嘉禾县创新党员教育模式提升流动党员教育水平

流动党员是新形势下党员队伍中涌现的一个特殊群体，加强流动党员服务、教育和管理是新时期基层党建工作的一个新课题，嘉禾县在长期的实践中探索出“一网两站、两推四有”的流动党员远程教育模式，积极发挥流动党员先锋模范作用，在服务经济建设和推动科学发展的实践中建功立业，赢得了“全国返乡创业试点县”、“湖南省铸造产业基地”的殊荣。

【背景与起因】

随着农村劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁，农村流动党员的数量越来越多，流动的范围越来越广，加强对流动党员教育已成为当前面临的严峻挑战和紧迫任务。从嘉禾县情来看，全县每年有近9万人在广东务工，流动党员达到全县党员总人数的10%，主要集中在广东东莞、顺德、惠州、中山等地。县委组织部审时度势，在不断的实践探索中创建“一网双站、两推四有”远程教育模式，加强流动党员教育服务，增强流动党员活力，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失、活动不落空，争优不落后”。

【做法与经过】

一、整合资源建好网络，做到“平台有时效”。“一网”是指以嘉禾红星网、流动党员网为主，手机报、QQ群、微党课为辅的网络教学平台。远程教育网络的时空拓展功能对流动党员教育具有其它方式不可替代的优势，针对流动党员的特点和需求，对教学平台进行提质扩容。县委组织部对嘉禾红星网进行改版升级，针对基层需求不断完善功能模块，创建流动党员网站，方便流动党员学习使用。

二、流出流入两地建站，做到“身边有服务”。“双站”是指基本站和流动站。基本站即县内农村党支部建立的远程教育站，2009年实现了全县农村党支部全覆盖。流动站即在广东流动党支部建立的远程教育站。目前，在东莞建立了经当地组织部门批准设立的嘉禾驻东莞流动党员党委，下设常平、大朗、石龙、谢岗、东莞5个支部，建立了6个流动党员远程教育站点，可辐射广州、惠州、中山等一带区域，区域内90%以上嘉禾籍流动党员可受远程教育，基本实现流动党员远程教育全覆盖。

三、活动典型双力推动，做到“学习有制度”。不断完善流动党员远教学习机制，以活动为载体，用典型引导、用制度规范，让流动党员既能学习、更能学好。根据流动党员实际情况，实行远教学习“一人一卡、随卡随学”的管理模式。编辑出版《嘉禾人在广东》一书，收集整理嘉禾流动党员创业的先进事迹，并将部分典型作为学习教材，让流动党员学习有标杆。推出流动党员和建党积极分子考评积分制，将党员学习、参加组织生活、捐款公益事业、参加志愿服务活动、遵纪守法等情况用积分方式予以记录，作为年终考评和发展党员的依据。

四、创业就业搭建平台，做到“应用有载体”。主动把远教平台与经济建设挂钩，通过远教搭台、经济唱戏，帮助指导流动党员在外就业创业，大力引导流动党员返乡创业。丰富远程教育的内容，把有关外出务工常识、劳动法律法规、商务及供求信息、创业就业启示等有关知识作为远程教育的主要内容，供广大流动党员学习借鉴。另一方面，通过远教平台的宣传和辐射，力图形成流动党员互帮互助，广泛开展志愿服务的风气，营造在生产生活方面形成你追我赶，奋勇争先的氛围，打造“不认命、不服输、不忘本”的嘉禾人创业精神。

【成效与反响】

一是依托远程教育站点，使流动党员教育从“遥不可及”变成“近在咫尺”，有效觖决了“参加学习难”的问题。通过手机报、QQ群、微党课等方式，流动党员可以随时随地进行学习或联系。凭学习卡可以到就近的任何一个站点进行学习，从而突破了固定站点挂靠式管理。实现了跨站点随时随地学习，确保每一名流动党员都能方便地接受远程教育，享受远程教育的成果。

二是依托远教学用方式，使流动党员教育从“生硬输灌”变成“因地制宜”，有效解决了“素质提升难”的问题。一是互动式学习。通过BBS（互动模式）论坛进行交流学习，和全县党员一起探讨心得和经验，进一步激发学习兴趣。二是“点单”式培训。县委组织部对网站和课件点击率进行跟踪分析，根据流动党员对学习内容的意见和见解，对课件进行不断的改善和提升，满足学习需求。受到流动党员的好评。三是全方位服务。每个流动支部设立流动党员远程教育联络服务站，成立维权工作站，建设农民工活动之家，实现流动党员就近有服务。依托远教平台实施“三免费”服务，即：免费为农民工提供法律咨询，免费为遵纪守法自觉实行计生的家庭担任法律顾问，免费为经济困难的农民工提供法律援助，打造农民维权“直通车”。活动开展以来，该县通过远程教育网络站点为在粤流动党员提供法律服务460余人次，提供法律援助8起，挽回经济损失58万元。

三是依托网络管理平台，使流动党员队伍从“游兵散勇”变成“纪律之师”，有效解决了“管理考核难”的问题。利用远教平台实现流动党员信息双方共享，进一步规范流动党员教育管理工作，对流动党员实行流出地、流入地“双向管理”。凭学习卡可以到就近的任何一个站点进行学习，完善“一年一评，年终考核”的学用考评制度，将考核结果纳入党支部年终目标管理和实绩考核。近三年来，在粤流动党员未发生一起刑事案件或治安案件，流动党员周土发被东莞市委、市政府评为2010年度“百佳新莞人”

四是依托创业活动载体，使流动党员创争成效从“事倍功半”变成“事半功倍”，有效解决了“发挥作用难”的问题。主动把远教平台与家乡建设挂钩，通过远教搭台、经济唱戏，指导流动党员支持家乡工作，服务公益事业，大力引导流动党员返乡创业。第三流动党员支部书记罗柏贤，率先回乡结对帮扶了两名贫困学生，同时每年为村里公益事业捐款5000元;流动党员刘建红为村里修路一次捐款达2万元;据初步统计，2012年以来，该县流动党员为家乡办实事达200多人次，为群众解决困难80多件，解决就业人员300多人，奉献爱心达8万多元。县委组织部将该县开发“一园五区”等返乡创业基地，出台鼓励返乡创业、产业转移的“先行先试26条”，并将创业基地情况、重大项目情况、返乡创业扶持政策等在远教网站上持续发布，正确引导流动党员返乡创业，掀起了返乡创业热潮。近几年来，该县己有110多名流动党员回乡办企业，引进“外企”和领办企业达500多家。

【探讨与评论】

社会化信息化形势下如何加强流动党员教育，是对党的教育工作提出的新的重大课题。嘉禾县委组织部认真分析本县流动党员现状，按照“有利于党员教育管理、有利于党员合理流动、有利于发挥党员作用”的原则，创造性的提出了“一网两站、两推四有”的流动党员教育模式，形成了“一网”（网络教学平台）、“两站”（基本站和流动站）、“两推”（活动和典型推动教育）、“四有”（平台有时效、身边有服务、学习有制度、应用有载体四个方面的要求）环环相扣、互为补充、交叉渗透的党员教育体系，使该县流动员教育成效斐然。

与此同时，“一网两站、两推四有”模式也在不断探索实践过程中，还有不够完善之处，还需要在提高党员学习自觉性、丰富教学资源和教学方式、拓宽服务领域等方面不断创新、不断提高、不断完善，只有这样，“一网两站、两推四有”模式才能在流动党员教育中发挥更大的作用。