谈谈商务楼宇非公经济组织中流动党员的教育管理

我们铭鼎国际育竹楼宇党支部成立于二○一一年十一月八日，是太原市率先成立的商务楼宇非公经济组织联合党支部，目前有党员17名。根据非公经济组织中党员流动快、变化大的特点，在支部成立之初，我们就把如何做好这部分党员的教育管理工作，做为支部工作的重点努力探索。下面，就商务楼宇非公经济组织中流动党员教育管理工作出现的情况，谈谈我的认识和看法并提出一点建议。

一、商务楼宇非经济的特点

做为非公有制经济的一部分，商务楼宇经济也随着一座座写字楼的拔地而起得到了快速发展，已经形成了一个庞大的社会经济群体，不仅对活跃城乡经济、促进国民经济发展等方面发挥着越来越重要的作用。同时，也吸引着越来越多的劳动力和中共党员转移到商务楼宇中就业，成为城市经济建设中的一个亮点。但是，商务楼宇经济与一般意义上的非公经济又有着不同的特点，主要是：

1：非公经济组织比较集中。就铭鼎国际大厦而言，入驻了大大小小的各类公司近五十家，其中非公经济组织有四十家之多，员工近300人；

2：所属行业各有不同。四十家非公经济组织分属商贸、保险、旅游、房产评估、文教、传媒等22个不同行业，可谓五花八门；

3：近在咫尺互不往来。行业的不同，规模的不同，性质的不同，甚至工作时间也不同，入驻公司各自为政，即使在同一个楼层也少有联系；

4：经营场所经常变更。由于地理环境、租赁价格、赚钱效应等因素，有的公司经常变换场所和经营范围，个别公司甚至不断变换名称或有几块招牌；

5：二三产业占据多数。其中服务、商贸行业占多数；

6：从业员工素质各异。300名员工来自不同地方，不同行业，受教育程度、工作环境、个人经历等的影响，表现出不同的价值取向和行为准则。

商务楼宇经济的这些特点决定了非公经济组织中流动党员教育管理工作必然会出现一些新情况、新问题。

二、商务楼宇非公经济组织中流动党员教育管理工作面临的新情况、新问题

一是从业党员所处环境积极向上的氛围浓度不够，党员组织观念淡薄，党性观念弱化的现象比较普遍。由于多数非公经济组织没有中共党团组织及其先进文化、优良作风的正确引导和影响，其它意识形态必要会在其中发挥作用，而占多数的服务行业所接触的社会人员较多，受复杂因素影响较大以及社会不良风气的干扰，团结拼搏、奋勇争先的正能量积聚不足。再加上其中从业的中共党员来自四面八方，有的长时间脱离党组织，不参加党组织活动，不过党的生活，纪律松懈；有的党员逐渐忘记了自己的身份，把自己混同于一个普通老百姓，只关心个人利益和经济收入；甚至有的人不愿意公开承认自己是共产党员，对党组织的各种活动持消极态度甚至推诿抵触，不愿接受党组织的教育管理。

二是党员组织关系均不在本支部。原因是从业的党员多是原单位退休、下岗、离岗人员或者是刚刚参加工作的大、中专学生。前者，组织关系不愿离开原单位；后者，有的忙于打工挣钱，且经常出差在外，有的在一家公司干不了几天就辞职了，还有的组织关系在老家或者学校，距离工作单位较远。无论是前者还是后者，对办理组织关系手续都不积极，认为转来转去的太麻烦，不方便，造成了组织关系不能因党员流动而转移，直接的问题就是不好确认其党员身份，也给党组织机构划分，开展教育管理工作带来了困难。

三是党员人数不稳定，流动快、变化大。党支部成立仅仅一年多的时间，党员人数就由当初的36名，减少至现在的17名（这17名党员也只是统计数字）。其中的原因大致有：非公经济组织变更经营场所，带走了一部分党员；有的党员跳槽去了别的地方；有的公司另立门户，单独组建了党组织，等等。这些情况党支部很难掌握，也无法控制，使党员的教育管理无法正常进行。

四是环节多、断点多，信息不畅通。由于几十家公司自成一体、封闭经营、相互没有联系，带来的后果是党员之间缺乏沟通，没有共鸣，形不成合力，更谈不上先锋模范作用的发挥。加之从业的党员大多属于打工阶层，其言行必然要受到从业单位的制约。一些按规定必须要进行的“三会一课”、“创先争优”等教育活动，得不到多数业主和党员的积极响应。造成了工作难开展，党员难召集，党员教育管理难落实的局面。

五是党支部活动经费没有来源。由于党支部成立之初就没有明确活动经费问题，因此，没有人愿意主动承担这项费用，上级党组织也没有这笔拨款，党建工作本身又不产生直接的经济效益，致使教育管理工作举步维艰。我支部成立以来所做的大量工作，包括建立党支部工作园地，制作各种宣传标语、展板，组织各种活动，购置党旗及办公用品等，所需费用都是由大厦物业公司支付的，但仅靠一家公司来解决毕竟不是长久之计，时间一长问题就突显出来，不仅党员教育管理工作没有保障，还直接关系到党支部能否继续生存发展下去的问题。同样，党支部负责人的地位、待遇等问题也无从解决。

六是商务楼宇联合党支部与覆盖企业没有任何利益关系，所谓覆盖只是名义上的，缺乏有效的管控手段，很多业主不认同、不配合，甚至有抵触，党员的教育管理工作开展起来阻力较大。

三、做好商务楼宇非公经济组织中流动党员教育管理工作的对策和措施

1、划分支部，选配书记要有利于流动党员的教育管理。对楼宇里规模大、党员多、行业上接近或基本上属于一个系统的非公经济组织，可以设立一个或两个联合党支部，负责人应由具有党员身份的在行业中有影响力的管理者担任，具体工作可由其他党员负责，实行从上到下、一捅到底的教育管理模式。这样组建起来的楼宇联合党组织有职、有权、有责、有钱，方便教育，利于管理；对楼宇里规模小、党员少、行业不同、各自为政的非公经济组织，以其中影响较大的骨干公司牵头，组建联合党支部。负责人由其中具有党员身份的经理担任，日常党务工作可选聘有党务工作经验的其他人员负责管理。不论是一个系统的还是不同行业的，在成立联合党支部和确定党支部负责人时，最好由当地党委组织部门或党建工作指导员提前介入，与业主充分沟通，在取得多数业主的理解和认可后，再做后续工作。力求组建一个，巩固一个，提高一个，成功一个。对覆盖企业的数量也应从实际考虑，不宜过多，避免形同虚设的情况出现，为党员的教育管理打好坚实基础。

2、提升党组织书记的综合素质，为做好党员教育管理工作创造先决条件。一方面，担任楼宇党组织的书记要懂业务、会管理、善沟通，有较强的适应环境能力和处理问题的办法；另一方面，上级党委要从政策上、制度上，工作上，甚至财力上给予大力扶持和帮助，必要时加以培训。从社会上招聘来的书记，也应由上级党委先行考察，由上级党委组织选举，上级党委到场宣布，可能的情况下还要明确其薪酬待遇，以确保当选书记的质量，提升当选书记的威望。再一方面，上级组织要运用管理社会的有利条件和能力，督促、引导各业主为开展党员教育管理行方便、开绿灯。条件允许的话，由上级组织出面协调，以各种形式（如定期召开楼宇非公经济组织业主联席会、经济座谈会）等，有意识的把各业主和党支部负责人聚到一起，强化联系、深入沟通，达到换位思考、相互理解、相互支持的目的，为顺利开展党员教育管理工作创造条件。

3、建立统一的流动党员教育管理体系，形成有力、有效的协调保障机制。一是党员离开原单位时，必须要和原单位党组织签订组织关系归属承诺。愿意保留关系的，要及时告知自己的去向，每半年向原单位汇报思想和工作情况，按时缴纳党费，并向新单位出具党员证明，参加新单位的党组织生活，接受新单位党组织的教育管理；愿意转走关系的，在进入新单位时，要及时办理接转手续，新单位党组织接收该党员后应及时通知原单位，或开具回执至原单位。若半年内无任何原因不办理手续的，应视为违反党的组织纪律由原单位对其进行教育处理。半年内未找到工作单位的，也应及时向原单位党组织汇报，以此最大限度地杜绝“隐形党员”现象的发生。二是从严治党。对组织观念淡薄、纪律松懈，不参加党组织活动的党员，党组织关系在哪个单位，由哪个单位的党组织及时提出警告，直至采取党纪处分等组织措施。这是进行党员教育管理的重要环节。

4、建立健全适合商务楼宇非公经济组织中流动党员教育管理的配套制度和工作方法。商务楼宇是非公经济组织集中的地方，党组织如何科学合理的覆盖，如何开展组织活动，如何教育管理流动党员、如何保障经费来源等等，都急切需要有一个明确的、权威的政策规定和工作方法。现行的国有企事业单位的党员教育管理制度，在非公经济组织里往往行不通。比如一些学习、开会的时间规定、次数规定，人数规定；填写各种报表、文字资料的规定等等，经常会因为党员请不了假，抽不出时间，在外出差不能到会，以及填写不及时、不认真等原因，很难执行落实。八小时之内搞活动，业主认为影响工作没有时间；八小时之外搞活动，业主认为影响休息同样没有时间。召开一个会议或者组织一次活动，往往需要提前半个月通知，真正到了开会或者活动的时候，还需要不断的打电话或者上门催促，就是这样来人也是寥寥无几，本来很严肃的事情，场面却很尴尬。诸如此类情况，都需要在实践中不断探索和改进，在实践中不断创新和提高。总的原则是：所定制度不搞一刀切，所出台的办法因地制宜，要体现服务、协同的原则，为企业所接受、为业主所理解、为群众所拥护、为党员所欢迎。

总之，在加强非公经济组织党组织建设的同时，要切实重视对非公经济组织中流动党员的教育管理工作，进而充分调动和发挥广大党员的先锋模范作用，努力为促进商务楼宇经济的快速发展，促进我省我市经济的转型跨越，建设美丽中国，实现中国梦做出贡献。