关于团城乡在新形势下加强农村党员干部教育的调研报告

党员教育是党的建设的重要组成部分，是党的建设的基础工作。鲁山县团城乡在开展党员教育工作中，紧密结合自身实际，积极探索和完善各项制度，建立健全党员教育工作长效机制，推动党员教育工作经常化、规范化、制度化发展。 

一、基本概况

团城乡位于河南省鲁山县西南深山区，全乡总人口14664人，党员总数475名，农村党员353人。以年龄来看，全乡党员在青、中、老三个年龄段的分布状况呈现出两头少、中间多的态势，但青年群体人口基数明显多于老年群体，和中年群体基本持平。做好新形势下农村党员干部的教育工作，对于全乡群众的政治思想建设、党员队伍的壮大、经济社会的发展都有十分重要的意义。

二、现状及问题

团城乡地处深山区，森林资源丰富，食用菌培植、经济林木种植、生态旅游、外出务工是我乡四大支柱产业，也是全乡居民收入的主要来源。受自然条件、区位交通的影响，目前情况来看，食用菌和经济林的种植成本高、规模小、技术含量低，易受市场价格变动的影响，多数青壮年不能够在家承受这种市场风险；生态旅游方面，就交通条件和旅游资源开发来看，近年来虽较以往有很大的进步，但整体上仍落后于周边乡镇，旅游所带来的如农家乐等相关第三产业的收入，占比重仍然较低。所以，青壮年主要的谋生手段仍然是外出务工。由此，结合我乡实际情况，做好新形势下农村党员干部的教育工作存在以下几方面问题：

1、青年党员管理方面。青年党员外出务工多，目的地分散、不集中，卖棉群体两三个月可以横跨几个省份，不具备成立流动党组织的条件，而作为基层党员监督的力度也不够。根据调查走访来看，大多数村党支部都认为本村青年党员较为分散，不利于成立党组织，组织学习等活动难度大，管理难以落实到位。青年党员由于人长期在外，使这部分青年大学生党员游离于党组织之外，不能正常的过党组织生活，接受党组织的教育与监督，履行党员义务，先锋模范作用难以得到发挥。其中有部分还处于预备考察期，乡镇对青年党员在预备考察期间的表现难以把握，培养考察难以落实，转正难以履行正常的组织程序；有的预备党员由于组织意识淡薄，不定期汇报思想工作，预备期满也不及时申请转正、使党组织无法考察、讨论他们的转正问题，往往脱离于党组织之外，处理起来有一定困难。

2、农村基层党员干部的素质与社会发展的要求还存在一定差距。个别村支部领导对党的知识了解少，对信息知识培训流于形式，坐不下来。近几年来，虽然县、乡党组织都重视农村党员干部培训工作，农村党员整体素质有了明显提高，但面对实现农业和农村现代化建设的新任务，面对经济全球化日益发展的新形势，农村党员干部的适应和应对能力还不够强。主要表现在：一是组织群众、动员群众带头致富的领导能力不强，缺乏新思路、新办法。二是工作方法滞后，农村的政治经济形势发生了变化，一些基层干部的领导方式、工作方法没有变，还是凭经验办事。三是部分村领导干部事业心、领导能力和责任感不强，缺乏迎难而上的勇气和精神。四是有的村党员队伍存在年龄结构老化，素质不高，“双带”能力不强的现象。

3、缺乏主导性，学用结合不紧密，效果不明显。农村党员干部培训工作普遍存在着三重三轻现象，即重党员，轻群众；重党建，轻科技；重学习，轻效果。普遍存在与实际生产生活结合不够，存在的问题是上面发什么学什么，有什么学什么，对农村党员干部的需求知之不深，不能针对性地因地制宜、分类施教，仅仅只是为培训而培训，没有充分认识到学习的目的在于将学习的具体内容落到工作的实处，农民扶贫贷款、小额贷款项目资金不到位，所学内容 没有转化为指导和促进工作的具体实践。 

三、解决方法和对策

新形势对提高农村党员教育质量和管理、发挥先锋模范作用提出许多新要求，了解农村党员、摸准他们的思想脉搏是提高教育质量的先决条件，必须找准切入点、抓住增长点，在农村党员教育和管理工作上做到与时俱进。

（一）强化农村党员的思想教育，增强基层党员的先进性意识。解决好党员队伍当中存在的突出问题，消除制约党员发挥模范作用的制约因素，关键在于加强党员教育管理，核心是增强党员的先进性意识。必须不断加强党员的理论学习，用十八大精神和科学发展观武装党员思想，增强党员理想信念、宗旨观念和先进性意识。要进一步拓宽农村党员的视野，解放思想，更新观念，始终保持共产党员的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气，努力提高农村党员的整体素质，激发党员发挥模范作用的动力，切实保证农村党员在社区新农村建设、促进农村发展、维护社会稳定的大局中始终走在前列，真正成为具有共产主义觉悟的先锋战士。

（二）强化党员的教育方式，提高农村党员的素质。全国农村党员干部现代远程教育工作的目的是让党员干部长期受教育，农民长期得实惠，重点是满足农村党员干部的学习需求，提高农民素质，增加农民收入，建立科学的教学管理机制。因此，要充分运用现代远程教育这种手段，采用灵活多样的方式方法，增强农村党员学习的积极性和主动性。在新形势下开展的各类教育活动，要做到与时俱进，求新、求活、求实。所谓求新，就是要不断更新教育的方法和形式，使教育 具有吸引力。 

（三）加强监督考核，完善党员发挥模范作用的考核评价体系。一方面，不断丰富考核的方式方法，推行党员发挥先锋模范作用公示制度，把党员至于广大群众的监督之下，增加民主评议的透明度，提高考核的准确性。另一方面，逐步完善党员发挥作用的评价标准，加强对农村党员参加基层民主政治建设情况的考核，提高农村党员贯彻党组织决定，主动作好群众工作的自觉性。

（四）严把入口，疏通出口，改善农村党员队伍结构，纯洁党的队伍，增强党员发挥作用的合力。必须严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展“的方针，敞开大门，把农村先进分子吸纳到党内来，同时注意发展农村青年农民入党。在培养积极分子过程中，要开拓视野，注意从长期外出务工经商的人员、致富能人、个体私营者中培养入党积极分子，逐步改善农村党员队伍的年龄、文化结构，提高党员队伍的整体素质。与此同时，疏通出口，严肃处置不合格党员，要进一步明确不合格党员的标准，研究确定处置不合格党员的程序，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的另类党员清出党员队伍。