党建网站评比工作的探索与思考

为切实贯彻落实中央组织部关于党员教育“三上”工作的要求，进一步提高党建网站的建设水平与宣教质量，2012年8月，湖南娄底市委组织部组织开展了县市区党建网站观摩评比活动。通过评比，对多年来的网站建设进行了一次检阅，对党建网站工作经验进行了总结，同时，评比活动本身也是对规律的有益探索，引发了许多思考。

作为市级组织部门，曾多次举行党员电视教育片（栏目）或远教课件的观摩评比活动，党建网站评比活动能借鉴党员电视教育片（栏目）观摩评比的经验吗？能照搬党员电视教育片（栏目）观摩评比的模式吗？

一、评比前的分析

为了使党建网站的评比活动更具科学性、针对性、我们首先对党建网站与党员教育电视片（栏目）各自的特点进行了分析比较。

（一）党建网站与党员教育电视片（栏目）的相同点

1、都姓“党”。党建网站与党员教育电视片（栏目）都是传播党的声音、宣传党建工作、教育党员的载体。主旨明确、特色鲜明，是为党、为党员服务的。

2、都具传媒性质。党建网站与党员教育电视片（栏目）都需要通过一定的介质，如文字词句、图像视频、音乐声响等传递信息、意见、思想，以此吸引党员和群众、感染党员和群众、说服党员和群众。

3、都须面对竞争。党建网站与党员教育电视片（栏目）都是党的工作手段与载体，都是社会上众多同质传媒中的一份子，都面临着党员和群众对他们和社会上同质传媒之间的比较与评价，都面临着进一步提高质量与水平，增强吸引力与生命力的任务。

（二）党建网站与党员教育电视片（栏目）的不同点

1、传播介质不同。党员教育电视片（栏目）属于电视产品、党建网站属于互联网的产品，双方都明显带有各自传媒类别的特质。一个目前主要在电视上收看，一个目前只能在网络上浏览。

2、观看方式不同。党员教育电视片（栏目）的收看方式主要为集体收看，党员跟随片子（栏目）的播放而看，线性收看，极少能重复或反复收看，播放有一定的时间限制。党建网站一般为个人浏览、党员通过鼠标自由选择浏览、可反复浏览、自己设定顺序浏览、浏览没有时间限制。

3、表现形式不同。党员教育电视片（栏目）主要由连续的画面和声音来表现，突出了生动、形象、直观的特点，表现优势在于能以情感人。党建网站主要由文字、图片以及视频组成，表现优势在于信息量更大、反应新闻事件（党的意志）速度更快、形式更全。

4、文化蕴涵不同。党员教育电视片（栏目）是工业化早中期电子产品的衍生物，对应的是“它播我看、它要我学”的灌输意识文化；党建网站是工业化中晚期信息化产品的衍生物，对应的是“我选择它呈现、我决定如何看”的自主意识文化，以及“它说我也说”的平等意识文化。

5、功能作用不同。

（1）网站的信息量更多。党员教育电视片（栏目）一片一般只讲一事，一期栏目一般也有20分钟的时间；党建网站可承载的信息不设限，只要服务器强大，文字、图片、视频可以一起挂上去。可以把一长段时期内的党员教育电视片（栏目）的内容都挂在上面。

（2）网站对时事的反应更快。由于制作方式不同，党员教育电视片（栏目）的一片（期）制作周期曾经以月为记，现在也需以周为记，而党建网站一事的上稿制作周期以时为记、甚至以分为记。

（3）网站围绕党建工作更紧。由于电视片及栏目的独特规律，他们反映党建工作有一定的滞后性，表现形式也常常注重别开生面、以小见大。党建网站对当地党委、组织部门开展的中心工作的反应具有直接性、迅捷性，网站可以立刻调整版面、在最重要的位置予以宣传，也可以开设专栏的形式予以及时宣传。

（4）网站与党员观众的交互功能更强。与党员教育电视片（栏目）“它播你看”的单项灌输方式不同，网站可以开办论坛栏目架起党委、组织部门同广大基层党员与群众的桥梁，成为了解民情的窗口、听取基层党员群众心声的平台。

二、评比中的调整

根据党建网站与党员教育电视片（栏目）的相同与不同点，娄底市委组织部对党建网站的观摩评比活动也采取了与党员教育电视片（栏目）观摩评比有所同、有所不同的方式。有所同，是指都采取了参评物集中展示介绍、邀请专家评委评定的形式。而不同处在于：

（一）扩大了评比人员群。党员教育电视片（栏目）评比一般邀请数名评委或增加一些特邀评委观片（栏目）并给分。而娄底此次的党建网站评比邀请了三批次共计666名人员参与评定。首先由市委基层党建手机信息平台向600名基层党员干部发出信息，征求他们的评分及意见。然后通过信函向60名领导干部（包括省委组织部党员教育中心领导同志、市委组织部部务会领导、科长以上负责人、市委远教领导小组成员单位主要负责人和县市区组织部的主要负责人等）征求评分和意见。最后才是邀请6名专家评委评分。不同类别的众多党员、干部的参与评比，使评比结果更加反应网“民”的意志，也扩大了党建网站的影响力。

（二）拉长了评比时间段。党员教育电视片（栏目）评比工作主要在观摩播放完成，一般集中在一两天内完成。娄底此次的党建网站评比的三个环节的展开，收集600名基层党员群众的信息回复和60领导干部的信函回复一直到组织现场会由6名专家评委评分，耗时数月，评分主要在日常时间进行。6名专家评委也是在现场评分会前提前通知其了解参评网站，这样也使各参评网站在数月中始终处于接受评比的状态下，促进了网站工作。

（三）分列了评比项目块。党员教育电视片（栏目）的评比虽然也由思想性、艺术性、观赏性、技术性等几大指标组成总分，但一般评委是对电视片或栏目的总体观感进行打分，因此党员教育电视片（栏目）的打分是整体性、一次性打总分。

娄底此次党建网站的评比却是拆分成几大块分别计分最后统分。第一块是评受众广不广。即测评各网站在规定时间内的访问量及子栏目的点击率。第二块是评信息量多不多。即测评各网站的新闻信息、调研文章、公告公示、图片张数、视频个数的总数量。第三块是评反应党委组织部门工作快不快。即通过抽取五条重要信息，查看其页面地址反映出的上稿时间与新闻发生时间相比，测算时效率。第四块是评围绕党建工作大局紧不紧。去年至今的党建中心工作有：换届选举纪律宣传、深化“讲党性、重品行、做表率”活动、“创先争优、作风建设”活动、建党九十周年等四项重点宣传工作，测算各参评网站开设专栏数及重要新闻数。第五块是评网站功能强不强。即测评各网站是否开设“部长信箱”、“党建论坛”、“干部监督举报”、“流动党员管理”等交互类栏目。第六块是评网站安全机制落不落实。网站安全的物理方面、操作方面的安全措施是否到位。

（四）实行了量化统计法。党员教育电视片（栏目）的评比主要由专业评委根据评分规则对作品的观感打分。娄底此次党建网站的评比对上诉六大块内容的评分全部量化进行。分别按信息的总条数、图片的总张数、视频的总个数、紧扣党建重点工作的开设专栏的总个数、抽取5条重要新闻上稿时效率、具备交互功能的栏目总个数来分别换算成分值。

三、评比后的思考

由于没有可借鉴的经验，娄底党建网站的评比活动有得有失、有喜有忧、有经验也有教训。总结、反思它的过程及经验教训，提供给全省、全国范围内开展党建网站评比活动做参考。

（一）该不该去评。

党员教育电视片的评比活动是伴随着党员电化教育工作的开展，在上个世纪九十年代就开始的，后又因党员干部现代远程教育工作的开展，转换为远教课件评比。虽然名称改了，参评作品的范围及标准有所调整，但整个评比工作开展较早、延续较稳、效果较好。党建网站工作是伴随着党员干部现代远程教育工作的兴起在2003-2004年间出现的，至今8、9年时间，一直没有开展过评比。党员电视教育片（栏目）的评比工作之所以开展较早、坚持较好，是因为我们在这一块业务上借鉴了广播电视部门的做法、机制和业务力量。而网站，我们国家一直把它作为社会传媒对待，工信部对其准入性和域址域名进行管理、公安部门对其安全问题进行监测、宣传部门监控其舆情反映、工商部门掌管其广告运营。但整个网站的质量好坏是不需要哪个部门来负责的。

我们认为，党建网站作为当地党委、组织部门负责制作的党员干部教育的平台和党建工作宣传的窗口，同社会性网站存在较大的不同处，党建工作如何同这一新兴媒体相结合，如何利用好这种新兴媒体，如何在流动党员日益增多的今天，在网络世界中对党员干部形成教育管理的权威性，如何在网络世界中形成党建网站的整体特色与社会性网站分争天下，都还需要加强指导、强化学习、相互借鉴、加大管理力度的。因此，借鉴原来党员教育电视片（栏目）定期观摩评比的做法，开展党建网站的评比工作，有利于加大对党建网站的管理、有利于党建网站整体水准的提高，有利于在纷繁杂陈的网络世界中形成党建网站的整体竞争力。

（二）应该怎样评

由于党建网站与党员教育电视片（栏目）的特性有一定的差异性，我们认为必须坚持实事求是、因“物”制宜的原则，按照党建网站的功能特点来设计评比方式。根据娄底的经验，可以初步确定四个原则：

1、量化评比的原则。对党员教育电视片（栏目）而言，是看后打一个总分易于把握。党建网站涵盖的内容很多，评比时必须拆分成多个项目、通过量化统计打分，才更加科学合理。

2、非现场评比的原则。党员教育电视片（栏目）的评比活动具有现场性、演示性的特点。而党建网站由主页和众多分页、子页组成，测评的项目多、线性演示不足以很好地展示它的全貌，评比时需要反复浏览，许多项目在打分时需要计算及换算，因此，党建网站的评比更适合于在日常办公室中进行。

3、工作人员为主测评的原则。党员教育电视片（栏目）的评比依赖于广电行业专家的专业素质（后期也增加了特邀基层评委），而党建网站的评比工作主要对各项目块的统计、换算，一般粗通计算机人员都可胜任。同时，娄底评比的经验反映出，其他特邀参加评比的领导干部、基层党员及群众由于众多原因的限制，不能对其评分的科学性、准确性做很高的估计。因此，党建网站内容的评比应组织工作人员进行为宜。

党建网站的服务器如果没有托管，应借助专家或专业机构对其物理、操作两个层面的安全性进行检测。

4、无准备评比的原则。党员教育电视片（栏目）的评比是“选评式”。每个单位都选取水准最高的作品报送，评比也只评报送的这一部（期），评比侧重点在于评制片能力、工作水平。而党建网站的评比是“全景式”。评比者可以每天看到参评作品的变化，评比是对参评单位及工作人员的工作对象全面的测评，测评隐含着对日常工作状态的测评。因此，党建网站的评比不需要有作品报送阶段，也可省略观摩环节（党建网站由于互联网打破了地域的藩篱，参评单位每天可在网上互相学习）。只需召集各参评单位宣布评比结果并进行指导、点评即可。