新时期国有企业党员教育管理长效机制研究

国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。党的十七届四中全会《决定》明确提出建立健全教育、管理、服务党员长效机制的新要求。国有企业党组织必须把这一要求贯穿于党建工作的全过程，针对新形势、新情况、新问题，建立健全党员教育管理长效机制，激发党员责任感和使命感，增强党员保持先进性的内在动力，为企业科学发展提供坚强的组织和人才保证。

一、建立党员教育管理长效机制的重大意义

1、建立党员教育管理长效机制是保持党的先进性的必然要求。党员是党的“细胞”，是实践和发展党的先进性的主体。党员的队伍状况，直接影响到党组织的战斗力，关系到党能否保持工人阶级先锋队性质，关系到党的事业的兴衰成败。

2、建立党员教育管理长效机制是实现党员主体地位的有效途径。提升党员主体地位要以积极充分的党员主体意识为基础，通过建立党员教育管理机制，把党的奋斗目标、党对党员的各项要求和促进党员的全面发展、实现自身价值有机地统一起来，使党员真正成为党的活动和党内事务的主体。

3、建立党员教育管理长效机制是加强和改进国企业党建工作的重要内容。要提高国有企业党的建设科学化水平，必须把建设高素质党员队伍贯穿始终，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用。

4、建立党员教育管理长效机制是推动企业科学发展的重要保证。党员队伍是有坚定信念和严密组织的先进人力资源，也是国有企业独特的政治优势。建立党员教育管理长效机制，对于进一步将党的政治优势转化为企业科学发展优势，对于建设具有国际竞争力的一流企业具有重大的现实意义。

二、存在的难点与分析

当前，国有企业的内外部环境正发生着深刻变化，给国有企业党员教育管理工作提出了新的挑战和要求。建立党员教育管理长效机制，必须对工作中的难点进行分析。

笔者认为，国企党员教育管理工作主要难在三个方面：

一是党员的先锋模范作用发挥不够充分。一名合格的党员不仅要以身作则，还要做好群众工作，发挥带头和带动双重作用。但是，现在国企里许多党员只能种好自己的责任田。有的党员降低对自己的要求，像普通群众那样随大流。当企业面对困境时，缺乏信心和勇气，消极落后。有的党员党性观念淡薄，缺乏团队意识和集体观念。还有少数甚至忘记了党员身份，在社会生活中表现不佳，影响恶劣。

二是党员的权利与义务难以体现一致性。把党员主体地位等同于发挥党员在生产经营中的先锋模范作用，忽视党员应有权利的落实，造成普通党员的权利与义务、责任不对称。同时，对党员的关心服务做得不够，对特殊状况的党员还缺乏有力度的实际帮助。

三是党员教育管理难以受欢迎、有实效。一是党员教育内容单一与党员需求多元化的矛盾突出。多数支部组织生活还停留在学文件、读报纸，单方面的灌输说教多，平等研讨交流少。二是不善于利用现代化工具，教育管理方法呆板，手段落后。党员参加活动，更多的是从遵守组织纪律出发，而较少发自内心的积极性。三是党员管理缺乏力度，存在量化不够、出口不畅的问题。

这些难点的出现，究其原因有四：一是国有企业国际化、规模化迅速发展，党员队伍结构发生明显变化，党员流动的规模越来越大、范围越来越广、频率越来越高，静态管理方式不能适应形势的变化。二是随着市场经济体制不断完善，国有企业原有人才、市场、资源方面的优势逐渐弱化，更加注重经济利益的追逐，对政治生活、民主权利的重视程度大大降低。在深化改革、精简机构过程中，党群部门及党务工作人员数量不断减少，党务干部后继乏人。三是市场经济的冲击，使党员的经济利益观、社会生活方式和精神需求等都发生了巨大变化，党员对党组织的依赖性不断降低。四是计算机、通信、网络等信息技术的运用大大提高企业劳动生产率，而党员教育管理工作却依然是“老传统”、“老办法”，安能有效？

 三、建立党员教育管理长效机制的思考

针对新形势下党员教育管理工作面临的难点和问题，我们必须以改革创新的精神，积极探索党员教育管理长效机制，坚持把服从服务于企业的发展战略和当前的生产经营任务作为出发点；坚持与时俱进、继承创新，在实践中探索新的有效途径和方式；坚持以人为本，实现企业发展与党员个人成长的有机统一，建设一支充满生机与活力的党员队伍。

一是建立教育培训机制

党员教育是提高党员队伍素质、加强基层党组织自身建设的必要途径。一要建立培训体系。分层分类，突出重点，一级抓一级，层层抓落实。二要拓展学习内容。坚持以党性教育为核心，将理想信念教育、政治纪律教育与能力建设贯穿始终。三要改进学习方法。采取“请进来”与“走出去”相结合、理论学习与实践锻炼相结合、集中学习与个人学习相结合的方式，注重灵活性。四要健全学习制度。建立党员学习档案，与民主评议、年终评比挂钩，督促广大党员力求学习深度，增强学习效果，推动建设学习型党员队伍。

二是建立作用发挥机制

各级党组织要积极为党员在实践中增长才干、发挥先锋作用创造条件，使重要岗位有党员，主要骨干是党员，关键时刻见党员。一要组织开展党员承诺、党员先锋岗等实践活动，搭建党员发挥作用、实现价值的有效平台。二要落实党员责任，防止“不作为”的现象。要结合党员的不同岗位、职务，把生产经营工作的薄弱点、关键点作为切入点，以党员责任区的形式落实党员义务。三要建立党员联系群众和服务群众的制度，通过党员结对帮扶、联系点、党员活动日、谈心活动等形式，为党员之间，党员与积极分子、与群众之间架起桥梁，促进互相帮助、互相学习、共同提高。

三是建立激励关怀机制

以人为本是我们党治党治国的基本理念。得到组织的激励、关怀、帮扶是党员的基本需求和权利。一要实行责任目标激励。立足建设一流企业，结合党员的具体岗位、职务，制定党员个人发展目标，做到“想干事的给机会、能干事的给岗位、干成事的给地位”。二要坚持精神激励和物质激励并重的原则，每年评选表彰一批优秀党员，积极为优秀党员创造良好的工作和生活环境。三要善于运用身边的人、身边的事进行激励，在党员中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。四要关注党员思想实际，积极运用“超前引导、同步开导、善后疏导”的思想政治工作法，广泛开展交心谈心活动。五要建立困难党员帮扶制度。通过定期走访、节日慰问、结对帮扶等形式进行帮扶，使困难党员感受到党组织的温暖。

四是建立权利保障机制

保障党员民主权利是推进党内民主的根本。只有党员权利得到切实保障，才能最大限度地调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。要认真落实《党章》和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权和监督权。建立健全党组织和党员双向交流沟通机制。一方面完善党务公开、党内情况通报等制度，扩大党务工作透明度；另一方面健全完善党员情况反映、申诉和党内重大决策征求意见制度，疏通信息上达的渠道。坚持重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重大问题决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动的做法，激发党员的荣誉感和自豪感。打破年龄、身份、学历界限，积极推行基层党组织负责人直接选举工作。探索实行党代表任期制、提案制。

 五是建立管理监督机制

加强管理监督是建立党员教育管理长效机制的重要环节。首先要加强党员日常管理，严格组织生活，使每一名党员时时处于党组织的有效管理之中。其次要创新党员管理手段，实现党员管理的全覆盖。针对用工方式变化，加强对各种用工类型的员工中党员的教育管理，探索建立以用工单位党组织为主的管理模式。三要建立完善党员考核评价机制，做到定性与定量相结合、党内与党外相结合，真正使先进受到表扬激励、后进受到督促改进。四要加大群众监督力度。坚持和完善民主评议党员工作，采用群众无记名投票方式评议党员，把群众认可度作为考核评价党员的重要依据。五要强化纪律监督，充分发挥党纪政纪的刚性约束和震慑力量。

六是建立队伍纯洁机制

保持共产党员先进性，要建立优化党员队伍的管理机制，努力形成“入口”严、“出口”畅、中间管理有力的管理局面。一方面要把好“入口”关，严格按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，坚持“六不发展”，即没有经过党校培训和培训考试不及格的不发展；没有经过一年以上培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；政治思想一般、工作成绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党员群众不同意的不发展；团员没有经过推优的不发展，确保发展质量。另一方面，要进一步疏通“出口”，对基本合格、不合格的党员根据不同情况采取限期改正、劝其退党、除名等方式进行及时进行处置，违纪的不合格党员应按党内相关规定，给予相应的党纪处分。

七是建立组织保障机制

建立党员教育管理长效机制是一项系统工程，确保长效机制正常有效的运行，建立组织保障机制尤为重要。一是组织领导保障，建立健全领导工作责任制，形成党委抓党建、书记带头抓党建、党员领导干部“一岗双责”、党委工作部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是人才资源保障，要建设一支党性强、素质高、业务精的从事党员教育管理工作的专门人才队伍。三是技术保障。国有企业党组织不仅要领观念之先，领风气之先，而且要领工作手段的现代化之先，积极探索信息化技术在党员教育管理工作中的运用。四是经费保障。既要“有人办事、有技术办事”，还要“有钱办事”。要做好经费预算，确保经费支出稳定有保障。

古人云：“欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源 ”。建立党员教育管理长效机制是一项长期的、经常性的工作，也是摆在国有企业党务工作者面前一项重大而紧迫的任务。我们必须根据形势变化，与时俱进，勇于探索，不断提高国有企业党员队伍的整体素质，为企业科学发展提供更强有力的组织保障。