基层党员教育现状和对策

党员教育工作是个大课题，而基层党员教育则应有别于广义的党员教育，基层党员分布广，人数多，个体素质差异较大，在整个党员队伍的教育体系中，起着至关重要的作用，基层是基础，基层也是党员教育的突破口。调研并得出当前基层党员教育的正确结论，着力提高基层党员的理论素质、党性修养、创新意识，也成为贯彻党的十八大精神，进一步加强党的执政能力和巩固党在基层的执政地位，构建幸福中国的根本要求。

一、认清基层党员教育现状是前提

从革命战争年代到经济社会飞速发展的今天，客观上说，党员教育尤其是基层党员的教育工作从来都没有削弱，相反逐年得到了加强，尤其是近几年来，针对农村、非公经济和县以下机关部门的党建工作不断被提上议事日程，一系列针对性和操作性强的措施和制度不断出台，基层党员的教育工作收到了显著成效，较好的服务了基层经济和社会发展，在社会稳定和基层党员能力提升上功不可没。组织领导越来越规范，普遍成立了由一把手主抓的基层党员教育体系，由上级部门牵头，基层党员的教育资源进一步得到整合，效率空前提升；基层较为敏感的干部提拔、经费拔付等事项中，也越来越多的出现了党员教育的身影，针对基层党员教育的考核考评机制也日益健全。

同时，基层党员教育的固有弊端也在不同程度上存在，有的问题在部分基层单位还比较严重，制约了基层党员的教育工作推进，亟待解决。比如：思想观念落后。有的基层党员学历不高，对理论知识丝毫提不起兴趣；有的党员干部认为，教育带不来职务提升，换不来经济收入，可搞可不搞，甚至有的单位和部门借口抓经济发展，经费不足，时间有限，而将党员教育工作只落实在口头上，甚至搞应付差事式的形式主义，领导不重视，党员不热情，无投入、无机制、无监督，自然就不会有效果。制度不健全且落实走样。常常是上级部门重视，到了基层“无视”，以会议落实会议，满足于会开了，任务部署了，该学的学了，至于效果如何就不再跟踪问效，基层单位尤其是农村党组织，不能根据上级的总体要求，有针对性的制订具体落实措施，导致党员教育年年搞，年年都是老一套。上级主管部门协调不力。上级部门和党组织在基层党员教育工作中不仅督导不到位，在统筹协调上也不合理，导致基层各单位各自为政，不能有效的发挥县一级党员教育工作中的资源优势，有效的均衡各基层单位教育力量，出现两头粗，中间细，不能形成全局上下一盘棋的良好局面，作为党员教育工作主管单位的组织部门，牵头抓总的作用尚未得到充分发挥。教育创新不够。基层单位性质多样，有农村的，有企业的，有党政机关事业单位的，党员个体教育基础不一，如果不分对象的一锅煮，不仅难以取得预期效果，还会挫伤部分党员的积极性，浪费教育资源，在对基层党员的教育方式上，依然存在着手段单一，方法呆板等问题，现代化的信息和网络手段使用不多，理论灌输广泛使用，实践操作严重滞后，影响了党员教育质量。另外，对基层党员教育工作投入不足，使用不合理等问题也不同程度存在。

二、做好新时期基层党员教育工作的对策建议

首先，政治理论学习不能放松。部分人认为，在基层党员中开展政治理论教育没有必要，理由是基层事务多，党员受教育程度普遍不高，高深的政治理论学习可以不搞或少搞。这种思想看似在理，实则背离了基层党员教育工作的宗旨。基层党员教育工作中存在的种种问题，归根结底，还在于政治理论的缺乏，导致思想认识上出了问题，这个问题不解决，任何方式方法都是无源之水无本之木。实践证明，在基层党员中开展政治理论教育，不仅可行，而且迫在眉睫。

要建好政治理论教育主阵地。仅靠基层单位闭门造车搞政治理论教育，效果自然不好，原因在于资源的缺乏，依靠县市级党校这个主阵地，尽可能多的将基层党员纳入到党校培训教育体系中去，不搞职务上的一刀切，实行党校理论资源党员人人共享，建好用好党校这个主阵地，可从根本上解决政治理论教育中的诸多问题，不按职务，改按受教育程度编班，有针对性的开展深入浅出的理论教育，是提高政治理论教育质量的充分条件，县市级党委必须确立这样的思想：宁让人闲，党校不闲，从年初开始，就要科学制订基层党员的轮训计划，确保基层党员年度教育不少于一次，省去没有实际作用的动员、结业环节，一次培训规定一至两个专题，确保受教育对象能充分吸收和消化，一次课掌握一个理论，学会一种方法，解决一个问题，精心设计课程，用丰富的理论知识和灵活的授课方式，激发基层党员的教育热情。

要发挥好基层党组织的教育作用。基层党组织是党员教育的第一责任人，在基层党员教育中负有重要作用，也是基层党员日常教育的娘家，基层党组织教育作用发挥得不好，仅靠上级党校和专家授课，远远不能满足基层党员教育的需要。当前，基层党组织在针对党员的教育上，仅满足于三会一课制度的落实，在内容、方法上墨守成规，不思创新，有的权当任务来完成，在对党员教育效果的检验上，更是应付差事，草草了事，看似和谐，实则涣散，尤其是基层支部，在党员教育活动中不牵头，不组织，不建议，活动极度不规范，尤其突出的是以学习理论为主的活动更是空白，而且由于方法不灵活，形式不多，党员不愿接受，收效甚微。作为基层党组织，要承担起组织者、督导者、考评者的三重角色，就必须要用一套行之有效的制度作保障，既要克服单纯定性检验的弊端，也要防止一根尺子量到底，要通过定性和定量双重考核的方式，来有效的推动党员教育工作落实。要正确运用考评结果，以树正面典型为主，达到鞭策后进的目的，要大张旗鼓的宣扬党员教育的先进个人和组织，切实把它同干部选拔运用相挂钩，真正起到能者有其位的目的。

其次，要科学合理运用教育资源和手段。改变传统的单一指令式教育模式，要在党员教育中紧密结合工作实际，切实增强教育的针对性和实效性，拓宽党员教育的社会渠道，部分运用市场化运作方式。

党员教育要强调规模化、集约化和小型灵活多样化相结合的原则。一方面要善于借助当地的教育资源优势，在教育师资力量上不拘泥于政府官员和理论专家学者，中高等院校老师、企业负责人、在理论上有影响的各行各业的优秀人才，均可纳入到党员教育师资，建立较为稳定的师资力量库；另一方面，要改变由组织部门指定专题的固定模式，采取授课人自选课题、向社会征集课题等方式，增强教育的吸引力；要充分整合地区教育资源，发挥规模办学的优势，采取巡回讲、集中讲、实地教学和电化教学等多种方式并存，扩大教育覆盖面，克服目前基层党员尤其是农村党员教育各自为阵、技术单薄、力量不足、信息不灵、各表其功的根本出路。

要更加强调县级主管部门的主导作用。党委、政府两办、人才办、组织部等部门要加强团结协作，突出行政主管部门牵头抓总的作用，联合宣传、人事、党校、职业技术学校、科委科协、涉农部门和乡镇，在大的方向上注重目标，指挥，步调的统一，赋予各相关部门的职责和义务，增强对党员教育工作的督导和检查考核力度，要形成制度，对各基层单位自行组织的党员教育工作进行定期疏理和总结，对有普遍指导意义的教育方式和内容，可在一定范围内进行推广，对以资金、人才、场地等方面有特殊优势条件的部门，可以行政命令的形式，促进各部门之间资源共享的落实。对党员教育中所使用的器材装备，采取集中购置一批、发放一批、流动一批的方式，真正发挥器材装备的作用。

要注重党员教育中的成本节约。在调查摸底的基础上，建立党员教育硬软件数据库，对相近的资源实施全面整合，建立与县域经济产业结构调整相适应的各类试验示范基地，从而实现由简单的课堂培训转向丰富的实际操作锻炼；要充分建好利用好信息网络化。把网络培训作为重要载体加大建设力度，不断延伸信息网络触角，大力推进远程教育培训，实现培训手段上的与时俱进，大幅度降低培训成本。要科学制定操作性实用性强的长远规划和年度计划，并抓好贯彻落实。精心设计和适时组织每年的重点班次的教育机关党员、干部培训；应围绕市场所需、农民所求，送技术下乡，搞好农村党员、干部现场培训。