从“支部建在连上”到“支部建在网上”

人民日报社副社长马利在全国组织部长培训班上有关《互联网与执政党建设》的讲课中，提出“面对互联网时代的巨大挑战，我党有必要进行一次新的‘三湾改变’，从‘支部建在连上’发展到‘支部建在网上’。”中共娄底市委关于贯彻《中共湖南省委关于贯彻中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见》的意见中也提出要“积极探索支部建在互联网上的新路子”。对此，我进行了一些思考：

一、“支部建在网上”的不同阶段与特点

“支部建在网上”的运作机制将随着时代的发展而呈现出三个阶段。分别是：“网上有党员”，“网上有支部”，“支部在网上”。

第一阶段 “网上有党员”。即我们的党员积极上网，积极发言讲话，积极讲宣传党的政策、维护党的形象、捍卫党的根本利益的话。

第二阶段 “网上有支部”。即我们的支部除了使用传统的教育管理手段之外，还积极利用互联网的手段对党员进行教育管理。第二阶段的党员在网上出现的情况与第一阶段相比,思想上是从自发发展到自觉，人员从零散不固定的发展到相对固定，时间上从偶然的发展到定期。第一阶段中党员在网上的发言是对（党）外的，属于宣传性质的，第二阶段中党支部同党员之间的发言，是对内的，是指示与汇报、是教育与学习、是部署与服从，属于管理性质的。

第三阶段“支部在网上”。即：党支部移居网上，完全在网上开展对党员的教育管理活动和党务工作。第三阶段同第二阶段相比，在网上开展活动从支部活动的第二场所或方式发展为第一场所或第一方式，从支部活动的非常态化方式发展成为支部活动的常态化方式，从只是对个别的、一部分党员的教育管理发展到对所有党员的教育管理全部在网上实施，从大部分的党务工作不在网上处理运作发展到大部分的党务工作都在网上运作完成。

从上述对“支部建在网上”三个阶段的分析来看，马利所提出的五个层面的工作基本上是属于第一、第二两个阶段的工作，而我们目前的党建工作也正处于大力推进第一阶段工作、同时在小范围内探索第二阶段工作的状态中。而第三阶段则是“支部建在网上”的高级的、完备的形态。

二、实现“支部建在网上”所需具备的社会条件

必须指出，政党的组织形式是受所处的社会历史、政治环境、文化心理以及生产力发展水平影响和制约的。

当初，支部之所以要建在连上是有着深刻的历史原因和背景的：十九世纪二十年代的中国，军阀纷争，谁有军队谁就可以称霸天下，冯国璋、段祺瑞、张作霖等人并没有什么明确的、独树一帜的政治主张，但就是因为有了军队，他们就能在中国的政坛上走马灯似的轮流坐庄，而即使在政治主张、治国理念、人品威望上都受人尊敬的孙中山因为手里没有兵马而无法实现自己的政治理想，甚至要受到陈炯明、许崇智等军阀的威胁。在第一次国内大革命时期直至八一南昌起义，中国共产党至多也只能靠政治理念去影响、感动某支军队的负责人，进而局部地控制某一支军队。应该说，八七会议后的中共中央集体都认识到了军队对实现革命主张、建立革命政权的重要性，而正是毛泽东，以“支部建在连上”的方式把当时的中共中央的理想落到了实处，他一反南昌起义前共产党自上而下地影响军队的模式，创造了自下而上设连指导员、营教导员、团政委、师政治部的方式控制军队、党组织完全同军队合二为一的模式，这也就成为毛泽东对中国革命最伟大的贡献之一。

通过上述分析，我们可以得知，党之所以要去控制军队，是因为在当时的中国能通过军队控制天下。后来这一成功的模式进而拓展到党控制国家机器、政府部门、群团组织直至社会最基层的单位，从而实现了党控制国家、控制社会的局面。

而“支部建在网上”的第一阶段的出现，是因为互联网已经发展成为一个不可等闲视之的舆论阵地、一定程度上影响社会思想和民众心理的力量，因此，我们的党要求自己的党员发出自己的声音，直至成为网上的意见领袖。它是在互联网声势渐炙的社会环境下、在我们的许多党员都拥有上网的物质条件的基础上出现的。它要求在巩固已有的传统宣传媒体的基础上进一步占领互联网这个新兴媒体，以目前中国的社会情况，是完全可以做到这一步的。

“支部建在网上”的第二阶段的出现，是由于经济的发展，流动人员（党员）的增加，党利用互联网远程快速传输的特点来开展党员管理工作，它是在互联网影响社会渐广渐深，有流动党员的地方就可能有互联网的社会环境和物质技术条件下出现的，目前的中国通过努力也是可以做到这一步的。

“支部建在网上”的第三阶段需要互联网发展到触及社会的每一个角落、每一个层面，有人的地方就有互联网，人们在互联网上生产甚至生活，互联网已成为人类的“第一社会”，互联网上的主流意识可以影响整个国民思想、情绪，进而控制整个国家。当这样的社会条件出现时，我们才应该把支部建在网上。

通过上述分析可以得知，三个阶段中的“互联网”的特性是不同的，第一阶段网上有党员之“网”，它是媒体；第二阶段网上有支部之“网”，它是传输工具；第三阶段支部在网上之“网”，它就是人类社会。

应该说，目前，中国社会还没有发展到这一状态，互联网还只是我们这个社会的“第二社会”，网上反映的人与事，也要拿到网下来解决。即使在美国，奥巴马把互联网运作成了他的“宣传部”、“组织部”、“财政部”，都还只是充分发挥了互联网的宣传功能和传输功能而已。

三、“支部建在网上”的组织形式及其蕴含的理念

虽然“支部建在网上”还只是一个远景，但它作为一种政党组织形式所蕴含的先进理念却值得我们关注与思考：

“支部建在网上”（指第三阶段）同“支部建在连上”相比，在组成支部的党员类别上，打破了目前以工作单位、居住地域为界的格局，而代之以相同行业、相同社会观点、相同利益诉求为单位来组合支部；这样，空间距离不再是支部组成的条件，地理空间相近的人员可能不在一个支部，远隔千里的政治观念相近、相同者会在一起过组织生活。在党员的组织关系上，淡化了党员对某一具体支部在组织形式上的具体归属，而强化了党员对党的指导思想、根本宗旨、治国理念的认同。党员并一定总是某一个具体支部的成员，他可以因距离的原因、观点的原因、党的某项工作的原因在不同的时间段内在不同的支部间流转。在支部与党员的关系上，支部不再是党员的领导者，而成为党员的服务者、党的某项活动的协调组织者；支部与党员之间淡化了金字塔式结构关系，而形成多点交互、平行网状的特点。在党同党员之间联系上，淡化了现实利益的关联，强化了政治理念的吸引。

平心而论，“支部建在网上”的组织形式同“支部建在连上”（实质上是“支部建在单位”）相比，突出了互联网虚拟的特点，在这种运作形式下，支部对党员的影响和控制力要小于“支部建在单位”，它注重的是对党员思想意识的影响，而我党传统组织形式中支部同党员在具体的工作、生活中都有无处不在的关联。

“支部建在连上”与“支部建在网上”做为两种不同的政党基层组织形式，一种严密、一种松散；一种强调从思想到行动的组织性，一种注重政治观点的相近性；这种组织形式上的不同来源于对政党---这个人类文明史上独特政治现象的性质、作用、规律的认识、思考、实践的不同。自17世纪末英国形成辉格、托利两大党后，“政党”这个角色正式在人类文明舞台上粉墨登场，所到之处，搅得风生水起，天旋地转。但它在人类的不同历史时期、不同地区和国度里的表现形式是大相径庭的，有时它表现为一种强势组织，可以拥有精英人才、领袖人物，可以拥有军队武装、地方割据，可以拥有庞大党产、财团献金；形成像“支部建在连上（单位）”这样具有极强战斗力的组织。也可以是一种弱势组织，可以是相同主张的人们的松散的会员式组织，可以是因选举而聚而动，选举之后就散就伏的间隙性组织。政党的组织形式也具有多样性，变化性，因不同国家和地域、不同历史阶段的不同社会政治环境、民族文化心理等诸多条件而定。中国共产党凭借“支部建在连上”的组织形式成功夺取了全国政权、凭借“支部建在单位” 的组织形式在中国稳固执政数十年，无疑证明这一政党组织形式是适合当时中国国情的。然而，“我党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党”，我党的目标任务变了，所处的国际国内的环境变了，同时放眼整个世界，政党理论更加丰富，政党实践更加多样；如何借鉴世界各个政党在组织形式上的成功经验、避免前车之鉴，以推进党的建设新的伟大工程，是需要我们积极而慎重地选择与探索的。