整合机关党课资源 提升优质党课效能

党课教育是基层党组织的一项基本制度，是党的思想建设的重要载体，是党支部统一党员思想、培养合格党员的有效手段。因此上好党课，组织好党课教育工作，是基层党组织的一项重要职责和基本功。相对于农村、社区、非公企业等其他基层党组织而言，机关基层党组织在坚持“三会一课”制度，开展正常的组织生活方面，活动是正常的，成效也是显著的。但与此同时，我们也应看到，目前在一些机关基层党组织中也存在以下一些问题：

1．党课教育内容单调。一些机关基层党组织将党课仅局限于学习党建理论、党的会议精神、组织决定、党报社论、领导讲话、上级文件等，而对正在进行的迈向现代化的伟大实践和广大党员群众关心的热点、疑点和一些现实问题，视而不见，充耳不闻，党课教育的内容脱离时代发展和党员的思想需求，缺乏针对性和吸引力。

2．党课教育方法单一。机关不少党课常由单位领导干部主讲，台上照本宣科，台下打瞌睡、开小会，党课教育缺乏感染力、说服力。甚至少数基层党组织，直接把党课材料发放给每个党员，让大家自学了事。有的党组织投入不少经费配备电教化设备，但在党课教育中很少使用，甚至干脆不用，成了摆设。

3．党课教育流于形式。少数基层党组织仅仅把党课教育当作完成“三会一课”的简单任务，只讲究举办党课的数量，忽视质量，缺乏实效。有的基层党组织开展党课教育缺乏计划性，一听说上级要来检查，就临时选定党课内容，临时指派讲课教员，临时召集人员听课，处于被动应付状态。有的基层党组织把党课与其它会议混为一谈，党课变成了任务布置会、工作总结会，用会议取代党课。

产生这些问题的原因是多方面的，概括起来主要有这样几个：一是机关党务干部多为兼职。他们担子重、工作忙，职能工作牵扯精力较多，静下心来专门研究党员教育管理的时间相对较少，一年上一两堂高质量的党课还可以，但要想堂堂党课都精彩，难以做到；二是党务干部讲课水平参差不一。多数党务干部从事党务工作经验丰富，既实打实干，又善于总结提炼；但也有些党务干部刚从其他岗位调整过来，缺少党务工作经验，党务知识不扎实，党课教育只能停留在照本宣科的层面上。三是缺少必要的激励措施。党课讲多讲少一个样，讲得好讲得差也一样，党务干部主观动力也不足。另外，还有一些支部党员较少，缺乏上课氛围，再精彩的教案也会越上越没劲。

针对上述问题，2012年，江苏海安县委县级机关工委进行了深入调查研究，先后组织召开了部门领导、党支部书记和党员三个层面的座谈研讨会，综合各方面意见，我们研究决定，在县级机关选拔组建机关党课讲师团，具体操作步骤如下： 

1．支部推荐。机关各部门党支部组织党员干部自选党课主题，拟出讲课提纲，主动申报应聘。每个支部向机关工委择优推荐初步人选。初步人选可以是部门负责人，可以是支委会成员，也可以是某一方面的专业人员，只要是有思想、有见解、有特长、有热情的党员都可推荐。这项工作启动后，作为一项制度长期推行，以后每年年初和七一前，各组织一次推荐。年中，如发现优质党课资源，支部也可随时向机关工委推荐。

2．工委筛选。根据支部推荐材料，机关工委广泛征求相关部门意见，结合当前的中心工作和社会热点问题以及机关党员教育的需求，遴选确定党课课题，交给应聘者备课，撰写党课教案。

3．聘任公示。对在规定期限内上报党课教案并被采纳的应聘者，机关工委发放聘书，并给予一定的奖励，同时通过政务办公平台、机关党建网等相关媒体公示讲师简介、宣讲课题、授课时间和联系方式等信息，实现教学资源共享。

4．应邀宣讲。要求县级机关各部门（单位）党组织充分利用党课讲师团的师资力量，根据工作需要和党员需求，按照党课教育计划，主动邀请党课讲师团成员进行宣讲。党员人数多的部门（单位）直接邀请党课讲师到本单位宣讲，每年要不少于2人次；党员人数少于20名的支部，由机关工委牵头组织上大党课，每季度至少一次。

5．考核推动。一方面，将组织推荐党课讲师、邀请讲师宣讲等工作纳为机关部门党建工作考核和学习型党组织创建评选表彰的重要依据；另一方面，对党课讲师团成员发挥作用情况进行专题考评，定期收集机关党组织和党员的意见和建议，对党课讲师实行“优胜劣汰”，一年一聘，动态管理。

自县级机关党课讲师团组建以来，全体成员系统学习，深入调研，积极改进创新理论宣讲的方式方法，利用先进教学学段、大量详细的事例数据和深入浅出的讲解，传道授业，释疑解惑。2012年，县级机关首批8名党课讲师共受邀讲课120多场，听课党员超过15200人次。机关党组织和党员干部一致反映，党课讲师团成员所讲党课紧扣社会热点、难点、焦点和机关党员思想实际，事例鲜活，语言生动，听这样高质量的党课，坐得住、听得进、有收获。另外，组建县级机关党课讲师团为理论上有研究的领导干部、学术上有造诣的骨干党员提供了展示自我能力的舞台和更宽广的讲坛。多数讲师能够根据授课的建议和效果，在讲课中进行完善，不断提升授课水平。讲师团成员朱栋参加2012年首届长三角地区微型党课邀请赛，荣获三等奖。他认为，能取得这样的成绩，主要归功于作为机关党课讲师团成员在各部门授课的实践锻炼。《中直党建》、《全国党建网》、《江苏机关党建》、《天津党建》等先后报道了海安选拔组建机关党课讲师团、开展理论宣讲的做法，2012年8月，南通市委宣传部表彰海安县委县级机关工委为全市理论宣讲先进集体。