新形势下农村党员教育管理存在的问题及思考

党的十八大报告中明确提出要全面提高党的建设科学化水平，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。大会还提出要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。加强党员教育是提高党员素质的根本措施，是加强党的建设的重要内容和途径。新形势下如何教育管理农村党员更是值得我们思考的问题。

农村党员是“三个代表”重要思想和科学发展观在农村具体实践者，是党的建设新的伟大工程的具体参与者，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的中坚力量，是实现带领广大农民群众建设新农村的主力军。这支队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广大群众中的形象，关系着农村社会改革、发展和全面进步，关系着新农村建设的成败。所以，新形势下，农村党员的教育和管理师一个不容小觑的问题，为此，我对农村党员发挥作用中存在的问题、产生的原因进行了初步的了解，并尝试进行了一些思考。

一、存在的主要问题

随着经济的快速发展和农村各项改革的日益深化，对新形势下加强农村党员队伍建设提出了新的目标和要求，特别是影响农村党员队伍建设的一些深层次的问题解决起来经验不足、办法有限，应该引起我们的高度重视，经调查，目前农村党员队伍建设中存在的主要问题和表现有：

1、年龄老化，文化层次低问题突出。农村党员队伍年龄老化、知识层次低下问题相当突出，已经影响到农村党组织的战斗力的发挥。

2、党性观念淡薄问题突出。在市场经济的大环境下，受经济利益的驱动，一些农村党员的宗旨意识、理想信念发生了动摇。放松自我教育和自我管理，宗旨意识不断淡化，把自己完全混同于一般群众。在自己私利与党的利益、集体利益、群众利益发生矛盾的时候，斤斤计较，见利忘义。甚至个别党员组织和纪律观念淡薄，不带头履行义务，对党的工作不支持、不配合。这部分农村党员的存在，对党的威信、凝聚力和向心力都带来了负面影响，党的先进性难以体现。

3、管理难问题比较突出。由于农村各类改革的不断深化和市场经济的快速发展，传统的党员管理方法与模式已经无法适应新形势发展的需要，在农村党员管理上普遍存在着“三难”现象：

（1）、流动党员管理难。

（2）、老龄党员管理难。

（3）、活动开展难。

4、部分党员信教问题突出。近年来，农村党员，特别是一些老年党员的信教情况逐步突出。

5、入党积极性不高比较突出。新形势下，受市场经济的影响、宣传教育不到位、党组织自身不够完善等多方面原因的影响，农村一线的青年农民政治思想退化，不积极向党组织靠拢，或认为入党没什么意思，又不能给自己带来什么经济利益。

6、远程教育等现代化信息教育措施不完善。

（1）思想认识不到位，重经济轻党建；

（2）队伍建设不乐观，责任心不强、业务水平不高；

（3）教学培训活动流于形式，缺乏有效的措施贯彻落实；

（4）教育经费保障不到位，教育活动不能顺利开展。

二、原因分析

分析农村党员存在的上述问题，其产生的主要原因来自三个方面：

1、党组织自身建设不尽人意。

由于农村党组织长期以来形成的思维定势与活动习惯，影响了农村党员学习的主动性和参加学习教育的积极性。

（1）、党组织的战斗力不强。部分村党组织凝聚力不强、组织涣散，在农村中无法起到先锋模范作用与带头作用，由此带来党员自身荣誉感不强、责任感不强、服务意识不强。

（2）、活动少，方式老套。党员普遍反映党内活动太少，使得许多党员逐渐淡化了党员意识，找不到做党员的感觉。一些党组织往往只注重党员付出服务，但较少考虑为党员提供服务，在党员遇到困难时，缺少及时地关怀和帮助。

（3）、教育培训不够重视。一些村党组织对于如何提高党员文化素质，如何提高党员致富能力，如何引导党员致富等方面的意识不强，有的党员甚至根本没有意识到。大部分村党组织只是忙于具体事务，很少在这些方面为党员实实在在做点工作。

(4)、奖惩措施不合形势。在对先进典型党员的表彰上，精神奖励多，物质奖励少，政治奖励更少，与农村党员讲究实惠的特性有一定距离，使那些受到表彰的农村党员没有强烈的成就感、荣誉感、自豪感。对未受到表彰的农村党员也缺乏有效的引导办法，在处置不合格农村党员的时候，失之于软，失之于宽，对新形势下农村党员队伍中出现的“无为党员、特殊党员”处置不力或视而不见。

2、党员自身要求放松主体意识淡化。

3、农村改革给党员教育工作带来难度。

集中体现在以下三点：一是一些党员领导干部重经济、轻党教。二是组织难。农村家庭联产承包责任制的推行，使农民党员与党组织的联系，不再像过去那么紧密，党员教育出现了人员难集中、教育难开展的问题。特别是流动党员教育更难。

三、对策建议和实施方法

要解决好上述问题，就要按照科学发展观和十八大的要求，应用现代化信息平台，加强党员教育和管理，转变管理模式，积极探索党性实践的新载体，真正使党员在政治上坚强起来，思想上纯洁起来，行动上先进起来，形象上高大起来。

1、党员教育上要突出实效性。

目前，要充分利用学习实践科学发展观的成果和“创先争优”活动的开展，把农村党员熟练驾驭市场经济的能力，善于把最新科技成果运用于生产实践的能力，具有带领广大党员群众共同致富的能力作为农村党员教育的重点，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等问题，以及根据农村党员队伍素质的千差万别，做到区分层次，分类指导，有的放矢。对那些思想守旧，无开拓创新精神的农民党员要作为主要工作目标，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，用身边的人和事，用新技术带来的可观效益促其解放思想，开阔视野，增长见识；对那些科技素质低，缺乏致富本领的农民党员有计划地进行市场经济知识和实用技术培训，使党员人人都有一技之长，增强致富能力；对那些头脑灵活，率先致富的青年党员，有计划地组织他们参加培训，逐步、有意识地使他们成为带领群众致富奔小康的领头雁。

2、党员管理和教育上要突出灵活性。

（1）、创建短信党课教育新平台，不断完善党员教育新模式。

积极开创党课教育新阵地，推行“短信党课”教育活动。利用专业的短信平台，将相关的党课教育内容通过短信的形式发送到农村党员的手机上，广大党员特别是农村党员，无论是在田间地头干活还是外出打工挣钱，都能及时得到“短信党课”的教育。进一步加强了党员的教育和管理。

（2）充分利用远程教育平台，拓展农村党员干部教育新渠道。

充分利用远程教育网络，大力开展党员干部学习培训，使远程教育成为了“干部受教育、农民得实惠”的有效载体，为广大农村党员和群众带来了实惠，同时也加快了农村信息化和新农村建设的进程。

（3）扎实开展党建活动，丰富教育管理内容。

在农村广大党员中，开展“五带头、比奉献”活动；在机关、企事业党组织及党员中开展争创“先进党组织”和争当“优秀共产党员”活动。通过树立典型，弘扬正气，促使广大党员以更大的热情投身工作，为党员教育管理拓宽新的空间。根据形势的发展和农村党员队伍的实际，今后在党员活动方式中要大胆探索，增强党组织活动的吸引力。一是以党员远程教育为主，发挥电化教育的优势，对于有条件上网的党员，可通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平；二是从集中活动向小组活动转变，按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。在中青年党员中可以开展以“双培双带”为主要内容的党性实践活动，以村党支部或党总支为单位，根据党员从事的产业和特长，划分党员责任区，划分党员帮带小组；在老龄党员中开展以“发挥余热，再创辉煌”为主题的党性实践活动，发挥老龄党员党性观念强，业务时间多的优势，鼓励老党员积极发挥自己的作用。

（4）健全党建责任体系，强化教育管理职责。认真贯彻落实十八大精神，严格落实乡镇党委书记抓党建工作责任制，并定期督促检查，增强远程教育综合效果；建立健全党组织生活、党员目标管理、民主评议党员、创先争优等党员教育管理制度，并在实践中不断探索、不断完善；加大党员教育投入，采取积极措施，通过各种渠道尽力解决了党员教育经费不足的问题，确保每年举办一批党员干部学习培训班。