浅谈流动党员的教育管理

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员，这部分党员虽然数量不多，但分布的面广、线长、点多。加强和改进流动党员管理和教育，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。

一、流动党员在教育管理中存在的问题

流动党员的出现和增多是发展市场经济的客观产物、是发展社会主义市场经济的必然趋势，其产生的积极作用是不可否认的，但也不可避免地带来一些消极影响和负面效应，最主要是“五难”。

（一）去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。从调查情况看，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；大多数党员没有与原党支部保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

（二）活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，有的外出党员不能参加所去地方党组织生活；再一个方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以开展。

（三）管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后无法落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。

（四）党费难收缴。大部分的流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有少数流动党员不愿交纳党费。

（五）作用难发挥。相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化。

二、积极探索流动党员教育培训新模式

针对流动党员分布广、流动性强、集中教育培训难度大等特点，我们应当积极创新教育理念、内容和方式方法，探索建立教育培训工作新模式，强化对当地党员的摸排，了解流动党员人数及其动向，以确定符合本地流动党员的教育培训模式。

（一）拓宽渠道，提高培训参学率。依托网络开设流动党员学习专栏，定期更新学习资料，每月通过短信、电话等方式发送“学习提示”，将资料更新情况以及每月学习重点及时告知每名流动党员。建立流动党员QQ群，定期发布学习公告，上传学习教育视频资料供流动党员自主学习。根据流动党支部情况以及流动党员分布情况进行科学分组，不定期组织流动党员学习和交流。

（二）按需施教，增强培训针对性。针对流动党员务工、经营、维权等实际需要，加强对流动党员技术技能、企业管理、法律法规等内容培训。利用国庆、春节等流动党员集中返乡的机会，召开流动党员返乡座谈会，邀请在外致富能力强、“双向带动”成绩突出的流动党员交流成功经验，通过现身说法教育激励其他党员比学赶超。

（三）双向管理，促进培训规范化。通过调查摸底建立流动党员信息库，在外出党员主要集中地成立驻外党小组。驻外党小组以电话沟通、上门协商等方式，与流入地党组织加强协调联系，探讨建立两地共管的教育培训模式。驻外党小组定期与流入地党组织联系，交流流动党支部和流动党员教育培训工作情况，共同探讨下阶段教育培训工作重点。除流入地党组织、驻外党小组开展流动党员教育培训外，流出地党组织也对流动党支部和流动党员定期进行理论、技能等各类培训。驻外党支部和流动党员定期向流入、流出两地党组织汇报教育培训工作情况，两地党组织分别定期检查教育培训工作情况，对下阶段工作提出具体要求。

三、找准流动党员教育培训突破口

近年来，流动党员教育培训中人员集中难、内容落实难、教育管理难以及师资力量缺、培训经费大等一些难题，仍然是持久开展流动党员教育管理工作的瓶颈。要积极探索流动党员教育培训工作机制，着重从以下四个方面寻求突破：

一要善于利用科学手段，拓宽教育培训方式。现代社会打破了传统的时空观，为科学筹划、组织和实施流动党员教育工作，提供了大舞台。党建网络、电子信箱、手机短信、流动党员QQ群、电话通联等信息化手段的运用，在现阶段流动党员教育过程中不可或缺，要善于运用现代科技的新成果来探索流动党员教育的各种科学方法和手段，助推流动党员教育时效性、扩大覆盖面、增强影响力。

二要注重整合社会资源，壮大教育培训师资。面对日新月异的发展形势，提高流动党员教育工作的成效，必须跳出本地抓教育和利用党内师资抓教育的狭小圈子，要树立崭新的“大教育”观。因此，要积极整合社会教育资源，依托发达地区党校和流动党员所在地一些培训机构开展委托办学、合作办学等，举办适应流动党员需求的各类培训班，大胆地让社会化教育师资力量参与到流动党员教育中。

三要不断总结发展规律，精细教育培训内容。流动党员教育也是一种服务，是为增强流动党员致富创业能力、提升流动党员综合素质的服务。流动党员教育必须以适应流动党员自身的需求为根本，以此确定教育的内容，强化农村实用技术培训，拓展市场经济和农业科技知识培训；不必动辄教授、专家，要让流动党员实现自主选择，让“土专家”、“田博士”走进流动党员的教育“课堂”。

四要牢固树立“效益观”，灵活教育培训模式。常言道“船小好调头”，要利用党小组自主学习、送学服务制、结对帮学制和约时培训制等方式，让“三两个人、三五分钟的灵活培训”成为现实，使教育培训化“大”为“小”,重点解决流动党员人员集中难、教学管理难的问题，充分调动流动党员的积极性。教育的小型化、灵活化和信息化手段的运用也有效地节约了教育成本，实现了小成本投入高效益收获的化“小”为“大”。