程图，按规定程序逐项进行分解，明确完成方式和时限，将任务和责任落实到人。各市委和省直单位党组织主要负责人切实加强领导，精心组织，严格程序，扎实工作，高质量地完成了推荐任务。

　　广泛宣传 深入发动

　　代表候选人初步人选的推荐提名，是选举党的十八大代表的基础，充分发扬民主至关重要。为使每个基层党组织和党员积极参与代表人选推荐提名，自主充分地表达自己的意愿，省委明确提出，要努力实现党组织、党员参与“两个全覆盖”的目标。各地、各单位广泛动员和组织党员积极参与代表候选人初步人选推荐提名工作，行使自己的民主权利。

　　2011年11月28日，省委召开专门会议，部署开展代表候选人初步人选推荐提名工作。根据会议要求，全省各级党组织迅速行动，充分运用各种媒介，广泛宣传党的十八大代表选举工作的重要意义和中央、省委有关精神，极大地激发广大党员参与推荐提名的热情。

　　为使广大党员正确把握代表条件，更好地了解掌握代表选举工作的有关要求和程序规定，省委组织部专门编印《十八大代表选举工作问答》20万份，及时发到每个基层党支部，各基层党组织认真组织广大党员学习。

　　台州等地组织部门还给每位党员精心制作了“代表选举工作温馨提示卡”。嘉兴市全面推行“一书一表一册”制度，确保每位党员都能收到一张推荐工作告知书、一张人选推荐表和一本推荐工作手册。衢州市采取“两单两网”（告知单、签到单，网络发动、网格联系）方式，实现了推荐提名工作不留盲区。杭州等地基层党组织积极运用现代信息技术，方便在外党员参与推荐提名。

　　阿里巴巴集团2720名年轻党员有近一半在外地，各支部通过“阿里旺旺”、“Aliway”等交流工具，在线召开支部大会，线上推荐讨论热火朝天；万向集团党委分散在全国各地的60个基层党组织，利用党委OA系统发布推荐信息、反馈推荐结果，集团全体党员踊跃参与。

　　针对流动党员、离退休党员和体弱多病、行动不便的党员等特殊群体，各地普遍实行“一对一”联系制度，通过打电话、发邮件、登门访问等方式，最大限度地组织基层党组织和党员参与推荐提名。

　　据统计，全省基层党委、党支部（含党总支）和党员推荐参与率分别达到100%、100%和99.85%。

　　许多基层党员由衷地表示：通过宣传动员，及时地把选举党的十八大代表的条件、要求、程序交给党员群众，把推荐提名的全过程亮给党员群众，不仅增加透明度，便于多方面监督，而且确保了党员行使神圣的民主权利，树立了我们党民主务实、开明开放的形象。

　　反复酝酿 逐级遴选

　　严格按规定程序办事，坚持自下而上、逐级酝酿遴选，是贯彻民主集中制、确保代表质量的重要措施，也是历次党代会代表选举工作的基本经验。为使推荐提名工作做到“纵向到底、横向到边”，确保所有代表人选都来自基层党组织和党员提名、所有代表人选都体现多数党组织和党员意愿，在认真总结以往经验做法基础上，省委明确，党的十八大代表人选推荐提名工作，采取条块结合、以块为主的方式进行。

　　所谓“条”的推荐，就是对工业、财贸、农业、科技、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育、社会管理、新经济组织和新社会组织等战线人选和企业领导、离退休老干部等有关方面人选由省级相关部门按系统、分类别进行有针对性的推荐，并提供给基层党组织遴选。所谓“块”的推荐，就是根据党组织隶属关系，通过“三上三下”，进行层层推荐、逐级遴选：

　　——党支部召开党员会议，根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选上报基层党委，基层党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选，再返下去征求党支部和党员意见，然后上报县（市、区）委和省直单位党委（党组）；

　　——县（市、区）委召开全委会、省直单位召开党委（党组）会议，根据基层党委的意见对人选进行遴选，再返下去征求基层党委意见，然后上报市委和省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委；

　　——市委召开全委会，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委召开工委（党委）会，根据多数县（市、区）委和省直单位党委（党组）的意见进一步遴选，再返下去征求县（市、区）委和省直单位党委（党组）意见，然后确定代表候选人初步人选推荐名单上报省委。

　　2011年12月上旬开始，代表候选人初步人选推荐提名工作自下而上、依次展开。在逐级推荐提名的基础上，各市委和省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委按照中央提出的代表条件和省委确定的代表推荐名额、结构要求，根据多数党组织的意见，通过召开市委全委会、省直单位党委（工委）会议，酝酿提出了319名推荐人选。省委经过反复比较和筛选，除中央管理干部外，按照代表名额1∶2的比例，差额提出了代表候选人初步人选考察对象名单。

　　深入考察 严格把关

　　党的十八大代表应是共产党员中的优秀分子。中央、省委反复强调，党代会代表必须突出政治先进性、突出党员代表性，坚持以德为先、重在党性，真正把那些政治立场坚定、品德作风优良、工作业绩突出、党员群众公认的党员推选出来；优化代表人选结构比例，确保选出的代表能够反映大多数党员的意愿，能够代表各地各行各业、各个方面的党员。

　　按照省委要求，今年2月中下旬，省委组织部组织15个考察组，对代表人选逐个进行了全面、深入、细致的考察。

　　考察过程中，各考察组坚持走群众路线，通过民主测评、个别谈话、组织座谈、实地走访等途径，广泛听取基层党组织、党代表、党员和群众的意见。对所有考察对象，都进行了考察预告和“两圈”（生活圈、社交圈）考察。扩大考察了解范围，对在现单位工作不满3年的，到前一个工作单位进行延伸考察；对企业等方面的人选，还有针对性地听取综合治理、信访、计生、工商、税务、社保、安监等行政执法和行业监管部门的意见。突出德的考察，通过开展德的正反向测评、实行谈话了解道德品行、廉洁自律以及有无违反代表选举工作纪律“三必问”、主动征求纪检机关意见等方式，深入了解代表人选的政治立场、廉洁自律情况和党员群众公认程度。高度重视反映代表人选廉洁自律等方面的情况和问题，逐一进行调查核实，直至把情况完全弄清楚，坚决防止“带病提名”、“带病当选”。

　　根据考察情况，省委研究确定了90名代表候选人初步人选圈选和征求意见名单。3月下旬，市、县两级通过召开党委全委会、省部属单位通过召开党委（党组）书记会议，对这90名人选进行了差额圈选，4481名同志参加了这次圈选。同时，对这90名人选，在省级党员现职领导干部和退下来的省级党内老同志中广泛地征求了意见，并书面征求了省纪委的意见。在此基础上，4月16日，省委常委会按照中央关于代表条件和结构要求，研究提出了57名我省出席党的十八大代表候选人初步人选名单（不含中央提名代表候选人）。

　　5月2日到8日，代表候选人初步人选名单分别通过党内文件和新闻媒体进行了公示。同时，向省级民主党派、工商联主要负责人和无党派代表人士进行了通报，并征求意见。5月31日，省委召开十二届十一次全体会议，对省委常委会提出的57名初步人选名单进行了认真酝酿，并以圈选投票的形式，表达了自己的意见。57名同志均以高票赞成确定为我省出席党的十八大代表候选人预备人选。

　　发扬民主 认真选举

　　6月6日，省第十三次党代会在杭州隆重开幕。会议认真做好代表候选人预备人选方案的说明，使与会同志全面了解代表候选人预备人选情况和代表结构要求，正确行使自己的民主权利，把会前民主和会上民主、党内民主和民主协商结合起来，广泛调动各方面的积极性，创造了民主、和谐、严肃、庄重的良好氛围，圆满完成了选举任务。

　　当选的我省50名出席党的十八大代表，既有省、市、县和乡镇的领导干部，又有工业、财贸、农业、科技、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育、社会管理等生产和工作一线代表，还有老同志及新经济组织和新社会组织的代表。其中，各级党员领导干部32名、占64%，比党的十七大时降低4.75个百分点，生产和工作第一线的党员18名、占36%，比党的十七大时高出4.75个百分点；55岁以下党员35名、占70%；女党员18名、占36%；少数民族党员1名、占2%，女代表和少数民族代表所占比例均高于女党员和少数民族党员占全省党员总数的比例，具有先进性和广泛代表性。（记者 方力）