党的十八大提出了全面提高党的建设科学化水平总体要求，全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设，先进性和纯洁性建设这条主线。保持党的先进性和纯洁性，是马克思主义政党的本质要求。党的先进性和纯洁性最终要靠党员的先进性和持久性来体现。十八大指出，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。这为新时期、新形势下党员教育管理工作指明了方向。
一、探索与创新
重庆市忠县在全县党员干部中深入开展“群众看党员、党员看干部、干部看领导、领导看‘一把手’”的“标杆工程”，引导党员干部立足岗位创先争优，不断增强党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，引导党员示范干，一级带着一级干，层层树立“标杆”，定期评选“标杆”，强化结果运用，将“标杆工程”做成推动本职工作，完成工作任务，转变工作作风的人民满意工程，推动广大党员在加快建设“库区工业高地、重庆品位小城、中国幸福橘乡”主战场中砥砺意志品质、锤炼过硬作风、增长实践才干，保持和发展党的先进性和纯洁性。
（一）在承诺践诺中明确岗位职责，转变工作作风。建立健全党员承诺践诺评诺制度，引导党员干部紧紧围绕中心工作，把党员干部承诺践诺评诺与促进本地区本部门本单位改革发展稳定工作融为一体，努力提高承诺践诺评诺水平。机关事业单位干部职工结合自身岗位职责和工作目标任务，围绕党性修养、职责任务、工作作风、服务群众等内容，每人作出年度或半年公开承诺5-10条；农村党员干部围绕带头致富、带领群众致富、助推新农村建设、维护农村稳定，社区党员干部围绕和谐社区建设、服务社区居民作出年度承诺1-5条；“两新”组织党员围绕完成生产任务和经营目标作出年度承诺3-5条；接受社会监督。教育引导党员干部积极行动、主动作为，认真履行承诺事项、兑现承诺内容、落实践诺措施，确保承诺事项扎实有序推进、按时高效完成。党员根据承诺事项，明确践诺时间进度、重点措施和完成时，推行践诺事项销号管理，完成一项、销号一项。
（二）在评议评选中加强教育管理，提升工作水平。机关事业单位每月召开一次组织生活会，村（社区）和“两新”组织党组织每季度召开一次组织生活会。每名党员干部对照承诺事项讲述汇报本月（季度）履职尽责和完成工作情况。党组织负责人对党员进行点评，对未按期完成承诺事项或完成效果不好的，由负责人进行约谈，帮助端正工作态度，查找工作滞后原因，限期整改。按照按15%比例确定月度“优秀”，其余按“合格”、“不合格”评定结果。对评定为“优秀”的，确定为“月度标杆”；评定为“合格”的，进一步激励赶超；对“不合格”的，重点教育整改，由负责人开展诫勉谈话，限期整改，对整改不力，屡教不改的要按照有关规定严肃处理。对评选出来的“月度标杆”进行公示，接受干部群众监督，增强荣誉感，发挥示范引领作用。
（三）在选人用人中强化结果运用，树立正确导向。坚持“重德才、重实绩、重作风、重口碑”用人导向，强化评选结果运用。将每月评比结果作为党员干部度考核重要依据，占满分100分的72分（其余28分为年度机关干部测评、领导班子和主要领导年度考核测评打分），月度评选结果优秀等次计6分，合格等次计4分，不合格计0分，按当年12个月评选结果累计计分，年度考核优秀等次按得分高低确定。对年度考核结果为优秀的，确定为“年度标杆”，在新闻媒体广泛深入宣传“标杆”先进事迹，并作为各级各类先进表彰优先推荐人选。干部选拔任用优先使用“年度标杆”，在县内公开选拔领导干部和县级部门机关干部遴选笔试中，每次“年度标杆”按照一定标准给予累计加分；在县管干部选拔任用、推荐领导干部后备人选、中层干部竞争上岗同等条件下，获得“年度标杆”多者优先提拔使用；在非领导职务晋升量化考核累计计分中，任现职级期间1次年度标杆记1分，年度考核1次称职计0.4分，让干得好的评得好、上得好，用得好。
二、成效与反响
（一）激发了党员干事创业热情。根据党员岗位特点和工作实际开展承诺践诺评诺，党员干部立足正在干的事情，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动，在承诺践诺评诺中创造佳绩、多做贡献，与追求进步的内在需求结合起来，充分激发干事创业的热情和潜能。党员积极行动、主动作为，认真履行承诺事项、兑现承诺内容、落实践诺措施，承诺事项扎实有序推进、按时高效完成。评选月度、季度“标杆”5000余名，139名为民办事、口碑较好的党员干部“标杆”在换届中被提拔为县管领导干部，39名实绩突出、群众公认的领导干部“标杆”得到提拔或交流重用。
（二）增进了党员群众鱼水深情。坚持把联系和服务群众作为党员干部承诺践诺评诺重要内容，把群众满意作为衡量承诺践诺评诺的重要标准，切实为群众办实事、做好事、解难事，不断提高党员服务群众、做好群众工作的本领。深入开展机关党员干部直接联系服务群众活动，大力开展党员志愿服务。各级党组织和党员与群众结成帮扶对子5.36万个，为群众办实事好事2.7万件，落实帮扶资金2943.9万元。深化窗口单位服务行业创先争优，全面推行门口挂牌、桌上摆牌、胸前戴牌的“三牌办公”制，坚持亮标准、亮身份、亮承诺阳光服务，对照行业、单位先进标准和先进典型，比技能、比作风、比业绩，提升了服务质量。
（三）形成了创先争优长效机制。建立健全了“立足岗位承诺、定期讲述点评、强化结果运用”的推动创先争优常态化长效化的机制。各级党组织认真梳理创先争优活动中的有效做法，广泛开展创先争优理论文章评比、典型案例征集，全县各级党组织建立创先争优长效机制1145个。加强先进典型的宣传力度，利用县内外媒体对先进典型进行全方位、深层次、多角度宣传报道，制作的反映全国优秀共产党员李淑娥同志先进事迹电视片《爱的征途》被评为“全国党员教育电视片最佳作品”，该片在县电视台滚动播出后，全县党员干部群众反响强烈，掀起了向身边先进人物学习的新高潮。
三、启示与思考
启示之一：模范引领、标杆示范，是增强党员教育管理实效的重要标志。共产党员与一般群众的根本区别在于党员必须在工作、学习和社会生活等各个方面发挥先锋模范作用。充分发挥党员模范作用，既要有思想觉悟，又要有实践本领，要自觉地把教育成果转化为创先争优的实际行动，使每个党员真正成为一面旗帜、一个标杆。共产党员能否在推动科学发展、构建和谐社会的实践中站在时代前列，成为带头学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的模范，切实做到平常时候看得出来，关键时刻站得出来，危难关头豁得出来，是党员教育管理是否取得实效的重要标志之一。
启示之二：围绕中心、服务大局，是增强党员教育管理实效的实践价值。党员教育管理要围绕中心，服务大局；设计任何主题和载体，都要有利于加强党的领导，巩固党的执政地位，推进党的中心工作。党员教育管理必须把“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作为首要任务，切实增强大局意识、发展意识、服务意识，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，真正做到目标着眼于发展，措施服务于发展，成效归结于发展。着力解决基层党组织和党员干部在推动发展、服务发展方面存在的突出问题，特别是思想观念、思维方式不适应、不符合的问题，综合素质、实际能力不适应、不符合的问题。
启示之三：以人为本、凝心聚力，是增强党员教育管理实效的持续动力。按照十八大关于“提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利”的要求，坚持“重德才、重实绩、重作风、重口碑”的用人导向，让干得好的评得好、用得好。注重人文关怀，把党组织服务党员、党组织和党员服务群众作为重要价值取向。尊重党员主体地位和首创精神，重视党员的合理需求，落实党内激励、关怀、帮扶机制，完善党员联系服务群众工作体系，注重解决下岗失业职工党员、老党员和生活困难党员的实际问题，多做暖人心、顺民意的事情，切实增强基层党组织的感召力和亲和力。坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持实干富民、勇于担当，多干让人民满意的好事实事。善于组织群众，发动群众，引导群众，凝心聚力，切实把广大党员干部群众的思想和行动统一到推动经济社会发展的生动实践中，在发展战略中发挥引领作用，在改革发展稳定中彰显先进本色，在阶段性重点任务中发挥突击作用。
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