王立胜：提升中国特色社会主义规律认识的新高度

　　把科学发展观提升为党的指导思想

　　十八大报告提出了“三个大台阶”的论断，即社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶；人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶；综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶。中国特色社会主义建设取得的这些辉煌成就展示了科学发展观的实践成效，充分验证了科学发展观的正确性。

　　作为对中国特色社会主义规律认识的最新成果，科学发展观符合中国国情和时代要求，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，已经成为指导党和国家全部工作的强大思想武器。为此，十八大报告明确提出“科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想”。把科学发展观上升为指导思想并写入党章，实现了党的指导思想和基本理论的与时俱进。

　　对科学发展观的地位和作用，过去我们党的文献是这样表述的：2003年，党的十六届三中全会首次提出科学发展观的概念。2007年，党的十七大论述了科学发展观的理论基础、现实依据、科学内涵、指导作用及贯彻落实的基本要求，并将其载入党章，明确指出：科学发展观“是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”实践证明，科学发展观已不仅仅是经济社会发展的指导方针，它已经成为中国特色社会主义建设的理论指导。十八大报告把科学发展观从“经济社会发展的指导方针”上升为“党的指导思想”，这是对科学发展观的新定位，意味着我们党关于中国特色社会主义规律的认识上升到了一个新高度。把科学发展观提升为党的指导思想，必将有力地指导和推动中国特色社会主义事业的发展，更好地保证用发展的马克思主义指导新的实践。

　　把制度形态纳入中国特色社会主义总体框架

　　十八大报告鲜明地提出，“我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，明确了举什么旗走什么路的问题。在此前提下，把制度形态纳入中国特色社会主义的总框架，形成了包含理论形态、道路形态和制度形态三个层面的关于中国特色社会主义的完整内涵。标志着我们党对社会主义本质有了更深刻的理解，对中国特色社会主义的内涵有了更全面的把握。

　　对中国特色社会主义的内涵作了新扩展，明确提出中国特色社会主义作为我们高举的旗帜，包含中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度三个方面的内容。从道路、理论、制度三个方面揭示中国特色社会主义的本质内涵。

　　中国特色社会主义既是一种理论，又是一种实践，还是一种制度。在中国特色社会主义的内涵上，党的十七大报告只规定了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系两方面。十七大以来，我们党对这个问题的认识不断深化和发展。胡锦涛在庆祝建党90周年大会上的讲话中明确提出，中国特色社会主义不仅包括中国特色社会主义道路和理论体系，还包括制度。十八大报告对此作了进一步确认和阐述，并且把中国特色社会主义制度分成根本制度、基本制度和具体制度三个层次，由这三个层次构成的制度体系，与道路、理论体系有机统一于建设中国特色社会主义事业中。

　　对道路、理论和制度三者之间的关系第一次作了系统论述。指出，中国特色社会主义道路是实现途径、中国特色社会主义理论体系是行动指南、中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义的伟大实践。这是党领导人民建设社会主义长期实践中最鲜明的特色。道路、理论体系和制度三者之间紧密联系不可分割，在中国特色社会主义建设中承担着各自不同功能，是一个紧密联系的有机整体。

　　把生态文明上升为社会主义总体战略部署

　　十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总布局是“五位一体”，要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。这里一个明显的变化就是，把生态文明建设提升为中国特色社会主义建设的战略重点，形成了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局。

　　报告从五个方面规划了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，即经济持续健康发展；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。在如何全面深化改革开放时，十八大报告提出了“五个加快”：一是加快完善社会主义市场经济体制；二是要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化；三是加快完善文化管理体制和文化生产经营机制；四是加快形成科学有效的社会管理体制；五是加快建立生态文明制度。这同样涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明五个方面。可见“五位一体”的总体布局是十八大报告展开论述的重要逻辑线索，也是对中国特色社会主义的新认识。

　　十八大报告把生态文明建设独立出来，纳入“五位一体”的中国特色社会主义总体布局之中，标志着我们党对社会主义现代化建设规律和人类社会发展规律的认识进一步深化，凸显了科学发展观的本质和特点，顺应了各族人民过上美好生活的新期待，有利于保护人类赖以生存的自然环境，肩负起我国应尽的国际责任。同时也标志着中国特色社会主义事业总体布局内容更加丰富、结构更加完善，体现了我们党关于中国特色社会主义规律的认识已形成了新格局。

　　把理论创新转化为具体举措

　　十八大报告对科学发展观地位的新定位、对中国特色社会主义本质内涵的新扩展、对中国特色社会主义的新布局，充分体现了十六大以来我们党在实践创新基础上的理论创新成就，体现了我们党不断完善和发展中国特色社会主义的高度理论自觉。而理论自觉程度决定着实践和行动自觉程度。这在十八大报告中表现为上述一系列理论创新成果在社会主义建设实践中的具体运用、贯彻和落实，表现为实践和行动措施的系统性和完整性，表现为把我们党对社会主义规律的各层面认识转化、落实为一系列指导今后行动的新举措。

　　在经济建设方面，提出要实现可持续发展，一是完善社会主义市场经济体系建设。二是加快经济发展方式的转变。其中对如何加快转变经济发展方式的措施安排是：把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，实现“四个着力”：着力激发各类市场主体发展新活力；着力增强创新驱动发展新动力；着力构建现代产业发展新体系；着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。

　　在政治建设方面的具体措施是，明确提出了中国特色社会主义政治发展道路，推进政治体制改革，阐述了扩大人民民主权利的具体措施。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、完善基层民主制度、推进依法治国、深化行政体制改革、建立健全权力运行制约和监督体系、巩固和发展最广泛的爱国统一战线外，第一次提出“要健全社会主义协商民主制度”。

　　在文化建设方面，明确提出要建设社会主义文化强国，提高国家文化软实力；坚持“二为方针”“双百方针”“三个贴近”“两个文明同时建设”“三个面向”，最后达到“民族的科学的大众的社会主义文化”。

　　在社会建设方面，报告围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，提出要加快形成社会管理体制、公共服务体系、现代社会组织体制和社会管理机制的具体举措，提出了发展教育、增加居民收入、建立社会保障体系、完善公共卫生和基本医疗服务的一系列措施。

　　在生态文明建设方面，提出了建设美丽中国，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，为人民创造良好的生产生活环境，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为全球生态安全作出贡献的系列举措。

　　在党的建设方面，提出要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线。提出要加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，凸显了反腐败在党的建设中的重要地位。提出要实现政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，把经济建设型政府转变为服务型政府，等等。

　　措施是行动的保证，这一系列举措确保把我们党对中国特色社会主义规律的认识，尤其是科学发展观落到实处，体现了我们党对中国特色社会主义规律认识得更加自觉。（作者系喀什地委委员、宣传部部长）