企业如何做好流动党员的教育管理工作

流动党员的教育管理是党员队伍教育管理工作的一个重要方面，也是新形势下进一步加强和改进党员队伍教育管理的一项重要课题。在经济快速发展、人力资源加速流动的当代，如何做好党员尤其是流动党员的教育管理工作，不仅是企业党建工作的重要内容，更是企业科学发展的重要保证。本文就抓好企业流动党员的教育管理工作谈几点认识：

一、加强对流动党员教育管理重要性的认识

党的十八大报告中指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”。牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，其核心就是保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强对流动党员先进性和纯洁性教育，提高对其教育管理重要性的认识，是社会主义市场经济条件下坚持党要管党、从严治党，进一步加强党的执政能力建设的客观要求。为此，我们要充分认识到，流动党员大多数年富力强，综合素质较高，是基层党员队伍中最具有活力的组成部分，他们在外经风雨、见世面，学到了先进技术和经营管理经验，具有较强的开拓进取精神和创业能力，随着社会主义市场经济的不断发展和完善，这支队伍在不断地壮大。因此，各级党的组织部门，一定要从加强党的执政能力建设的需要，从巩固党的执政地位，提高党组织的覆盖面和影响力的政治高度，深刻认识到加强对流动党员教育管理的极端重要性，要从促进企业科学发展的大局出发，高度重视，切实抓好流动党员的教育管理工作。

二、流动党员管理工作中存在的问题

当前，企业流动党员管理存在着“四难”：

一是去向难掌握。企业流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位经常变动，客观上增加了流动党员教育管理的难度。加上有的流动党员组织观念淡薄，外出后不与党组织保持联系，导致了流动党员的去向难掌握，底子难摸清。

二是关系难转移。有的流动党员在未设党组织的私企或外企务工，或自谋职业、单干，组织关系不知转到哪里；户籍地的社区党组织不愿接管或者是党员认为组织关系转到户籍地远离工作单位，过组织生活不方便，因此成为“隐性党员”。

三是管理难落实。近年来，各地在流动党员教育管理工作中做了不少探索，但“管不到”和“管不住”的问题仍然不同程度地存在。有些党组织设置相对滞后，管理方法不够灵活，不仅造成流动党员教育管理难，而且造成一些预备党员转正难，一些流动入党积极分子培养教育难和在外出流动人员中发展新党员难等问题。

四是作用难发挥。有些流动党员长期游离于组织之外，有的甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用难以发挥。更有甚者，有的党员长期不接受党组织的教育和管理，甚至于违法乱纪，对社会造成危害。

 三、加强和改进流动党员教育管理的对策

如何加强和改进对流动党员的教育管理，我们认为应采取以下对策：

1、建章立制，强化约束。要把对流动党员的教育管理作为一项常规性工作来抓，制定流动党员教育管理的有关措施、办法并以制度的形式固定下来，形成一套行之有效的流动党员管理机制。一是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由、去向和时间。党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出党员的思想政治、理想信念、道德观念教育，筑牢思想道德防线；二是建立健全流动党员档案台帐。档案要对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动等情况有详细的记录；三是建立联系制度。要求党支部要通过信件、电话、网络等形式了解外出党员的从业与生活情况，督促党员主动汇报思想，按期交纳党费，参加所在地的组织生活。四要建立约束制度。流动党员应在离开流入地之前，要求当地党组织对其参加流入地党组织过组织生活和所从事职业的情况作出鉴定，并寄回原所在党支部。连续在一个地方工作与生活的，要求流入地党组织每半年对流入党员作出鉴定，并寄回本单位党支部，作为年终评议党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。要严格党内组织生活，对于流动党员不主动给党组织联系的，要及时处置，健全党员能进能出机制。

2、创新载体，发挥作用。 要积极寻找活动载体，充分发挥他们在当地的先锋模范作用。党组织可在每年春节期间和借党员返回之机，召开党员座谈会，向他们介绍本单位生产经营情况，同时组织他们汇报当年思想、工作情况，介绍外地先进做法，鼓励他们对所在地的发展建言献策。对丧失意志、观念淡薄、违法违纪的党员要进行批评教育，按规定及时处置。同时党支部要力所能及地帮助流动党员的家庭解决一些生产生活方面的实际困难，为外出务工党员送去组织的关心，充分体现党组织的温暖。

3、积极探索，有效管理。 加强对“流入地”党员工作有效性的探索，使“流入地”的流动党员能得到有效的管理。各级党组织要切实加强对流动党员的管理工作，建立健全流动党员管理制度；流入地党支部要与流出地党支部取得联系（可直接与流出地党支部联系或通过党委组织部门联系），掌握流动党员的情况，建立流动党员档案；流入地党组织要把流动党员吸纳到邻近的一个党支部参加党的组织生活以及学习培训，同时协调好流动党员与用工单位的关系，让流动党员既安心工作，又可以正常参加党组织的活动，尽量让每个党员找到自己的一个“家”，避免党员游离于党组织之外。

4、针对实际，有的放矢。对施工企业流动党员的特点，可采取有针对性的做法：一是凡是有项目的工点必须建立党的组织，项目建到哪里，党的组织就延伸到那里，以加强对党员的教育管理。二是对流出的党员进行调查，摸清流动党员数量以及基本情况，去向、从业行业、外出时间等情况，深入各基层单位调查了解，汇总、登记、建档管理，做到底子清、情况明。三是随时跟踪，了解情况。企业党组织要专门指派人员对流出党员进行跟踪，定期与他们联系，及时了解流动党员的思想动态，力所能及地帮助他们解决实际困难。这些做法能有效地增强流动党员的组织观念，使他们感受到组织的关心和关爱，有事愿意找组织解决，有情况愿意向组织反映，使得组织部门能及时了解他们的相关信息，同时，对那些符合流动党员有关政策规定的党员，及时为他们转移组织关系，使流动党员能及时得到有效教育管理。四是实行流动党员目标管理责任制。把流动党员教育管理列入与基层党工委签订的党建目标责任状，年度进行考评，确保管理责任的落实和流动党员管理工作常抓不懈。五是认真执行流动党员证制度。我局属中央驻地方企业，接受中铁股份公司和贵州省国资委党组织的双重领导，为了便于对流动党员的管理，我们在企业所在地领取了《流动党员活动证》发放到各基层党组织，供党员外出时使用，同时，我们随时接受中铁股份公司党委关于加强对党员教育的指示以不断调整工作思路。遇到党内选举时，党组织都提前向持《流动党员活动证》或《党员证明信》的党员联系，通知其回原党组织参加选举，以保障党员的权利。这些做法都积极地促进了党员的合理流动，有利于党员更好地发挥作用。六是实行双向目标管理制度。针对流动党员户籍地与工作地不一致的情况，规定对持《流动党员活动证》、没有转正式关系的党员，除定期向本支部汇报情况外，每半年应书面向户籍地党组织汇报一次外出期间思想工作情况；对于有相对固定工作，务工在半年以上的，党支部都要求其转正式的组织关系，并每年向户籍地党组织书面汇报一次外出期间思想、工作情况。同时，党支部结合年终的党员民主评议，对外来党员作出鉴定，书面向户籍地党组织反馈，把外来党员置于两地党组织的双重管理教育之中。 

总之，新的历史条件下，企业各级党组织要结合实际，采取切实可行的方法，把流动党员这支队伍教育好、管理好、组织好、引导好，使他们不仅能在企业发挥先锋模范作用，也能在社会上成为具有组织性、纪律性的带头人，以保证党的路线、方针政策的贯彻和执行，有效提高党的执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。