奔向小康 拥抱幸福

　　党的十八大提出到2020年全面建成小康社会，对小康社会目标赋予了新的内涵。虽然云南底子薄、基础弱，但是也必须坚定信心，加快发展，与全国同步建成小康社会，把这个目标、这个梦想转化为云南跨越发展的强大动力。

　　人物故事·幸福

　　2013年全省“两会”即将召开，记者倾听部分基层干部群众、省人大代表、省政协委员和专家学者们讲述各自对云南建设小康社会的见解……

　　基层干部柳发龙：

　　用心观察 幸福在身边

　　农村的变化，马龙县委宣传部干事柳发龙觉得自己很有发言权。和农民打交道多，又有新闻宣传需要，他用眼用心观察，用笔见证，感触十分深刻。

　　“如果马龙农村没有开展中低产田地改造，就不知道什么叫做跨越发展。”柳发龙开玩笑说。

　　2009年，马龙启动中低产田地改造，实施烟水配套、骨干水源工程，农业生产条件发生了极大变化，田成方、沟相通、路相连、旱能浇、涝能排成为了现实，农民耕种了几辈子的低产田变成了高稳产田。

　　土地资源的改善，掀起了土地流转的热潮，激发了农民经营组织创新的热情。柳发龙说：“从土地效益提高到带动农业经营效益提高，我这才一步步看懂什么是农业产业化。”

　　融入现代农业发展的许多乡村成为柳发龙关注的重点对象。出现在柳发龙笔下和摄影镜框里的新鲜事物越来越多。

　　有从事蔬菜、肉牛羊、药材生产加工的知名企业，有从事大农业生产的产业工人，有越来越漂亮的农家书屋、党员活动室，有电影下乡、送戏下乡等热闹的场景，还有许多变化看得到却说不出，让他觉得参与其中，趣味盎然。

　　说到追求小康梦，柳发龙想象不出到时会是什么样子，不过他告诉记者说：“做个有心的观察者、善于记录的见证者，是种幸运。”

　　社区居民曹应文：

　　追求幸福 小康不是梦

　　文山市去年有1200多名农民实现了“农转城”。开化镇永通社区大龙潭村村民曹应文就是其中一员。

　　出来打工10多年的曹应文从没有想过回农村老家，但也不知道怎么在城里留下来。

　　不久前，他的纠结终于消失了。曹应文已经将户籍从农村转到了城市：“以前孩子上学离得远，非常不方便。转户后通过社区协调，两个孩子都转到了文山市第三小学，不仅方便接送，教学质量也有了保障。”

　　曹应文转户后，子女能够上城里的学校了，个人的医疗、社保的档次提高了，同时还可以享受城市丰富多彩的文化生活。下一步，曹应文打算在城里申请一套廉租房。

　　农转城改变了曹应文的生活，他说：“省委、省政府把加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民作为一把手工程来抓，可是做了大好事了。许多人转了户，而且得到了‘两床被子’‘十件衣服’的保障，让我们转户农民可以后顾无忧了。”

　　在他眼里，“小康不是梦，是追求幸福的权利”。

　　数读

　　20条

　　城镇居民增收20条政策措施全部落实到位，5年时间里城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实现了翻番目标，城乡居民收入差距缩小。

　　7万

　　顺利完成3年医改任务，覆盖城乡的全民医保体系基本建立，基层医疗卫生服务能力全面增强，群众看病难、看病贵问题逐步缓解。7万多白内障患者获得免费实施复明手术。

　　535万

　　去年，全省535万名农村义务教育阶段学生享受到免费健康营养餐。开工建设200万平方米中小学校舍，320万平方米校舍得到加固改造。

　　3925万

　　社会养老、城镇职工社会保险、城乡低保、社会救助等社会保障体系进一步完善，去年参加各类保险人数达3925.22万人次，实现工伤保险、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险3项制度全覆盖。

　　声音·发展

　　跨越发展抓住了关键点

　　桥头堡建设对于云南来说，是提升对外开放水平和实现经济跨越发展千载难逢的机遇。桥头堡战略实施两年来，全省上下进一步深化了对云南省情、云南发展潜力及在国际区域经济发展中地位的认识；云南的对外开放正在由“边缘”转变成“前沿”，云南的区域合作正在由“参与”转变成“领头”。 目前，我省所采取的一系列加快桥头堡建设的政策措施正当其时，例如云南基础设施建设进展明显，在口岸建设、园区建设方面也取得显著成效，为下一步项目推进打下很好的基础。滇中产业新区是云南六大城市群的核心区域，昆明作为滇中城市经济圈的核心区域，带动曲靖、玉溪、楚雄共同成为支撑大西南经济的重要增长极。

　　——省经济研究院院长段钢

　　南博会是国家优化开放的“新地标”

　　去年，我们争取到中国—南亚博览会落户昆明，对推动云南经济发展将起到重要作用。在昆明举办南博会将充分发挥云南地缘优势，也有利于优化全国的开放布局，能加强中国与南亚国家的沟通合作，促进双方经贸合作、增进友谊、提升相互了解信任，也为我国调整产业结构、促进经济增长提供重要平台。

　　——省社科院南亚所所长陈利君

　　让小微企业成为活跃经济的细胞

　　我省民企中95%以上的小微企业和90%规模以上企业都难以从银行等传统金融渠道获得有效贷款。今年4月，在政府的扶持下，我省成立了云南创新股权投资基金管理公司，募集40位左右知名企业家的10亿元资本，给省内民企融资提供联贷互保，这为云南民营企业带来新的活力。

　　——省民营企业家协会会长雷吟天

　　产业是区域经济崛起的脊梁

　　产业是区域经济崛起的脊梁，这两年在省委、省政府的引导下，全省上下对“产业强省”的认识提到新的高度，做好了大力发展实体经济的思想准备。“产业强省”非常切合云南的实情，是我省转变发展方式、深化经济结构调整的关键。推进“产业强省”，要不断改善和调整生产关系、改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，释放发展的活力。其中，过去我们将“产业强省”与“生态立省”结合起来做了许多尝试，今后还应在培植生物支柱产业，建设国家级云南生物经济发展基地，以市场需求为导向，创新思路发展生物大医药产业；充分发挥种质资源优势，以企业为主体发展特色种子产业；加快发展现代食品加工业，打造特色产业链及支撑其发展的技术链等。

　　——省政协委员程达

　　改革要勇于进入“深水区”

　　这5年，政府工作亮点多、实惠大，成效明显，这是许多人的共同感受。

　　走过改革开放30多年，改革是最大的红利，已经成为人们的共识。云南要实现跨越发展，政府改革的力度还应加大。与东部相比，云南的市场不够繁荣，经济不够活跃，深层次的原因是改革推进的力度不够。近几年，我省推进的许多改革措施大多是专项改革，减少审批也是从政府的角度考虑多，从市场的角度考虑少，市场的作用就不能完全发挥出来。

　　——省人大代表杨保建

　　不谋民族工作，不足以谋全局

　　云南实现跨越发展，离不开边疆民族地区的跨越发展。在云南，不谋民族工作，不足以谋全局。去年7月，云南建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区正式启动，这不仅是巩固发展平等团结互助和谐社会主义民族关系的现实需要，还是推动云南科学发展和谐发展跨越发展的强大动力。推进示范区建设要有紧迫感，这是云南向中央争取差别化政策的一个千载难逢的机遇，现在有指导思想、有分解任务、8年建成全国民族团结进步示范区，但示范区建设缺乏具体的方案、规划、缺乏具体的措施，这些是我们应当重视起来和立即着手的。

　　——省政协委员郭秀文

　　新闻链接

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　　2012年政府工作8大亮点

　　全力以赴稳增长冲万亿促跨越

　　●抓大项目建设，积极争取国家支持，获得中央预算内基本建设投资250亿元、中央水利资金补助99.8亿元，一批重大项目获国家核准。

　　●坚持每季度召开一次经济运行分析会，及时研究解决发展中的问题，相继出台了稳增长28条、财税17条、工业跨越发展20条等政策措施，加大土地、资金、煤电油气运等保障力度。

　　●扎实开展调研督查活动，20个重大建设项目和20项重要工作全面完成。

　　集中力量加快实体经济发展

　　●对全省工业跨越发展、高原特色农业、园区经济、县域经济、民营经济等重点工作进行了统筹部署和推进，全力谋划滇中产业新区，实施工业发展“3个10千亿工程”，加快6大战略性新兴产业发展。

　　●突出抓好烟草、电力、生物等重点行业，“两烟”产量效益创历史新高。

　　●精心策划建设十大历史文化旅游项目。旅游总收入达1700亿元以上。

　　扩大开放推进桥头堡建设

　　●与国家部委和央企签订84份战略合作协议，第一次部际联席会议顺利召开。

　　●桥头堡建设规划成功获批。

　　●中国—南亚博览会落户昆明，能源基地、中缅油气管道、昆明新国际会展中心等一批重大项目开工建设。

　　●“央企入滇”、“民企入滇”协议资金双双破万亿元。

　　着力抓好保障和改善民生工作

　　●启动实施“居民收入倍增计划”，困难群众的补助标准和收入稳步提高。

　　●实施更加积极的就业政策，城镇新增就业29.3万人。

　　●社会保障实现制度全覆盖。新开工建设30.32万套城镇保障性住房、实施53.3万户农村危房改造及地震安居工程，解决了317万农村人口饮水安全问题。

　　●为全省所有农村中小学生提供免费营养餐、为7万多名白内障患者实施免费复明手术等10件惠民实事办结。

　　加大力度深化重点领域改革

　　●加强金融改革创新，人民币跨境贸易结算等改革取得新成效。

　　●积极开展医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革试点等五项改革。

　　●下放土地供地改革。

　　●出台企业丰枯期差别电价及居民阶梯电价政策。

　　扎扎实实做好“三农”工作

　　●抓好强农惠农富农政策落实，切实加大农业农村投入。农业总产值达2600亿元、增长6.5%，农业增加值达1620亿元、增长6%，大旱之年实现农民增收、农业增效、农村稳定。

　　破解瓶颈加强基础设施建设

　　●全省在建铁路项目达11项，玉蒙铁路、六沾二线建成运营，铁路投资快速增长。

　　●丽江机场高速、石锁高速建成通车。新开工建设南北大通道3段高速公路。

　　●昆明长水国际机场建成启用，泸沽湖机场正式开工。

　　●新开工建设52件重点水源工程项目，牛栏江—滇池补水工程有望近期实现试通水。

　　●糯扎渡、向家坝、功果桥等水电站机组建成投产。

　　统筹兼顾推进区域协调发展

　　●扎实推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设，民族地区经济发展速度高于全省水平。

　　●实施新10年农村扶贫开发纲要，启动乌蒙山区、石漠化地区、滇西边境片区、藏区4个集中连片特困地区扶贫开发。全年减少贫困人口100万人。

　　●286万农业转移人口转为城镇居民。大力推进城镇上山工作，低丘缓坡开发利用试点全面开展，新增建设用地260.92万亩。