夯实基础 壮大队伍 切实做好新形势下党员教育工作

党员的教育工作是党员队伍建设的重要内容，是党的基层组织建设一项长期性、基础性工作。贯彻落实党的十八大精神，加强和改进党员教育工作，就成为新时期基层党建工作的一项重要课题。

近年来，颍州区以提高党在基层的执政能力建设和美好乡村建设为主题，坚持将政治理论教育与业务技能教育相结合，将常规性教育与主题教育相结合，创新思路，多措并举，打造出一支素质高、作风实、能干事的城乡党员干部队伍，受到中央、省市有关部门和领导的充分肯定。党员教育工作呈现出载体新颖，内容丰富，形式灵活，成效明显等特点。

一、强化领导，狠抓落实，不断完善党员教育工作长效机制。

一是完善领导机制，形成齐抓共管。成立党员干部教育工作领导小组，坚持把党员干部教育培训工作列为党委会经常性议题，明确具体责任部门，制定系统的教育培训计划，详细分解目标任务，保证层层落实。

二是完善保障机制，确保扎实开展。发挥党校主渠道主阵地作用，培养一批高素质党员教育师资队伍。选优配强基层党组织专职副书记，推动教育培训经费足额到位。从人员、经费、场所上逐步加大投入，确保党员学习教育顺利开展。加强党员干部远程教育站点建设与维护管理，切实发挥新兴媒体教育资源优势。

三是完善督查机制，确保工作成效。把党员教育培训纳入党建工作先进单位和“五个好”党支部考核的重要内容；实行党组（党委）中心组理论学习情况定期通报制度；加强对基层党组织党员干部参加集中教育培训情况的督查；深入基层党组织开展调研督查，了解日常学习教育培训情况。

二、抓好重点，突出特色，全面推进党员教育工作深入开展。

一是坚持开展学习型党组织创建。以创建学习型党组织为契机，坚持和完善基层党组织“三会一课”、领导班子集体学习、党员领导干部民主生活会等基本制度。在城乡各级党组织中开展“学习型支部”、“学习型机关”、“学习型党员”创建活动，广泛开展以学习党的知识、党的理论、政策法规、业务技能为内容的竞学活动，引导广大党员树立终身学习意识。

二是积极拓展各类专题教育培训。开展党校主体班、村“两委”负责人素质提升班、农村党员干部主题教育、区直部门科学发展主题培训等，同时注重结合实际，创新教育教学手段，不断提升党员教育培训工作为推动地方经济社会发展服务。

三是组织开展各种学教实践活动。在抓好中央、省、市各类主题实践活动的同时，结合本地实际，组织党员干部开展具有地方特色的学习实践活动，如“百名干部驻百村”、“千名干部下基层 服务群众惠民生”、“园区选派干部专项行动”、“树旗帜、亮身份、当先锋”、“五职党员设岗定责”等，使各级党员深入基层一线，在实践中接受再教育，不断提升党性修养和服务能力。

三、拓展思路，创新载体，切实提升党员教育工作吸引力　

一是主题宣讲送学上门。在各类主题教育期间，积极组织讲师组、党校、主题宣讲团成员，深入到全区机关、乡镇、村居、社区、企业等，开展上门宣讲，使广大党员干部就地接受教育，极大节约了公共资源和教育成本。

二是“菜单教学”各取所需。培训部门通过需求调查，列出全年培训选题“菜单”，党员干部结合自身实际，自主申请培训课题及任课教师，以短期强化培训为主，用新理论、新政策、新法规、新经验、新技能、新本领培训党员干部，着力提高党员的工作技能，满足干部全面发展的需要，较好地解决了长期以来党员培训“学用脱节”的问题。

三是“异地办学”提升效果。将党员干部教育培训课堂延伸到区外、市外和省外，有针对性的组织党员干部到与本区具有类比度较高的发达地区学习，重点学习社会管理、县域经济、园区建设、生态农业等实践知识，让他们带着问题学习考察和实践，在开拓视野、更新观念的同时，查找不足，借鉴经验。

四是“网络教育”逐渐普及。建立起区、乡、村（居）一体的先锋网络体系，把最新的致富技术、最高水平的专家，“请”到农村党员的家门口，“面对面”传授知识。利用农村党员干部远程教育终端接收站点，组织农村党员学习中央精神、政策法规和实用技术，丰富他们精神生活。

四、按需培训，分类施教，不断推动党员教育工作取得实效。

一是对干部党员进行专题化培训。针对干部党员工作职责，适时组织举办领导干部任职培训班、科级干部素质提升班、村党组织书记示范班等，除精选各种教学专题外，还组织党员干部先进地区实地考察学习，使他们拓宽视野，积累经验，增强推动科学发展、加强社会管理的能力。

二是对普通党员进行多样化培训。整合党校、教育在线、远教站点等资源，采取办班培训、以会代训、集中学习等方式，对普通党员进行中央精神、形势政策、法律法规、业务技能培训，提升他们的综合素质。

三是对流动党员进行特色化培训。颍州区共有流动党员434人，主要分布在全国各大中城市和沿海发达地区，为使这些流动党员离乡不离家，始终处于党组织的有效教育管理之中，颍州区实施了“流动党员安家工程”。近年来，通过将党支部建在行业协会、摊群市场、商务楼宇、工业园区、工程项目上等形式，先后在北京、上海、杭州、东莞等流动党员相对集中的地方建立了5个流动党支部，将近200名在外党员纳入党组织的教育管理当中。

五、存在问题与原因

颍州区的党员教育管理工作，经过各级党组织的共同努力，总体上看，已步入了制度化、规范化的轨道，党员教育管理工作跃上了一个新台阶，提高到了一个新的水平，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

（一）少数党员学习自觉性不够。少数党员平时不能坚持政治理论学习和业务学习，在日新月异的当今社会，知识逐渐老化，创新能力不高，业务能力不能胜任，党员的先进性不能很好地体现和发挥。

（二）党员教育制度落实不力。少数基层党组织党员学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员领导干部组织生活制度、理论学习制度、党员思想汇报制度、党内监督制度等不够健全，制度执行不到位，不能将党员教育工作落到实处，党员教育工作“走过场”。

（三）部分党员理想信念不坚定。在市场经济的大环境下，有些党员过分看重经济收入和实现自我价值,淡忘了党的性质和宗旨,忘记了自己作为一名党员的义务和责任,寻找种种借口不参加组织生活,不履行党员义务。同时一些基层党组织书记对加强党员教育管理工作的重要性和必要性认识不足,思想上存在误区,观念滞后。

（四）远程教育等现代化信息教育措施不完善。一是思想认识不到位，重经济轻党建；二是队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；三是教学培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实。

六、工作思路与对策

根据我区党员教育管理的现状和存在的问题，我们提出如下加强和改进党员教育管理的基本思路和对策。

（一）增强各级党组织抓好党员教育管理的认识。党员教育管理工作,是社会主义市场经济条件下党建工作的重要组成部分。实践证明,党员教育管理好的地方,党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用就大,群众的热情高、干劲足,党的领导体现得就充分。只有切实做好党员的教育管理工作,才能使党员牢记党的全心全意为人民服务的宗旨,提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性,对促进社会的繁荣与稳定,都具有十分重要的意义。因此,各级党组织必须切实把党员的教育管理工作抓好抓实。

（二）建立健全新形势下党员教育管理工作责任制。一要落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任。这是新形势下“党要管党，从严治党”的迫切需要。要把“一把手”抓党员教育的工作列入领导责任制考评的目标之一，把能否做好本单位、本辖区内的党员教育工作作为衡量一个领导是否具有坚定政治立场、能否驾驭全局重要标准。二是建立“以块为主”抓党员教育工作的机制。大到党委，小到党的小组，必须切实负起党员教育工作主抓责任，改变依靠上级抓、部门抓、条条抓的状况，并把能否抓好党员教育工作列入党建工作重要考评目标 。三要建立党员教育工作联席会议制度。要进一步整合党员教育资源，彻底解决“多头培训、重复培训”的问题，建立和完善以组织部牵头，宣传、纪检、人事、科技、教育、农业等部门参加的党员教育工作联席会议制度。通过定期研究工作、定期召开党员教育经验交流会，提高对基层的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现教育管理系统化。

（三）探索新时期党员管理的新方法。按照“党要管党、从严治党”的方针，加强党员的管理工作，逐步探索新时期党员管理的新方法。党员模范作用的发挥，除了党员自身因素外，关键是基层组织能否提高管理水平，合理引导党员发挥作用，应充分考虑目前农村党员从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员分类分层次提出先进性要求。对那些担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的退休党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的技能党员，要求他们树立勇于创新、勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立离土不离乡的观念，当好先进信息的传递者；对本村的老党员，要求他们树立扶上马、送一程的观念，当好支部的坚强后盾。

（四）进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用。当前，互联网已开始普及，组织部门可利用网络资源，通过颍州先锋网、远程教育站点、声像资料等手段，采取互教互学、场景模拟等现代化，信息化教育形式，增强教育的吸引力和感染力。随着经济的发展和社会的不断进步，必须充分利用互联网及远程教育等平台，开辟培训领域，认真抓好远程教育培训。其突出的优点主要有两点：一是广大党员干部可及时下载培训资料，充实现代远程教育内容。通过建立远程教育内容信息库，党员可随时下载政治理论专题、时事热点、市场经济、现代农业科技知识等培训节目，时间方便掌握，具有纸质资料无可比拟的时效性，共享信息资源。二是可定期组织培训，实现互动办学。结合当前党组织中心工作和党员教育需求，先锋网可以上传一些高质量课件，利用网络进行播放，根据个体需求进行课件点播和网上市场信息查询。此外，还能够通过问卷调查和走访等形式，了解党员的学习需求，由党员点播远程教育节目，及时调整播放内容，实行互动培训，大大提高学习针对性和质量。