欠发达地区党校开展异地培训的实践与思考

摘  要：异地培训是欠发达地区干部教育的有效方式，是提高干部综合素质和能力的重要途径。要树立发展的培训理念，明确培训目标；确定鲜明的培训主题，选准培训地点；选择实用的培训内容，科学设计方案；采取灵活的培训方式，精心组织活动；形成长效的培训机制，注重总结经验，努力提升异地培训效果。

关键词：欠发达地区；异地培训；创新

十八大报告对加强和改进干部教育培训工作提出了明确要求，体现了中央对干部教育事业寄予的重望和最新的要求。《2010—2020年干部教育培训改革纲要》也明确提出构建更加开放的干部教育培训格局，倡导开展干部异地培训。近年来，在党校的干部培训工作中，异地培训受到越来越多的重视，已经成为党校干部培训的重要形式。深刻认识异地培训，研究异地培训科学化发展有助于提升干部培训的质量和效果。特别是针对欠发达地区来说，经济社会发展现状普遍滞后于发达地区，而发展模式大都是跨越式发展模式，这就对欠发达地区干部队伍素质和能力提出了更高要求。以异地培训为突破点，提高干部队伍整体素质和能力，以适应经济社会跨跃式发展的迫切要求，是欠发达地区干部教育工作面临的重大问题。

一、深刻认识异地培训的重要性

异地培训是党校委托异地培训机构对本校学员进行培训的教学活动。异地培训实现了培训要素的重要变化：一是培训主体已经不再是原来单一的本地党校，而是在充分体现本地党校培训意图的基础上，引入异地培训机构，利用异地优势资源，充分发挥异地培训机构主体作用，实现了以异地培训机构弥补本地党校不足的矛盾；二是培训的内容和方法不再由本地党校一家决定，通常由本地党校和异地培训机构根据一定班次学员的实际需求共同商定；三是充分体现了以学员为中心的培训理念，满足了学员对于培训内容、培训方式方法的多层次需求。

各地党校异地培训的类型多种多样。在培训时间上，有一个月及其以上的班次，也有一二十天的，还有一周以内的；在培训地点和培训机构选择上，既有国内各地的党校、行政学院、高校以及其他专业培训机构，也有国外、境外的高校和其他培训机构；在培训的目的上，有以提高学员党性为目标的革命传统教育，也有以提升学员能力为目标的培训，还有借鉴发达地区经济社会发展经验为目标的培训；在委托方式上，有将整个班次全部培训内容委托异地培训机构承办的，也有将某一部分培训内容委托给异地培训机构的，还有点修异地培训机构的某几个课程的。

借助于丰富多彩的异地培训，本地党校可有效利用异地培训资源，大大提升干部培训效果：

第一，异地培训可以使学员接受到最新的理念和理论信息，打破地域限制，丰富、拓展知识视野。很多干部平时忙于工作，加上日常学习条件的限制，难以及时更新理论。本地党校由于受师资结构、研究条件等限制，不能完全满足干部的学习需求。开展异地培训，邀请异地高校、党校甚至异地党委政府领导上课，可以使学员学到在本地接触不到的知识，有效地拓展学员的知识界限。如高校培训可以使学员接触到前沿理论，异地党校培训可使学员了解到理论与经济社会发展实践相结合的最新动态。

第二，异地培训可以使学员了解发达地区的先进经验，为领导和服务本地经济社会发展提供有益的借鉴。异地培训一般选择发展水平比本地更高一筹、在改革发展中处于前列的先进地区作为异地教学地点，或者选择那些在某一方面具有先进经验的地区。这样可以引导学员考察学习发达地区经济社会发展的 “亮点”，开拓视野、解放思想、转变观念，积极寻求解决本地经济社会发展的路径和方法。增强干部教育培训的针对性、实用性，解决以往干部教育培训存在的学用脱节问题。

第三，异地培训可以丰富主体班教学的形式，最大限度地巩固和拓展培训效果。有效的培训方式是培训效果的保证，地方党校对辖区内干部培训的方式通常带有较明显的本地特色和局限性，学员也渐渐习惯了本地党校所采用的方式。当培训活动跳出本地限制时，异地培训机构异样的培训理念、培训方法、教学方式以及教师的面孔、特长等都给学员以全新的感觉，有助于消除培训疲劳。

第四，异地培训还可以使得地方党校学习借鉴异地高校、党校、行政学院和其他培训机构先进的培训理念和做法，提高干部培训工作水平。据了解，很多党校通过实施异地培训都不同程度的借鉴了异地培训机构的经验做法，同时，也培养和锻炼了本校教师队伍。

二、努力提升主体班异地培训效果

异地教育培训干部,必须从尊重和把握干部教育培训的规律与干部成长的规律出发,促进各种资源的优化组合,实现培训方式推陈出新,不断增强干部教育培训的针对性和实效性,提高教学质量。

一要树立发展的培训理念，明确培训目标。发展是永恒主题，发展理念是一切教育培训的生命之所在。开展异地培训要树立重发展、重质量、重实效的理念，以有利于干部成长和事业发展为目标，摒弃“异地培训就是外出走一走，看一看，玩一玩，乐一乐”的消极思想，要旗帜鲜明的反对和抵制借异地培训搞公款旅游，确保异地培训的教学严肃性和课堂纯洁性。要做到坚持根据教学需要和培训目的决定是否实施异地培训、决定异地培训内容和方式，凡是不利于实现培训目标的活动一律不安排。要充分实施“节约办培训”原则，力争用适当的费用取得最大的异地培训效果，切实提高异地培训的效率和效益。既坚决反对借异地培训“圈钱”，也反对以牺牲异地培训效果

二要确定鲜明的培训主题，选准培训地点。选好培训主题是异地培训的关键所在。要结合本地区本部门中心工作的实际和参加培训对象的需求，合理选择培训主题，然后确定培训的地点。确定的培训主题要具有鲜明的特色，能够反映培训的现实要求，能够充分调动学员的兴趣和学习积极性，做到学以致用。选择培训地点要注意考察异地培训目标地经济社会发展情况，寻找可供学习借鉴的典型经验。异地培训实际上就是一次“现场教学”，异地培训课程的安排、参观点的选择，都要围绕培训目的来确定，这种针对性有助于提升干部培训效果，也深受学员的欢迎。要考察异地培训机构可提供的课程资源和师资，选择最适合培训目标的课程和师资，使学员在异地学到更新、更全面的知识，弥补本地党校自身不足。异地培训机构必须能够有效地组织充足而又优质的专题和优秀的师资力量，确保学员能够在异地接收到最好的培训课程，没有“货真价实”的课程是无法保证异地培训质量与效果的。此外还要考察异地培训机构服务接待能力等。

三要选择实用的培训内容，科学设计方案。要坚决克服培训内容多年一成不变和所有干部“一锅煮”的现象，在创新培训内容上狠下功夫。所有内容都要符合经济社会科学发展对干部知识、能力、技能的要求，而不能脱离这个要求。要根据主体班次教学计划编制详尽的异地培训计划，对异地培训的每一个环节、每一项活动作明晰的安排，确保按计划实施异地培训，做到有条不紊。在实际培训中，必须坚持贯彻实用为先、按缺培训、因需施教的原则，要实现从传统的培训内容向符合现实发展需要的内容转变，对不同层次、不同类型的干部设计安排不同内容的培训，组织各层次各类型干部参加相关内容的培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么，学以致用”的原则，着力提高干部胜任岗位职责的能力。异地培训要以短期培训为主，人数一般在40人左右，注重开设精品课程和精品专题，满足学员学习新知识的需求。

四要采取灵活的培训方式，精心组织活动。在培训对象上分层分类，不同层次不同类型的干部安排不同的培训班次，既要在培训内容上有所区别，也要在培训方式上有所不同。根据培训对象、培训目的和培训内容的特点，以引导式、启发式、研究式、体验式等教学方法为主，强化交流互动式教学，实现“封闭式”授课到“开放式”教学，以及“单向输入”到“双向交流”的转变。克服单一、呆板的培训方式，调动“教”和“学”双方积极性，以提高教育培训质量。探索模式创新，改变坐而论道的传统教学模式，适当增加实践性环节，推进开放式、互动式、研究式教学，加大社会调研、现场教学、考察培训力度，广泛利用社会资源进行教学，寓抽象的理论于形象化的教学之中，起到“润物细无声”的培训效果。要对各个环节的重要活动事项逐项重点落实到位。通过不断创新教学模式，调动干部学习的积极性、主动性与创造性，始终让学习热情和激情贯穿于整个培训过程之中。

五要形成长效的培训机制，注重总结经验。开展异地培训很不容易，准备时间长，来去交通及餐宿费时费力，要形成长效的培训机制，我们需要作好几个方面的思考：一是培训前的调研决策机制。要明确培训主题，确定参学人员，选择有代表性和地方特色的培训地点、培训机构，等等，都需要组织方反复调研，深入思考，集体讨论，科学决策。切忌由领导者盲目选择，个人决定。二是培训时的管理服务机制。既要有严格的班级管理制度，比如签到制、请假制、考核制、评比制等，又要有贴心的服务制度，比如餐宿制度、谈心谈话制度、课外活动制度等，让组织方和承办方友好合作，让制度管理与人文关怀有效结合。三是培训后的学用结合机制。当前，学习培训和择优任用往往存在“两张皮”现象，这在某种程度上有损参训学员的积极性、主动性，要采取考学、述学、奖学等方式，建立健全择优任用制度，让学用结合成为一种常态。要依据异地培训的“课堂教学、现场考察、生活服务、组织管理”设置相应的考核指标，由参训学员和有关领导打分，根据测评汇总成绩来评价异地培训效果。党校要高度重视异地培训考核测评工作，科学设置测评要素，制作测评表格，及时发放给参训学员和有关教师、领导，及时与异地培训机构反馈测评情况。

异地培训是欠发达地区干部教育的有效方式，是提高干部综合素质和能力的重要途径，积极探索异地培训的新路子是摆在各级干部教育工作者面前的永久课题。

参考文献：

[1]中共中央办公厅，《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，新华社2010年08月17日

[2]李霄冰，对增强党校异地教育培训实效性的思考，中共桂林市委党校学报2011.1

[3]陈阳，探索充满活力的异地培训办学方式，学习时报2011年07月04日