以9P模式化管理为手段 推进党建工作的规范和创新

党的十八大报告对党的建设主线作了新概括，把纯洁性建设与执政能力、先进性建设一同作为党建主线，既表明了中央在复杂的环境中保持纯洁发展的决心，也对每个党员的个体做出加强自我修养彰显人格力量的具体要求，也是各级党组织加强和改进新形势下党组织建设工作，保持党员队伍先进性、纯洁性的新要求。同样企业深化改革给企业各级党组织开展党建工作也提出了新要求，尤其以投资为纽带建立的党组织如何适应改革发展需要，不断加强自身建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，切实有效发挥全体党员的先锋模范作用，为企业发展提供组织保障和动力支持需要不断的实践和探讨。我们认为创新一套系统的党建工作模式可以使传统意义上的党建工作焕发生机和活力。

一、背景情况

1.大连港集装箱发展有限公司（简称“大港集箱”）是大连港集装箱业务的投资经营管理公司，代表集团和股份公司统一负责大连港集装箱业务的战略规划、市场开发、业务协调、投资管理、资源整合等。公司成立于2002年，注册资本26亿元，是大连港股份有限公司的全资子公司。经过多年经营，通过合资合作、共同发展的模式，大港集箱已拥有包括码头板块、物流板块、支线板块、信息板块在内的37家投资企业，广泛分布于集装箱港口物流各环节。

2.以投资为纽带，按照党组织建设原则，大港集箱党委先后建立了DCT党总支、DCTL联合党支部等20个投资企业党组织，覆盖了37家投资企业。现共有党员402名，90%的党组织负责人均为兼职。

二、问题的提出

1.大港集箱体制、机制创新，为各级党组织的建设和发展提出了新的要求。为助力大连国际航运中心建设，适应市场与客户需要，大港集箱确定了新的发展目标—通过构建全程综合物流体系和市场营销体系，打造复合型枢纽港。并在思路创新的基础上，积极推进体制创新，将原37家企业调整为四大板块--物流板块、码头板块、通过支线板块、资讯板块，既实现了由原来做事向做市（场）、做势（趋势）的转变，以及由原纯操作型向经营型转变，也实现了由原来的各投资企业各自为政、管理层级多、管理关系模糊的布朗运动（无序的、发散的）向上下目标一致、扁平化、聚焦式的磁化运动的转变。大港集箱体制创新不仅为各企业如何围绕大港集箱的总体目标，在继承的基础上不断实现新的创新提出了新的课题，也为各级党组织适应企业的改革发展，充分发挥作用提出了新的要求。

2.各级党组织自身建设的需要。一方面各党组织负责人大多数是兼职的，用于党建工作方面的精力很有限，并且不稳定，影响了党建工作的有序开展；另一方面各党组织的工作开展还是处于被动状态，上级布置什么就做什么，还只停留在一个个点上，缺乏系统的党建工作规范。

3.党员意识提升的需要。投资企业党组织"服务党员",是贯彻落实科学发展观的重要体现、构建社会主义和谐社会的重要内容、激发和保持党员先进性的现实要求。深入推进基层党组织"服务党员"工作必须着力推进服务党员理念的树立,着力构建服务党员的责任体系,着力打造服务党员的工作体系,着力健全服务党员的工作机制。

三、9P模式化管理

为了进一步明确各级党组织、工作标准，促进其结合实际深入的思考，从而不断的发现问题、解决问题，进一步提升落实党建工作的能力和水平，增强各级组织的影响力，在大港集箱的改革创新中、在集团奋勇争先的竞赛活动中积极发挥作用，大港集箱党委在所属的各党组织中推行了党建工作的9P模式化管理。

“9P”管理具体指定位管理（position）、目标管理（purpose）、指标管理（performance index）、计划管理（plan）、过程管理（process）、绩效管理（performance management）、薪资管理（pay）、职涯管理（prospect）和末位管理（propelling the last）。是以党建工作要“做什么”、“做到什么程度”、“怎么做”为基本脉络，通过全面的管控和系统的梳理，将党建工作中最本质的，最核心的工作进行系统化、规范化，是大港集箱党委在加强和创新企业党建工作的又一次有意尝试。

1.定位(Position)管理：保障、服务、协调、监督、管理

定位管理是要解决各级党组织做什么的问题。结合大港集箱的实际，大港集箱各级党组织的定位为：保障、服务、协调、监督、管理。具体为：

保障：为企业发展提供动力支持；

          助推企业健康发展；

          促进企业和谐稳定

服务：服务企业：安全、和谐、效益、发展；

服务党员：保障党员权利和义务；

服务员工：维护好员工的合法权益，为员工建功立业搭建平台

协调：协调企业管理层，构建一流领导团队；

          协调劳资双方，构建和谐劳动关系；

          协调员工关系，构建团结向上员工队伍

监督：推进企务（党务）公开，促进民主管理；

          监督党员干部从业行为，营造干事干净、干净干事工作环境

管理：党群团组织的建设和管理；

          党员、员工队伍的建设和管理。

2.目标（Purpose）管理：创一流领导班子、创先进党组织（群组织）、创优秀党员（员工）队伍

目标管理是是从定性的角度指明了党建工作开展要做到什么程度。具体从观念、传播、行动、成果四个方面规定一流班子、先进党支部（工会）、优秀党员（员工）的标准： 

3、指标(Performance index)管理: 00002100

指标管理是从定量的角度阐明了党建工作要达到的标准。大港集箱党建工作的指标是“0、0、0、0、2、100”，即党员干部违纪为O；职工违法犯罪为O；一般性上访事件为O；恶性群体事件O；企业不稳定苗头2起/年；党群组织覆盖率100%。量化的指标管理，为建立清晰的党建考核机制提供了有力支持。

4、计划（Plan）管理：《党务（工会）规范操作手册》、《党员工作手册》

计划管理是将定位、目标、指标进行细化和分解，以保证其实现。大港集箱的党建计划管理是通过制定《大港集箱党务（工会）规范操作手册》、《大港集箱党员工作手册》使各级党组织、全体党员明确各自的目标以及实现目标的具体规范及方式。

5、过程（process）管理是将计划管理落到实处的保证。大港集箱党委通过“标准化建设”和“符合性管理”来实现对工作计划的落实。

在标准化建设中，一方面通过签定年度《责任状》，明确各级党组织的党建工作责任；另一方面通过“岗位说明书”，各专兼职党组织负责人、各级领导的岗位中明确具体的责任，将党建工作融入到企业管理中，融入到员工的日常工作中去。 

在符合性管理中，大港集箱通过建立班组、支部、企业、大港集箱“四级检查”和党委会、稳委会、季度例会、安委会“四会督办”对各项党建工作的开展情况进行跟踪和检查，确保各项工作落到实处。

6、绩效管理（Performance management）：《大港集箱党群考核办法》

绩效管理为党建各项工作的考核跟踪提供了有力支持。大港集箱建立了《大港集箱党群考核办法》，采取了季度考核与年度考核相结合；标准化考核与满意度测评相结合；关键指标考核与企业年度经营目标考核相结合；对治安综合治理、党风廉政实施一票否决制。

7、薪酬（Pay）管理：年度激励金

在考核的基础上，为了激励全体专兼职党务工作的工作热情，大港集箱设立了党群年度激励金，具体依据考核结果进行发放。

8、职涯管理（prospect）

在党建考核的基础上，引入了职涯管理，将考核结果与各投资企业第一负责人、党（总）支部书记的选拔及任用相联系；与企业、各党（总）支部的年度评比、表彰相结合；大港集箱党委的先进表彰的依据；推荐参加集团以上的先进评比及表彰。

9、末位管理（propelling the last）

为增强各党组织对党建工作的重视程度，大港集箱党委建立了末位管理：

党群组织末位管理：年度评估后二位，对支部书记（主席）进行诫勉谈话，连续两年为后二位的，进行组织调整。

党员评估末位管理：党员员工年度评估为D的，由其党支部书记进行诫勉谈话，被评为不合格党员的，按不合格党员相关规定处理，

四、实施效果

运用先进的管理理念、管理思想，搭建党建9P管理模式，使党建工作基于一个管理平台之上。全新的党建工作模式带来了以下的变化。

1.各级党组织建设工作变得实实在在。企业党组织定位、目标、指标紧紧围绕企业的定位、目标、指标，企业管理方能够感受得到，全体党员也深深领会得到，全体员工也能够看得到，围绕中心，发挥优势，形成了发展合力。

2.各级党组织自身建设更加规范。《党务工作规范手册模板》、《党员工作手册模板》、《党员民主评议模板》等推行，既增加了可操作性，也提高了工作规范性。

3.党建工作的实效性得到了提高。党建9P管理模式既给大家一个系统完善开展党建工作的思路和理念，也在计划落实中给大家一充分的创新空间，既增添了党建工作的活力，也提高了党建工作的实效性。

4.党组织的影响力得到了提升。模式贴近企业的实际，贴近党员的实际，为各级党组织、全体党员发挥作用提供了平台和机会，使新时期下党组织、党员作用发挥更加突出，赢得了企业方及全体员工的认可。