农村党员干部现代远程教育实施工作难点及对策

“同一片蓝天下，共享优质教育资源”，农村党员干部现代远程教育项目工程的实施，让农村学校的教师和孩子们能共享到了丰富、优质的教学资源，是缩短西部这一欠发达、欠开发地区与东部沿海地区教育、经济差距的一项民心工程，为西部农村基础教育和经济、社会实现跨越式发展起到了奠基作用。而农村党员干部现代远程教育在西部地区实施主要有农村学校远程教育工程，其承担着“村校共建”的任务，既促进农村学校教育教学的发展，又带动村级经济的发展；另一种是农村党员干部远程教育工程，其重点分布在有一定基础条件的村级基层组织，是单纯依靠村支部具体管理和使用，带动村级经济发展。这两种模式，共同的目标都是：实现远程教育“学用转化”，加快农村经济发展。但是，农村远程教育在实施上，并未有力有效地发挥作用，落实过程存在很多难点。

一、难点

（一）远程教育工程组织性没有完整科学制度

从上级到每一个接收站点，在组织领导上，都建立“一把手”责任制，以（党委书记）党支部书记负总责，分管领导具体抓，负主要责任。看起是层层监管，环环相扣，严谨而有序。然而，随着远程教育工作从开始实施到今，在形势逼迫下，大家都是急功近利，不是作秀就是作墙上造假工程。每当逢检查立即作秀，打肿脸充胖子，不提检查就搁置在一边。出现这样的问题是不是因为远程教育没有组织性呢？其实，这不是远程教育工程没有组织性，而是这一串组织没有一个完整的制度来指导实际工作。这也是农村远程教育实施中存在的严重的弊端。

（二）远程教育设备提供商维修服务与远程教育实施脱节

远程教育的效果评价，就是对设备使用技能的评价，无论是在课堂上，还是在农村党员培训中，这得看设备正常使用率的问题。虽说操作员良莠不齐，对软件维修研究不深，但多试几次，就可能会成功。设备硬件方面，就不能保证它出现意想不到的毛病，有的时候一个好的工作方案刚刚起步，在使用过程中，突然遇上设备损坏，然后只有根据有关制度要求往上报告，从报告到服务商技术人员的检修，花费大概半把个月时间才见人影，来看过后又是某零件出现问题，要返回厂家看看，有的问题从报告到维修成功可能一个月左右，甚至更长，这样，一个好端端的计划还没有升温就冷却了，何况这一现象不仅仅在一个远程接收站点之中，几乎有着同样的问题。因为还处于设备保修期，这事不等也得等。多次下来，这就给使用者积极性带来沉重的打击，造成远程教育设备的正常使用率不高。

（三）欠缺远程教育操作管理工作人员激励机制

自从远程教育设备的到位、安装试用，必须匹配一两个专业的技术服务工作者。远程教育站点的操作员，服务技术工作者，大部分是学校计算机专业教师（政府借用），这就是有利的条件。经过一翻培训，大都可以“上岗”。做这一项工作，大多数是兼管的，这份工作做起分神又分心。在一定方面，远程教育刚刚开始，由于自身发展的历史原因，使这些学校计算机专业教师失去了教师职称晋级条件，加上由于教师的考核评定、教学评价往往以教学效果有关，这就给学校远程教育操作员一个致命的打击。农村党员远程教育站点的操作员呢，则大多都是村支书等村干部或农村青年兼任，他们不可能天天到活动室来管理远程，因农活、村务繁忙使他们无过多的精力顾及。因此，导致远程教育管理操作员积极性差的主要原因还是利益问题，也就是说，没有激励，不可能有积极性。加上农村远程教育服务对象的范围很广，需要各部门的协调与配合，才能顺利开展，时间久，必将导致远程教育只是个摆设。

（四）农村远程教育组织培训缺少权威性

在多数些地方，政治学习就是压力，这是长久形成的认识。一个远程教育操作员没有乡镇干部那样具有政治思想号召力，没有农业技术指导员那样的权威性。谁会听你的？由此看来，农村党员培训需要一个政府长效机制的组织性。丢给学校组织，但教师在群众的眼里，只是教孩子学习的权威；如丢给村支部组织，但在现实环境里，带动群众致富能力强的村干部能有几人？因此，抓学习抓培训，丢给哪一边都不行，让一个不具备“政治权威”或“专家权威”的远程教育管理员去组织政治学习，去开展实用技术培训，这无疑是一个难题。终归到底，就是因为农村远程教育组织培训缺少权威性。

（五）远程教育示范基地欠缺，经济发展带头作用不大

远程教育资源，丰富多彩，涵盖着农村党员思想政治培训，科普政策，农用技术等资源。这些都是为新农村建设提供优质资源服务的，无论是政治教育培训还是实用技术培训，最终的目的就是发展农村经济，提高人民群众生活水平，构建和谐社会。从各种流媒体课件中，可以学习很多知识。除此之外，为了方便群众，应该把大量的农用技术打印成册，对急需的农民干部发放宣传，必要时下载一些农民需要的视频内容，让农民从中慢慢学习、体会、吸收，并学以致用。但培训需要资金，这些资金从何而来？其实，不少农民朋友心里想几个问题，学有什么用？学了能做什么？能直截了当解决农民心中疑团，必须要有学用转化的一个展示平台。就是建立农村远程教育示范基地，才能具有一个较强的说服力，才能吸引更多有为的农村党员干部及积极青年进行培训学习。实力雄厚、基础条件好的村利用远程教育开展农业促发展如鱼得水，基地建设上规模、经济投入有家底、技术培训有保障。这些，都让落后村无力去仿效。

二、对策

（一）加强领导，进一步健全机构，搞好协调配合

一是组织领导到位。建立“一把手”责任制，以（党委书记）党支部书记负总责，分管领导具体抓，负主要责任。成立了由有关部门负责人为成员的农村党员干部现代远程教育领导协调小组；各乡镇相关工作人员任成员的领导小组，全面抓远程教育硬件设施建设工作。

二是部门配合到位。在远程教育工作中以远程办作为中心，工作牵头抓，相关部门配合发挥职责，远程办不定期召开农业、广电、信息产业等相关部门协调会议，明确下一步工作计划和实施意见，并对前期工作检查落实情况，把站点的管理和使用作为基层党建工作的一项重要内容，同时也作为部门乡镇一把手和领导年终考评重要依据，确保了人员到位、责任到位、工作到位。

三是建设资金到位。在建设资金上领导要高度重视，将建设资金分别纳入财政，严格按照专款专用原则层层落实经费，使远程教育工作正常开展有了资金保证，确保了资金按时足额到位。

（二）规范管理，建立工作长效机制

各站点制定《远程教育管理制度》、《管理人员工作职责》等制度和规定，配备了整套远程教育设备；在网络维护上，严格落实网络管理维护措施，根据远教设备特点，按照谁损坏谁赔偿的原则，制定防盗、防尘、防火、防雷、防潮等安全管理和日常维护措施，保证了远教工作管理有序。

1、在站点管理上，注重“三个建设”和信息反馈

一是抓好管理人员队伍建设。采取党组织推荐和考选相结合的办法，配备1名政治素质好、文化层次高、热爱远程教育工作的专职管理员和1名兼职管理员。

二是抓好辅导员队伍建设。针对广大党员和农民素质参差不齐，对远程教育网上知识理解不够的实际，建立了党政领导班子成员包乡镇和村联系点制度。从部门的科级人员，农村中小学教师、农村“科技大王”等方面专业人员中，选配到辅导员队伍中来进行教学辅导。

三是抓好技术服务人员建设。针对站点设备精致，工作人员技术匮乏的特点，建立技术服务人员队伍，负责技术服务建设，形成一套完善的技术服务网络；负责对接收站点管理员进行技术培训，保证管理人员持证上岗。

四是抓好信息反馈制度建设。坚持“用制度管事、用制度办事”的原则，进一步建立和完善信息反馈制度。

2、在站点教学上，注重“三个贴近”的教与学结合

一是在教学内容上贴近农村需求。在充分利用远程教育接收节目的同时，各接收点分别上网搜索、下载适合的视频资料供学习之用，并将好的节目刻录成光盘发放到卫星接收点，丰富卫星站点的学习资料。

二是教学方式上贴近农村现状。要求各个站点学习的数量和质量，但在方式和具体时间上由各远教站点针对本地的农村现状进行，农忙时候少学，农闲时候多学，针对村民不容易集中的特点，各站点开展光盘借阅等教学方式，方便农村党员干部和农民群众学习所需的知识。

三是在教学组织上贴近农村实际。在完成基本培训任务的同时，结合农村党员干部和农民群众的需要，增加站点服务功能：把站点办成农民文化夜校、农村专业技术协会活动室、农业科技学校、农村计算机培训基地和农村精神文明建设活动室等，做到一站多用，充分发挥站点的综合服务功能。同时，做到典型引路、协会引导、企业组织、项目带动有机结合，充分调动了农村党员干部群众参与学习培训的积极性。

3、在站点运用上，注重与农民增收相结合

在对农村党员干部和农民的培训中，始终把促进农民增收作为一项重要工作来抓。为此要建立了以远程教育为平台，以农业协会为载体，以农户为基础，以产业为依托，以富民为目的，以市场化运作的远程教育工作机制。

一是结合纯农业实际，把远程教育作为农民增收平台，让农民通过远教中心这个窗口，了解外面的世界：即村支部负责组织农村党员干部到远教站点学习政策、法规等知识，组织科技示范户、有兴趣的群众到远教站点学习农业技术等知识，同时负责现场农业技术辅导。

二是规范监督，切实加强工作指导。在远程教育工作开展的同时，注重监督。多渠道、多层次、全方位地对远程教育工作进行监督。对存在的问题，及时研究，及时解决，有效地促进农村远程教育工作的开展。