赣州开发区：关于加强和改进新形势下非公企业党员教育工作的几点思考

一、基本情况

赣州开发区辖四镇一街道，面积219平方公里，常住人口28万。2010年3月21日被国务院批准为国家级开发区。园区现有各类企业300余家，其中规模以上非公企业102家，从业人员5万余人。近年来，特别是全国非公企业党建工作会议以来，我区以“送政策、送温暖、送服务”工作进企业为抓手，加强党支部书记、党建工作指导员、党员、入党积极分子四支队伍建设，出台《关于进一步加强非公企业党员队伍建设的实施意见》，积极推进服务型党组织建设，促进非公企业健康和谐快速发展，为企业加快发展、转型发展、跨越发展增添新动力。截至目前，全区规模以上非公企业党组织组建率达100%（其中单独组建支部60个，联合支部1个），党员705人。60个单独组建党支部的非公企业全部实现盈利，增幅均在20%以上，主营业务收入、财政总收入等主要经济指标在国家级经济技术开发区中排位全面前移。

二、存在问题及原因分析

1、党员队伍数量偏少。在60个单独组建的支部中，党员人数超过50人的只有4个，占6.7％；20—50人的3个，占5％；10—20人的15个，占25％；3人以上10人以下的38个，占63.3％。联合支部的党员则更加分散，零星分布在21家非公企业。还有近60％的非公企业没有党员，无法建立党组织。尽管在近年来，我们通过寻找发现、招录发展党员，每年增加党员数量100多名，但相对于园区员工总数而言，党员数量仍然偏少，党员所占比例仍然很低。

2、党员教育难度较大。非公企业党员具有党员和雇员双重身份，在经济上对企业主有依附性，他们到企业打工的主要目的是为了获取经济收入，对参加党组织活动意识不强，积极性不高，增加了党组织对他们进行教育管理的难度。还有相当一部分党员游离于党组织之外，有的是由于企业没有党组织因而党组织关系仍留在原单位；有的认为在企业打工是临时工作，存在雇佣思想，不愿转接组织关系；有的怕活动过多，受约束，不自由，或不愿与原单位脱离关系，因而不愿亮明党员身份，成为“隐形党员”、“口袋党员”；还有的党性观念淡薄，认为是不是党员无所谓，既不转组织关系也不亮明党员身份，甚至长期不交纳党费，不参加党组织生活，采取放任态度。由于上述原因，使这些流入企业的党员成了原单位不管了、企业不愿管、群众不知道的“三不”党员，游离于党组织教育管理之外，使得一些企业难以建立党组织，或虽已建立党组织，也难以对党员进行必要有效的教育管理。

3、党组织和党员作用发挥有待进一步加强。一是党组织“两个作用”发挥不够。非公企业党建很大程度受企业主政治身份及其态度直接或间接影响。一般而言，企业主是党员的，党组织开展工作较为正常；非党员企业主对党建工作比较支持的，党组织开展工作也较为顺利；反之，党组织就很难开展工作。一些非公企业业主对党组织有功利倾向和疑虑思想，有的怕建立党组织后关系难处理，影响企业正常生产经营，增加企业负担；还有些企业特别是台资企业和外资企业，对建立党组织采取不合作态度，影响党建工作开展。受招商引资、征地拆迁、项目建设等中心工作大环境影响，整体而言，全区非公企业党建工作力度不够、氛围不浓、效果不佳，加之受党务干部、活动阵地、工作经费、时间安排等多方面制约，使得非公企业党建工作开展不太正常、不够深入，不够有效，党组织活动仍处于浅层次、表面化状态，开会也只是学学文件、念念报纸、收收党费，党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用没有得到有效发挥。二是党员先锋模范作用发挥不够。部分企业主对党建的消极态度直接影响了部分党员的积极性。有些党员不敢亮出自己的身份，符合组建党组织条件的也没能建立党组织，不仅直接导致“隐形党员”、“口袋党员”的产生，而且阻碍了优秀员工发展成为党员的道路。一些按照国际惯例来经营管理的非公企业执行严格的规章制度，生产节奏快，闲暇时间少，党组织开展活动就更加困难。缺乏专职党务干部，党员所占比例偏低，党员素质整体有待提升，作用发挥缺乏有效载体，是非公企业党建工作的“通病”。区非公企业党工委对非公企业党建工作进行摸底调查，其中一个调查组走访了30家企业，有党员的企业不到一半，建立了党组织的只有5家，仅占六分之一。这样低的比例严重制约着党组织和党员作用的发挥。

 三、几点思考

1、发展壮大党员队伍，浓厚党员教育氛围。一是鼓励引导“口袋党员”亮身份。共产党员是工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层中的先进分子，是工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，应该牢记入党誓词，倍感光荣自豪。要在非公企业大张旗鼓地开展业主亮思想、党员亮身份、党组织亮旗帜的“三亮”活动和组织找党员、党员找组织的“双找”活动，大力宣传非公企业党建有关政策，打消思想顾虑，鼓励“口袋党员”主动亮出身份，参加组织生活。赣州华坚国际鞋城有限公司通过落实登记在册党员每人每月增发30元“红色补贴”措施，有45名“口袋党员”亮出了身份。二是招工时优先招录共产党员。非公企业党工委要积极协调人力资源和社会保障部门、企业挂点服务单位，引导各企业在招工条件中明确“同等条件下优先招录共产党员”的要求，在组织企业招录员工时，优先招录共产党员。同时将招录党员工作纳入挂点服务单位和企业党组织年度考核内容，做到每年招录的新员工中有一定比例的共产党员。三是进一步加强党员发展工作。积极引导青年员工踊跃向党组织靠拢，加大入党积极分子的教育培养力度，强化岗位实践锻炼，建立党员联系职工“一帮一”制度，每名党员每年至少培养一名入党积极分子。积极稳妥地抓好党员发展工作，严格按照中央《关于加强和改进非公有制企业党的建设的意见（试行）》和《党章》规定“发展党员，必须通过党的支部，坚持个别吸收的原则”，确保坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。在注重招入党员的基础上，更要在留工上采取积极有效措施稳定党员队伍，切实帮助党员解决住房问题、待遇问题、医疗问题、家属就业、子女就学等实际问题，做到招工时招录共产党员、辞工时不辞共产党员，稳定和壮大党员队伍。

2、灵活教育方式方法，提高党员教育实效。一是加强党务干部教育培训。抓好党支部书记和党建工作指导员两支队伍建设，是增强党员教育实效的前提和基础。要采取“内部选举、上级选派”等方式，选优配强非公企业党支部书记、党建工作指导员。通过与党校合作办学、组织外出考察学习等，每年举办1—2期党支部书记和党建工作指导员培训班、实践班，提高他们的综合素质和履职能力。建立完善考核激励机制，制定考核细则，对党支部书记和党建工作指导员履行党建工作责任实行每半年一考核并与岗位津贴发放相挂钩，调动党务干部抓党建工作的积极性。二是因企制宜落实“三会一课”。结合企业实际，确保每季度至少召开一次党员大会、组织一次党课教育，每年开展一次民主评议党员活动，组织党员认真学习科学发展观、党的十八大精神、新《党章》和党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，不断加强对党员的理想信念教育，进一步增强综合素质，努力提高胜任本职工作岗位的技能和本领。三是运用现代媒体加强教育。针对思想教育枯燥乏味、浮在表面、缺乏实效等问题，采取制定学习计划、明确学习篇目、集中学习、专题辅导、个人自学等“静态”学习培训方式和组织党员过组织生活、开展结对帮扶、献爱心、红色之旅、举行新党员入党宣誓仪式和老党员重温入党誓词仪式等“动态”学习培训方式，设计有效载体，多渠道开辟党员学习教育途径，做到动静结合、相得益彰。充分运用手机报、党务公开网、党员电视栏目、网络党建、党员干部现代远程教育等形式丰富多样、党员喜闻乐见的现代新兴媒体，拓展党员学习教育的时间和空间，灵活方便、快捷高效地对党员进行全方位、立体式教育管理服务，增强党组织活动的吸引力和影响力。

3、丰富创新活动载体，促进党员作用发挥。一是推行党群工作一体化。除党章规定的党内活动外，提倡党群活动一体化。指导企业建立“一会三组”（党群组织负责人联席会议；职工权益维护组、青年志愿服务组、巾帼建功创业组）党群工作机制，每季度由党支部书记召集工会、团委及妇委会负责人召开一次党群组织负责人联席会议，收集解决职工意见建议，讨论安排党群组织活动，服务企业发展。发挥“一会三组”的培养功能，开展“三个培养”活动，把党员培养成生产经营骨干、把生产经营骨干培养成党员、把党员生产经营骨干培养成企业管理层，推动党群组织与企业管理的互融共促。二是多渠道搭建活动载体。找准党建工作与生产经营的结合点，围绕促进企业发展目标，组织开展“创先争优”、“先锋创绩”等活动，引导党员在生产经营管理中发挥表率和带动作用。建立学习载体，通过加强文化阅览室的建设，提升企业文化，促进党务和业务知识学习；建立交流载体，如开设心理辅导室，通过沟通交流，了解掌握党员、职工心理状况，及时进行心理疏导；建立业务技能展示载体，组织开展劳动竞赛、岗位奉献等活动，提高生产技术水平、公关能力；建立文体活动载体，通过文体活动活跃身心，交流感情，增进团结。以上这些都有助于增强党员对党组织的认同感和归属感，为党组织和党员活动提供有效发挥作用、体现先进性的平台，更加促进党组织和党员作用发挥。三是发挥典型的辐射效应。在具体工作中，非公企业党组织要针对不同党员岗位类型，选树和培育一批先进党员典型，大张旗鼓地进行宣传奖励，树立标杆。建立优秀党员表彰激励机制，与工资提档、待遇提标、职务提升相挂钩，有效激发党员的政治荣誉感和事业成就感。充分发挥先进典型在思想、工作、学习、生活中的辐射示范带动作用，让先进的更先进、一般的争先进、落后的赶先进，形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。