李斌省长《政府工作报告》（摘登）

　　2012年和过去五年工作回顾

　　李斌在《政府工作报告》中指出，2012年，在党中央、国务院和中共安徽省委坚强领导下，我们紧紧依靠全省各族人民，深入贯彻落实党的十七大、十八大及省第九次党代会精神，围绕科学发展主题和全面转型、加速崛起、兴皖富民主线，全面推进经济强省、文化强省和生态强省建设，胜利完成省十一届人大五次会议确定的主要目标任务。全省生产总值17212.1亿元，增长12.1%，增幅居中部第1位；财政收入3026亿元，增长14.9%，其中地方财政收入1792.7亿元，增长22.5%；城镇居民人均可支配收入21024.2元，增长13%，农民人均纯收入7160.5元，增长14.9%；居民消费价格涨幅2.3%；城镇新增就业65.9万人，城镇登记失业率3.7%。经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。

　　李斌在《政府工作报告》中指出，一年来，主要做了以下工作：

　　全力支持实体经济，确保经济持续健康较快发展

　　及时出台促进经济平稳较快发展的30条政策，规模以上工业增加值增长16.2%。超额完成“861”计划项目建设任务，全年固定资产投资15055亿元，增长24.2%。落实促进消费和稳定外贸增长政策，社会消费品零售总额5685.6亿元，增长16%，进出口总额393.3亿美元，增长25.6%。

　　加快转变经济发展方式，培育壮大主导产业

　　大力促进战略性新兴产业发展，加快改造提升传统产业，谋划实施“增长源工程”。现代服务业、文化产业发展提速。强化创新驱动，开展合芜蚌试验区企业股权和分红激励政策试点，启动建设中科大先进技术研究院等协同创新平台，加强试验区人才特区建设。高新技术产业产值突破1万亿元。新增授权发明专利3066件。开展新安江流域生态补偿试点，完成全年单位生产总值能耗下降和主要污染物减排任务。

　　积极承接产业转移，提高开放合作水平

　　完成皖江示范区“三年见成效”主要目标任务。深化与央企、全国知名民企合作。与长三角在交通、能源、科技、金融等领域合作取得新进展。与珠三角、环渤海、中西部、港澳台及国际合作取得新成效。亿元以上省外投资项目实际到位资金增长26.4%，实际利用外商直接投资增长30.3%。

　　持续加大统筹力度，促进区域协调互动发展

　　全省实现了国家战略规划全覆盖。推进皖江城市带与合肥经济圈聚合发展。推进南北“3+5”合作共建现代产业园，皖北地区纳入国家中原经济区规划。加快大别山片区扶贫攻坚，抓金寨促全省扶贫开发扎实推进。皖南国际文化旅游示范区上升为国家战略规划。启动新一轮城镇体系规划、城市总体规划修编。加快发展县域经济。

　　大力发展现代农业，全面启动美好乡村建设

　　深入推进粮食生产“三大行动”，粮食总产657.8亿斤，增产30.7亿斤，为近年来增产最多的一年。继续实施畜牧业升级计划和水产跨越工程。建设26个省级现代农业示范区，成为全国农业物联网试点省。培育壮大农业产业化龙头企业，新增8862个农民专业合作社。启动建设美好乡村。开展2300个村庄整治试点。启动千万亩森林增长工程。开工淮水北调工程，除险加固647座中小型水库。

　　扎实推进文化建设，促进文化繁荣发展

　　大力实施文化惠民工程，综合文化站、农家书屋覆盖所有乡镇和行政村。 《永远的忠诚》等6部作品获全国“五个一工程”奖，完成首批61家非时政类报刊转制和广电网络整合。

　　深化重点领域改革，增强发展动力活力

　　加快国有企业改制重组步伐，支持非公有制经济加快发展。落实国家结构性减税政策，顺利启动实施“营改增”试点。推进农村金融机构改革。启动建设宿州等国家级农村改革试验区。省直管县试点、事业单位分类改革有序推进。实施省级政府教育统筹综合改革试点。全面推开148家县级公立医院综合改革。

　　突出保障改善民生，加快发展各项社会事业

　　全年民生支出3161.2亿元，占全省财政支出79.9%，完成33项民生工程建设任务。做好重点群体就业工作。实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。企业退休人员养老金人均月增加175元，农村居民最低生活保障、农村五保户供养补助和重度残疾人生活救助标准均提高10%以上。开工建设各类保障性住房43.8万套，基本建成34.4万套，超额完成国家任务。新建、改扩建公办幼儿园800所，完成2314所城乡义务教育标准化学校建设。高考录取率首次超过80%。我省运动员在伦敦奥运会和残奥会上取得好成绩。

　　加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定

　　推进社区综合管理体制改革。深入开展领导干部大走访，信访总量下降，信访秩序好转。加快数字化社会治安防控体系建设，严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，治安形势平稳。加大食品药品安全监管力度。安全生产形势基本稳定。

　　切实加强政府自身建设，提高推动科学发展的能力

　　自觉接受人大法律监督和工作监督，依法执行人大决议决定。主动接受政协民主监督。密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系。坚持依法行政，加强立法工作，扎实开展“六五”普法。完善政府议事制度和决策咨询机制。省级行政审批事项减少387项，精简54.7%，保留事项办理时限压缩51.2%。全面推进廉政风险防控，严格控制“三公”经费支出，政风建设取得新成效。

　　李斌在《政府工作报告》中指出，2012年的发展成绩是在过去工作基础上取得的。五年来，我们有效应对国际金融危机的严重冲击，经受住复杂变化宏观环境的严峻考验，紧紧抓住国家扩大内需和促进中部崛起战略机遇，团结拼搏，砥砺奋进，开创了建设美好安徽的新局面。

　　这五年，综合实力大幅提升，全省生产总值年均增长13.2%，财政收入年均增长23.9%，城镇化率年均提高1.56个百分点，主要经济指标增幅高于全国、领先中部。这五年，改革开放取得重大进展，国有企业改革向纵深推进，农村改革不断深化，文化体制改革和基层医药卫生体制综合改革走在全国前列，实际利用外商直接投资、进出口总额年均分别增长23.6%和19.8%。这五年，转型发展步伐不断加快，区域创新能力居中部第1位，研究与试验发展经费增长2.9倍，量子通信、语音技术等处于国际领先水平，现代产业体系初步形成，生态文明建设深入推进。这五年，“三农”工作和区域发展迈上新台阶，粮食连年增产，新农村建设成果丰硕，14项治淮骨干工程全面建成，皖江示范区、皖北、皖南、大别山区呈现出科学发展、加快发展的新格局。这五年，基础设施条件明显改善，累计投资5.5万亿元以上，建成一大批打基础、利长远、惠民生的重大项目。这五年，人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入增加9550.6元，年均增长12.9%，农民人均纯收入翻一番，年均增长15%。民生工程由12项增加到33项，累计投入1808.6亿元，6000多万城乡居民受益。这五年，是我省改革开放和现代化建设取得重大进展的五年，是综合竞争力和对外影响力明显提高的五年，是发展速度快、质量效益好、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的时期之一。

　　今后五年的奋斗目标和主要任务

　　李斌在《政府工作报告》中指出，根据党的十八大新部署、新要求，结合安徽实际，到2020年，努力实现经济总量争先进位，人均水平进入中等，居民收入赶上全国，各项工作全面提升，确保与全国同步全面建成小康社会。

　　今后五年要努力实现以下目标：经济强省建设实现重大跨越，生产总值比2012年翻一番，战略性新兴产业增加值和服务业增加值翻一番以上，城镇化率力争达到55%，农业现代化水平显著提高，50%以上的中心村建成美好乡村。文化强省建设迈出坚实步伐，社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系建设走在中西部前列，文化事业更加繁荣，文化产业成为重要支柱产业。生态强省建设取得重要进展，资源能源综合利用效率和单位建设用地产出率大幅提升，城乡污水和生活垃圾无害化处理率显著提高，森林覆盖率达33%以上。民主法制和社会建设全面进步，贯彻实施宪法和法律法规，法治安徽建设深入推进，民主制度更加完善，民主形式更加丰富，公平正义更加彰显，基层民主政治建设更加巩固，社会事业全面发展，社会安定和谐。人民生活水平全面提高，城乡居民人均收入比2012年翻一番，收入分配差距缩小，基本公共服务均等化基本实现，全民受教育程度明显提高，就业更加充分，社会保障更加完善，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系更加健全，社会救助体系更加完备，人民群众安居乐业。

　　今后五年的主要任务是：

　　进一步加快转变经济发展方式。牢牢把握扩大内需这一战略基点，牢牢把握创新驱动发展这一中心环节，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，打造若干个万亿元大产业，若干个5千亿元以上产业，加快培育若干个千亿元以上“增长源”。大力发展现代服务业，把旅游业打造成重要的支柱产业。开工建设引江济淮(巢)工程。建设“智慧城市”。

　　进一步推动新型城镇化和城乡区域协调发展。把培育壮大中心城市作为首要任务。大力发展中小城市，加快形成一批综合实力强的县城。打造一批人口聚集型、交通枢纽型、历史文化型和特色产业型的中心镇。加快美好乡村建设，大力发展现代农业。深化农村综合改革。加快合肥经济圈一体化、芜马同城化进程，推动皖江示范区率先全面建成小康社会。推进大别山片区扶贫攻坚和绿色发展。把皖南国际文化旅游示范区打造成“美丽中国”建设先行区和世界著名文化旅游目的地。加快皖北“四化”协调发展先行区和沿淮经济带建设，力争实现“走千走万，还是淮河两岸”。

　　进一步促进文化大发展大繁荣。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深化公民道德实践和精神文明创建活动。加快信用安徽建设。繁荣文化事业。加快发展文化产业。

　　进一步提升生态文明水平。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，加快发展节能环保产业。大力开展植树造林，基本形成城市绿道框架，完善生态补偿机制，让江淮大地天更蓝、山更青、水更净。

　　进一步深化改革开放。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展。完善地方金融体系。继续推动财税、要素价格、文化、医药卫生、住房保障、收入分配等重点领域改革。优化行政区划。全面深化对外开放合作。积极鼓励企业“走出去”。

　　进一步改善民生和加强社会建设。深入实施居民收入倍增规划。拓展提升民生工程。实现更高质量的就业。健全保障性安居工程建设与管理长效机制。办好人民满意的教育。为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强和创新社会管理。强化安全生产监管，加强社会治安综合治理，努力把安徽建设成为全国最和谐稳定的省份之一。

　　2013年的主要工作

　　李斌在《政府工作报告》中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长15%，城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长12.5%以上，农民人均纯收入增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成年度目标任务。

　　李斌在《政府工作报告》中指出，重点做好十个方面工作：

　　着力保持经济健康较快发展

　　持续扩大有效投入，在重大基础设施、主导产业、节能环保、民生和社会事业等领域，新开工建设1300个以上超亿元项目。大力促进消费和进出口，拓展文化体育、旅游休闲等消费领域，落实稳定外贸增长政策。促进民营经济大发展，建立专项扶持资金，重点用于项目贴息和融资担保，迅速掀起民企招商潮，激发全民创业潮，推动徽商“凤还巢”。

　　着力创新驱动做大做强主导产业

　　不断提高自主创新能力，巩固扩大合芜蚌试验区企业股权和分红激励政策试点，加快推进3项国家拓展中关村政策试点，完成中科大先进技术研究院一期工程。做大做强主导产业，实施100项重大科技攻关和1100项亿元以上重点技改项目，加快新型显示、硅基功能材料、智能装备等战略性新兴产业集聚发展，培育实施“增长源工程”。大力发展服务业。

　　着力推进农业现代化

　　加快构建现代农业产业体系，力争粮食稳定增产，统筹推进新一轮“菜篮子”工程，加强特色农产品基地和品牌建设。打造国内重要的农产品网购平台。扎实推进美好乡村建设，重点建设1710个中心村，治理10000个左右自然村。推进新一轮治淮和淮水北调工程建设。再解决400万农村人口饮水安全问题。

　　着力提升承接产业转移和开放水平

　　加快开发区转型升级，打造一批特色园区和产业集群。进一步拓展与央企、全国知名民企合作，深化与长三角地区融合发展，加强与长江中游城市群和中原经济区协同发展，密切与珠三角、环渤海、中西部、港澳台等区域及国际合作发展。

　　着力推进新型城镇化建设

　　推动城镇化提质提速，开展新型城镇化建设综合试点，提升中心城市综合承载力，科学确定城市规模、能级、建设标准和管理方式。全面实施国家区域战略规划。加快皖江示范区沿江通道建设。抓紧制定皖北“四化”协调发展先行先试实施意见，谋划沿淮经济带发展的战略定位、目标任务和重大举措。深入推进六安、安庆等大别山片区区域扶贫攻坚，扎实开展抓金寨促全省扶贫开发工作。高水平编制实施皖南国际文化旅游示范区规划。

　　着力深化重点领域和关键环节改革

　　深化农村综合改革。加快国企和财税金融改革。巩固完善“营改增”试点，做好扩大范围准备。加快省级政府教育统筹综合改革试点。巩固扩大文化体制改革和县级公立医院综合改革成果。积极推进住房保障制度改革。推进收入分配制度改革。

　　着力提高文化软实力

　　深入推进文化惠民工程。加强重点历史文化名城(镇、村)保护，加大文物和非物质文化遗产保护传承力度。重点扶持文化产业示范园区(基地)建设，做大做强文化企业集团，着力打造演艺、影视品牌。开展多种形式的对外文化交流和贸易。

　　着力推进节能减排和环境保护

　　严格落实节能减排目标责任制，强化重点领域节能监管。实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度。全面实施千万亩森林增长工程和城市绿道建设。建立健全空气质量监测预警机制。强化大气、水体、农业面源污染防治，推进环巢湖生态示范区建设，加强饮用水源地保护。

　　着力保障和改善民生

　　优先发展教育事业。全面完成学前教育三年行动计划。完成2365所城乡义务教育学校标准化建设任务，推进关爱农村留守儿童、进城务工人员随迁子女升学考试等工作，加强校园和校车安全管理。做好以高校毕业生为重点的青年就业和农民工、城镇困难人员、退役军人就业工作。实现城镇基本医保省内异地结算，巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，企业退休人员基本养老金提高10%。完善以孤老病残困为主要对象的社会救助机制，切实保障妇女儿童合法权益。投入605亿元，实施动态调整后的33项民生工程。新开工建设各类保障性住房40万套。健全重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制。城镇居民医保、新农合补助标准提高到每人每年280元，扩展大病保障范围。

　　着力促进社会和谐稳定

　　加强和创新社会管理。加快社区综合管理体制改革。扎实开展矛盾纠纷排查化解。全面实行居住证制度，完善流动人口和特殊人群管理服务。增强新媒体时代社会沟通能力，支持网络问政。强化安全生产监管，有效遏制重特大安全事故。大力提升产品、工程和服务质量，加强食品药品安全监管。提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。完善立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全体系。大力支持驻皖部队和武警现代化建设，巩固发展军政军民团结。

　　李斌在《政府工作报告》中指出，站在新起点，面对新期待，我们要进一步加强政府自身建设，认真落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，求真务实，奋发有为，开创各项工作新局面。

　　始终坚持为民执政。把人民放在心中最高位置，拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，坚决克服形式主义、官僚主义，做好群众满意的事，不做群众反感的事。始终坚持依法行政。努力做到严格规范公正文明执法，推动政务公开。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，接受社会公众和新闻舆论监督。始终坚持科学理政。健全重大决策专家论证、集体审定、风险评估、社会公示和问责纠错制度，切实改进会风文风，大兴调查研究之风，扎实推进政府效能建设。始终坚持务实勤政。牢记“空谈误国，实干兴邦”，做到知实情、讲实话、干实事、求实效，不怕困难，不惧风险，不图安逸，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战。始终坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控，强化审计监督和行政监察，厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，坚持不懈地深入推进反腐倡廉建设。