提案背后民生情

　　5年来，省政协委员深入田间地头、单位社区、百姓人家，访民情做调研，一件件提案，一份份建议凝聚着委员的心血，影响着决策，改变着生活。

　　学前教育城乡均衡齐发展

　　委员关注

　　从事妇女工作多年的陆玉珍委员，关注的目光从未离开过保障与改善民生。2011年，作风干练的她率领昆明市政协教科文卫体委员会的委员，深入前卫幼儿园、柏宁格幼儿园和协和幼儿园等7所幼儿园实地调研，与相关部门负责人和代表举行了11次座谈会，了解幼儿园校舍、活动场所、教学配套设施、学龄前儿童受教育程度、师资力量以及收费标准等情况。

　　在省政协十届五次会议期间，陆玉珍委员提交了《对加快我省学前教育发展的建议》的提案。“学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段，是国民教育体系的重要组成部分，作为社会公益事业，建议政府进一步加大对学前教育的关注和投入力度。”

　　提案得到了省教育厅积极认真地回复，6条建议中，有的已经在推进中，有的将作为今后重点工作予以实施。陆玉珍委员表示：“随着我省学前教育三年行动计划的出台，城乡群众期盼获得更多更好的优质学前教育，这既是新的挑战，更是新的机遇。”

　　政府措施

　　目前，我省已经启动实施了包括校舍改建、综合奖补、幼师培训和幼儿资助四大类，涵盖利用农村闲置校舍改建幼儿园、农村小学增设附属幼儿园、开办学前教育巡回支教点、积极扶持民办幼儿园发展、鼓励城市多渠道多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园、实施幼儿教师国家级培训计划、建立学前教育资助制度等7个子项目的工作。从2011年开始，学前教育经费纳入财政预算，每年安排1亿元专项资金用于学前教育。

　　百姓声音：希望幼儿园是勐海县勐满镇上的唯一一所幼儿园，园里170多个孩子大都是拉祜族和哈尼族，去年到昆明参加培训的经历让园长玉儿婉感触颇深，“国家出台了那么多好政策，希望我们山里的孩子能早日和城市孩子一样享受到平等均衡的优质教育。”

　　整村推进村容村貌换新颜

　　委员关注

　　6年来，潘晓玲委员既是姚安县左门乡左门村新农村建设的参与者，也是亲历者和见证者。在农工党云南省委和省政协提案委的合力帮扶下，这个仅有175户726人的彝族山村实现了农民人均收入翻番。村庄面貌在变，农民观念在变，生产生活方式也在变。

　　在左门村热火朝天的背后，是潘晓玲的冷思考。“我省村容村貌整治还不同程度存在‘只见新房不见新村，只见新村不见新貌’情况。州市之间，县区之间的发展存在很大差距，面临着资金缺口大、投入不足的问题。”

　　在《进一步推进全省农村村容村貌整治》的提案中，她建议“制定全省村容村貌整治工作指导性文件，各级财政加大对村容村貌整治扶持力度。”

　　政府措施

　　6年来，省级财政共安排专项资金3亿元，补助3000个自然村，从治理农村“脏、乱、差、散”等农民要求最急迫、受益最直接的实际问题入手，以“改路、改水、改电、改房、改厕、改厨、改厩”等与农民生活息息相关的项目为主要内容实施村容村貌整治。今年，我省将实施1万个贫困村的整村推进工程，力争实现农户“八有”和贫困村“八有”目标。

　　百姓声音：南国边城的隆冬，风和日暖。走进文山市干河村委会者白村一栋尚未装修的砖房，院中凌乱的堆着砖块，稀疏的长着将军草。四室一厅的新房，内壁刷得雪白，客厅内堆满晒干的玉米棒子，右手边一间屋里还摆放着刷墙的工具。主人杨卫国说：“盖房前是和政府签了协议的，先给五千块，完工后再给五千。修院子、盖厨房、盖猪圈也都是给补贴的，不过得签约，提前完成还有奖励。我很是期待早点住进我家的新房子。”他的“窘迫”引来一阵欢笑。

　　居家养老晚年生活更安心

　　委员关注

　　“老年人在家里就可以享受到上百项服务，既减少了进养老院的无奈，又减轻了家人的负担。”说起居家养老的案例，林丽委员如数家珍。

　　从2006年到保山市隆阳区兰城街道办事处工作开始，林丽就一直负责民政工作，从此，老年人就成了她常常与之打交道的群体。2010年，她到大连市挂职学习，看到了当地社区居家养老“10分钟服务圈”的高效与先进，而就在同年，兰城街道成为省民政厅居家养老试点项目单位，林丽和她的同事们借实施项目的契机，开始对当地居家养老进行系统研究和实地调研，结果让她颇为感慨。

　　“我们云南搞社区居家养老，要走的路真的还很长，有很多事情要做。”林丽说，“好多人对于居家养老根本不了解，了解的又很难接受，再加上地方发展水平限制，政府投入比较困难，社会上有资质、有诚信的服务机构也很少。”2012年，林丽结合开展试点项目中的体会，联合另两名委员提出了《关于加快推进我省社区居家养老的建议》的提案，对我省社区居家养老的状况、困难进行了分析，提出了不少具体而又有一定操作性的建议，受到有关部门的重视。

　　政府措施

　　2012年4月，我省出台《云南省老龄事业发展“十二五”规划》，提出要建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系”。同年起，省委、省政府每年安排省级财政和福彩公益金2.7亿元发展社会养老服务体系。“新建、改扩建300个城乡社区老年人日间照料中心”列入了2012年省政府十件惠民实事之一。

　　百姓声音：“先是养老保险，然后是各种文体活动，现在又开始有了居家养老，老一辈人听都没有听说过这些。”兰城街道龙泉社区的赵美琴大妈说，自从有了日间照料中心和其它活动设施，老人们不用再孤独地待在家里，可以到社区读书看报、参加文体活动。另一方面，社区医疗站可以为老人提供上门检查治疗，而社区工作人员也会上门服务，让许多老年人的晚年生活更加安心、顺心、开心。

　　汉语交流中华文化广传播

　　委员关注

　　324个字，《关于加强汉语国际教育，推动中华文化传播》的提案可谓是一份“微提案”,但字里行间却承载着云南大学人文学院副院长、中文系主任王卫东8年来的思考和积淀。

　　2004年，王卫东委员参与了云南大学与泰国宋卡王子大学合作开展的“2+2”留学生培养计划，泰国学生在泰国学习两年，然后到云南大学留学，完成所需学分，获得由中泰两国教育部批准的学位和文凭。让他记忆犹新的是在首批留学生中一个叫钱梅花的泰国女生，“到云南大学就读的第二年，就被其他大学聘为泰语老师。可见当时这类师资的稀缺。”王卫东说，这种高等教育国际化交流合作模式，后来被业内评价为“开创了云南高校与国外大学合作培养中文学士的新路径”。

　　“推动汉语的国际传播，是彰显国家软实力的重要手段。目前省内许多高校与东南亚、南亚国家各级各类学校建立了多渠道多层次的合作关系，教学内容从汉语逐步扩展到其他范围。”他联合段炳昌委员建议，“抓住难得的历史机遇，加强对东南亚、南亚国家的汉语教育，积极创造就业机会，推动汉语国际教育以及相关专业的学生到国外进行汉语教学、商务交流等，这既有助于相关专业学生的就业，也可推动中华文化对周边国家地区的传播。”

　　政府措施

　　在国家汉办的支持下，我省建成了一批汉语国际推广基地学校，与国外院校合作共建了7所孔子学院、课堂。据不完全统计，目前我省已向美国、法国、新加坡、澳大利亚、英国、泰国、越南等国家，派出汉语教师及志愿者逾300人。

　　百姓声音：“东南亚和欧美是我们推广汉语走出国门的两个大方向，现在已经与多家学校签订校际合作协议。”文山学院外事处处长马怀忠说，文山学院的汉语推广工作包括请进来和走出去两个方面，从大的方面讲，是把中国的语言与文化传播到欧美及东南亚国家；从学校的角度讲，是提升了自身对外合作与交流的水平，加快了学校国际化进程的步伐。“通过建立校级交流的渠道和友好学校的模式，双方在教学方式、教学理念上实现良性互动。”

　　城市节水社会力量共参与

　　委员关注

　　“我们企业污水日处理量是多少？”来自省工商联的王珍全委员习惯从自己熟悉的领域和从事的行业入手开展调研，然而这位驰骋商海的企业家没有囿于管理企业。

　　“橡胶加工过程会产生大量废水，公司投资了2000多万元建设污水处理设施，相当于一个小型污水处理厂，实现了90%的生产用水循环利用。”王珍全委员告诉记者：“三年大旱让人记忆犹新，我们想做的就是要把源头控制与末端控制相结合，以节水促减污，以限排促节水，按照减量化、再利用、资源化的要求，建立全社会的水资源循环利用体系。”

　　《关于全面推进昆明市全市节水型社会建设》提案，更像一份缜密的调查报告：建议完善节水型社会战略相关的配套法律、法规和标准体系；创设一定的机制，使广大社会力量能够有效地参与水资源的保护和管理工作；实行差别水价；在满足流域纳污能力的前提下，建立水排污权交易制度；加强宣传，提升全市居民的节水意识，鼓励公众参与节水型社会建设。

　　“我觉得企业家是有社会责任的，作为委员，更要为老百姓尽职尽责。”王珍全说。

　　政府措施

　　2011年，昆明市被命名为“国家节水型城市”，历年累计节水量达5.2亿多立方米，相当于三分之一个滇池的容量；已建成分散式再生水利用设施327座，总设计处理规模累计达11.7万立方米/日；完成水量平衡测试280家，创建达标的节水型企业单位84家，53个住宅小区创建达标节水小区。昆明市还将采取在各县区成立县级节水机构，加大农业节水设施和技术推广，对非居民计划用水单位超计划用水部分严格执行累进加价收费等措施，实现水资源的高效利用。

　　百姓声音：在马桶的水箱里放块砖头，洗菜水还可以拖地、浇花，洗澡改盆浴为淋浴要尽量缩短时间……德缘小区的吴杨和大妈在家里玩转民间节水“三十六计”。她说：“前年大旱，小区分片停水，带来许多不方便，电视、报纸天天都在宣传节水。现在旱情缓解啦，但节水意识不过时，这些生活习惯我们都保留着呢。”