海南省社会科学界学习党的十八大精神座谈会发言

把海南建设成更加美丽的度假天堂和幸福家园
——海南省社会科学界学习党的十八大精神座谈会发言摘登

　　编者按：11月30日，由省委宣传部、省社科联共同举办的海南省社会科学界学习党的十八大精神座谈会在海口召开，40余位来自我省高校、党校、研究院等社科界各领域的专家代表汇聚一堂，认真学习十八大精神，深入思考贯彻落实十八大精神的路径和方法，围绕“把海南建设成更美丽的度假天堂和幸福家园”的主题，提出了针对性的意见和建议。现摘登座谈会上9位专家的发言（按发言顺序），以飨读者。

　　加快推进城镇化综合改革

　　为全面建成小康社会提供强大动力

　　中国（海南）改革发展研究院海南研究所所长、副研究员 夏锋

　　党的十八大报告把“城镇化质量明显提高，城乡区域发展协调性增强”作为全面建成小康社会的重要目标之一。在国际旅游岛建设发展大背景下，城镇化将成为释放资源潜力，吸纳岛内外消费需求，拉动城乡居民收入提高，全面建成小康社会的重要途径。从综合因素看，海南有条件成为全国推进城镇化综合配套改革的试点省。建议：

　　一、建立城乡一体的科学规划体制机制。重点实现城乡规划体制并轨，建立国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等各类规划统筹协调的新机制。二、夯实城镇化的产业基础。以城镇化为主线，以项目为载体，建立三次产业融合、城乡区域互动的产业体系，实现以产兴城，产城互动。三、打造城镇化的突出特色。按照城镇化的新格局，突出生态和文化特色，着力建设生态文明城市，大力弘扬历史文化，走出一条生态环境友好、文化特色鲜明的城镇化之路。四、完善城镇化建设的投融资体制。五、适时推进行政区划体制改革。打破现有市县的行政区划体制，通过区域行政一体化的体制安排和政策突破，为城乡、区域资源利用效益最大化提供制度保障。

　　夺取中国特色社会主义新胜利

　　海口经济学院人文与经济研究院院长、教授 傅治平

　　党的十一届三中全会以来，改革开放的总设计师邓小平，用大无畏的精神，带领全党全国人民“摸着石头过河”，开创了一条全新的道路———中国特色社会主义道路，并创造了中国特色社会主义理论体系，逐步完善了中国特色社会主义制度。30多年来，我们一路高歌猛进，创造了震烁世界的发展奇迹，从而使我们对这条道路有了更多的自信———道路自信、理论自信、制度自信。经历了30多年的实践检验，信念更加坚定，认准了中国特色社会主义道路是中国走向未来的唯一选择，是符合中国当前国情的必胜之路。

　　基于此，党的十八大发出震聋发聩的声音：既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。这既是中国走向未来的行动宣言，也是中国走向未来的警示。中国特色社会主义以雄辩的事实证明，中国当代所走的中国特色社会主义道路，可以又好又快地通往全面小康社会，可以让中华民族重新跻入世界先进民族之林。当然，中国通往振兴富强的未来的路上，不可能没有风险和危机，就像我们党作出的判断：挑战和机遇皆前所未有。要想更好地把握机遇，要想更好地应对挑战，就必须坚定不移地把改革开放进行到底，把经济体制改革的成果巩固下来，把方兴未艾的政治体制改革深入下去。

　　着力推进经济发展方式的转变

　　海南产业经济研究院院长、海南大学教授 李仁君

　　根据十八大报告精神，为实现经济发展方式的转变，我国应从以下几个方面重点推进：一是由外需拉动型向内需拉动型转变。由于内需必将取代外需成为我国经济发展的主要推动力，经济发展建立在扩大国内市场的基础之上，形成消费与投资、出口协调拉动经济增长的局面。二是由投资主导型向消费主导型转变。我国传统的经济增长模式呈明显的投资主导型模式，通过完善收入分配政策、拓展市场和健全消费政策，发挥消费对经济增长的主导作用。三是由资源消耗与环境破坏型向资源节约与环境友好型转变。我国传统的经济增长方式对生态环境造成了极大的破坏，只有通过两型社会建设，才能走可持续发展道路。四是由生产制造驱动型向自主创新驱动型转变，通过创新驱动实现经济社会的可持续发展。五是由产业结构落后型向产业结构优化型转变。六是由区域失衡型向区域均衡型转变。七是由收入分配不公型向发展成果共享型转变，真正实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。八是由摸石过河改革型向深水攻坚改革型转变。当前改革已进入深水区，在进入全面发展、全面改革、全面创新、全面开放的新时代，改革攻坚战已不可回避。要不断推进经济、政治、文化、社会等领域的改革，形成加快经济发展方式转变的制度安排。

　　推进协商民主 完善社会管理

　　海南现代管理研究院院长、教授 王毅武

　　十八大报告中有两个重要的新理念需要我们特别关注并切实践行，这就是协商民主与社会管理。协商民主强调在多元社会与利益多元的现实背景下，通过公民参与，就立法和决策通过协商达成共识。协商以集中智慧，民主以形成共识。协商有助于不同层面的政治共同体的政治实践；共识有利于凝聚力量、攻坚克难，同时也有利于头脑清醒地实现既定目标。在市场经济条件下，需求的多样性、利益的独立性与生产的单一性决定了其政治的集中表现与要求自然是协商民主。社会管理，主要是指政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的行为与过程，一般体现为综合决策。

　　理论赋予实践的是方向与力量。协商民主与社会管理既是中国特色社会主义的民主形式，也是新时期治国理政的基本方式。在中国特色社会主义条件下，离开了协商民主，社会管理就可能出现背离人们愿望的误区甚至极端情况；忽视了社会管理，协商民主就可能流于形式或者成为空谈。

　　建设人民满意的服务型政府

　　海南省委党校政治学教研部副主任、教授 程良波

　　十八大报告提出，要按照建立中国特色行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。服务型政府就是在公民权利本位理念的指导下，在整个社会民主、法律秩序的框架中，把政府真正定位于服务者，人民公仆的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。建设服务型政府的路径：一、支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二、进一步强化制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。三、进一步落实和扩大广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。公民的知情权、参与权、表达权和监督权是保障权利能够有效地制约权力的根本基础。四、深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，实现政府和人民的关系由管制型政府时期以“权力为本”的“官本位”到服务型政府时期以“权利为本”的“民本位”的转变，努力建设人民满意的服务型政府。

　　坚持先进文化方向 推进文化强省建设

　　海南师范大学文学院副院长、教授 张一平

　　党的十八大提出，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，扎实推进社会主义文化强国建设。这是新时期文化建设的新任务、新目标，也是对文化建设的新的更为深刻的认识。

　　对于海南省来说，只有扎实推进文化强省建设，才能有效推动海南经济社会各方面的发展，为实现文化强国战略作出应有的贡献。同时，文化强省也是实现海南国际旅游岛建设目标、全面建成小康社会的必然要求。

　　推进文化强省建设必须坚持社会主义先进文化方向，这就要求我们在党的十八大精神指引下，深入贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，适应国际旅游岛建设的新形势新要求，顺应人民群众对精神文化和健康生活的需求，着力推动文化建设与经济、政治、社会和生态文明建设协调发展，增强国际旅游岛的文化软实力，努力实现文化的大发展大繁荣。

　　明确“两个必须” 加强社会建设

　　海口市委党校副校长、教授 王天意

　　在社会建设方面，十八大报告的思路更清晰，目标更明确，任务更具体。报告将改善民生和创新管理作为社会建设的两大重点，提出了“两个必须”：必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。

　　在保障和改善民生方面，十八大报告指出保障和改善民生是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。强调要加快健全基本公共服务体系，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。

　　加快推进社会体制改革是十八大报告的一大亮点，报告中提出了“四个加快”的整体目标：加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制；加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系；加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

　　学习贯彻十八大精神，必须加快推进海南社会体制改革，并切实把握好以下要求：一是更加重视“法制保障”在社会管理中的作用；二是更加重视基层社会管理和服务体系建设；三是要更加重视在党委领导、政府主导下整合社会力量；四是要更加重视健全党和政府主导的群众维权机制；五是要更加重视源头管理、动态管理、应急管理相结合的社会管理机制。

　　当好建设美丽中国的“排头兵”

　　海南师范大学马克思主义学院院长、教授 王明初

　　十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义的总体布局，并要求融入其他建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国。海南国际旅游岛肩负着建设全国生态文明示范区的重大历史使命，必须起到新形势下的“排头兵”作用。

　　以生态文明建设推动科学发展是海南经验。自实施可持续发展战略以来，海南生态文明建设一路前行：1999年2月率先通过《关于建设生态省的决定》，2009年12月《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布。生态文明建设使海南站到了与国家发展战略相对接的战略制高点。坚持这一历史经验，将给海南带来更加美好的前景。

　　建设国际旅游岛就是在率先建设美丽中国。全国生态文明建设示范区是海南国际旅游岛建设战略定位之一。十八大报告提出建设美丽中国，指出了正视问题和解决问题的科学发展大方向。海南国际旅游岛是向全球展示美丽中国的重要窗口，其生态文明建设成就与实践范式具世界影响和国际意义。

　　实现绿色崛起必须贯彻落实好十八大精神。当前要重点解决下列问题：构建科学合理的城市化格局，特别是城市建设要确保生态空间山清水秀，警惕“城市病”；抓住三沙设市的战略机遇，提高海洋资源保护和开发的能力；建立生态文明建设目标体系、考核办法、奖惩机制，实现绿色行政；持续推进文明生态村建设，形成生态文化等。

　　切实把握全面提高党建科学化水平的着力点

　　海南大学马克思主义学院院长、教授 李德芳

　　党的十八大报告提出了全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平的任务。我们必须以十八大精神为指导，深入研究马克思主义政党建设规律，切实把握全面提高党的建设科学化水平的着力点：一、始终以科学理论武装全党。只有坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，坚守共产党人的精神追求，才能铸就马克思主义政党之魂。二、坚持为人民服务的根本宗旨。只有始终把人民利益放在第一位，坚持执政为民，才能铸就马克思主义政党执政之基。三、保障党员的主体地位。只有充分尊重和保障党员的主体地位，不断发展党内民主，增强全体党员的主人翁意识和归属感、责任感，才能铸就马克思主义政党活力之源。四、建设高素质干部人才队伍。只有坚持科学的干部人才观，任人唯贤，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，才能铸就马克思主义政党事业发展之根。五、加强基层组织建设。只有不断创新基层党建工作，使党的基层组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，才能铸就马克思主义政党力量之泉。六、严肃党纪国法。只有严格遵守宪法和法律，对于触犯党纪国法者严惩不贷，坚定不移反对腐败，清正廉洁，才能铸就马克思主义政党政治本色。（见习记者 杜颖 整理）