江永县开展党员教育培训的现状及对策思考

近年来，江永县在上级主管部门的正确指导和帮助下，认真贯彻落实中央、省市委关于加强党员教育培训工作的有关精神，以理想信念教育为主线，在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，扎实开展党员教育培训工作，为全面提高党员队伍整体素质，促进全县经济社会的又好又快发展提供了坚强的思想政治保证和组织保证。

一、基本情况

江永县位于湖南省永州市南部，都庞岭南麓，东邻江华瑶族自治县，南毗广西富川瑶族自治县，西交广西恭城瑶族自治县，北与广西灌阳县相邻，东北与道县接壤，距广州500公里，距桂林194公里。全县辖6镇5乡， 210个行政村， 2个国有农林场，1个自然保护区，总面积1540平方公里。截止2012年底，全县共有党员10073人，其中女性1459人；35岁及以下的1617人，36岁至59岁的5264人，60岁及以上的3192人；拥有本科及以上学历的1027人，专科学历的1562人，中专及以下的7484人。近年来，我们按照《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的要求，采取多种形式，共培训党员9549人次，大大提高了全县党员队伍的整体素质。

二、主要做法及成效

（一）提高思想认识，增强工作的主动性

党员教育是党的思想建设的一项基础性工作，是全面提高党员素质，保持党的先进性和纯洁性的中心环节，也是党的基层组织的一项基本任务。因此，我们把党员教育培训工作摆上重要议事日程，列入党建工作责任制，做到同谋划、同部署、同检查、同考核，为扎实开展党员教育培训的各项工作奠定了坚实的基础。首先是摸好了底子。为了全面启动全县党员教育培训工作，我们及时深入基层对党员教育培训特别是村、企业党组织书记教育培训情况进行了调研，切实掌握了第一手资料，有针对性制定了全县党员教育培训工作方案，明确了指导思想、基本要求、目标任务、工作措施等，为开展党员教育培训工作提供了重要依据。其次是建好了班子。按照《规划》要求成立了加强党员教育培训工作的领导小组，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等为成员单位，负责党员教育培训工作的安排部署和督促检查，农业、科技、人社等部门密切配合，定期召开党员教育培训联系会议。明确各自工作职责，既分工又合作，做到了工作到位、措施到位、人员到位、资金到位，形成了有人抓、有人管、有人想、有人干的良好工作局面。再次是定好了调子。充分发挥自身优势，突出抓好乡镇党委书记、村党组织书记、社区党组织书记、大学生“村官”党员、党员教育管理队伍、新党员、党员创业就业技能等重点培训工作，分阶段、分步骤稳妥推进党员教育工作。通过教育培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥。

（二）丰富活动载体，提高教育的针对性

立足本县实际，努力找准党员教育培训工作服务江永社会发展的着力点和切入点，丰富活动载体，精心组织，狠抓落实。一是把规定动作做新。始终把党员干部的教育培训作为加强党员教育管理的治本之策，长久之计，在培训方式上，采取以上党课为主，充分发挥基层教育阵地的作用，采取分级负责、分级教育管理的办法，激发党员参加教育培训的主动性、积极性。在培训内容上，始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，突出党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育。在培训阵地上，充分利用县委党校、基层党员活动室、党员电化教育中心、廉政警示教育基地等场地，扎实开展教育培训，把党员享有接受教育培训的权利与履行学习的义务落到实处，不走过场、不讲排场。二是把重点动作做精。近年来，我们坚持面向广大党员，服从服务于全县中心工作，认真组织开展了“讲党性、重品行、作表率”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”、“两万干部下基层，排忧解难促发展”和“四深入两结对一测评”等主题实践活动，广大党员干部纷纷深入基层、深入一线、深入群众，以饱满的热情、务实的作风积极投身到工作中去，在活动中学习，在学习中提高，察实情、出实招、解难题，促进了经济社会的健康快速发展。三是把自选动作做实。注重创新教育培训方式，始终做到四个结合：即坚持党内集中教育活动与经常性教育工作相结合。以展示建国来的辉煌成就和歌颂党的丰功伟绩为主题，举办了7期书画摄影作品展，举行了庆“七一暨科学发展在江永”和“风雨九十载，扬帆新征程”演讲比赛；以激励党员干事创业为主题，举办了“党在我心中”文艺晚会，建党90周年知识抢答赛，精心编排了汇演节目《江永印象--瑶魂：女书》。打造了潇浦镇玉岭村、夏层铺镇洞美村、兰溪瑶族乡黄家村、桃川镇邑口村、粗石江镇仙姑塘村等五个党员教育培训示范基地。坚持课堂教学与实地考察学习相结合。采取组建宣讲团、举办培训班、专题辅导、案例分析、理论测试等多种形式，认真搞好党性修养和理想信念教育，先后邀请了湘潭大学李广一教授，永州市委党校王再兴副教授，时任永州市委常委、市纪委书记杨湘陵等知名专家、学者、党政领导作了多场专题报告。坚持正面宣传与反面警示相结合。有针对性地培养和选树先进典型，近年来先后向中央推荐了千家峒瑶族乡刘家庄村党支部、苏庚秀，向省委推荐了兰溪瑶族乡党委，向市委推荐了桃川镇党委、法院党总支、黄应梦、何多瑞等一批先进基层党组织和优秀共产党员。利用庆“七一”活动共表彰了先进基层党组织230多个、优秀共产党员410多人、优秀党务工作者240多人，使广大党员干部学有榜样、赶有目标，在学习先进典型中增强党性、坚定理想信念。同时，积极开展警示教育，引导广大党员自重、自警、自省、自励，永葆革命本色。在创先争优活动中，9164名党员作出了公开承诺。坚持传统教育手段与现代信息传播手段相结合。除采用集中授课和开展组织生活等日常教育手段外，还充分运用新闻媒体和网络资源，创办了《江永手机报》，开设了《科学发展创先争优》、《江永党建》等电视专栏，拍摄了10个党员教育培训教材专题片，利用全县210个远程教育终端站点拓宽服务领域、增强服务内容、增强服务功能，为党员教育插上了信息化的翅膀。

近年来，共培训党员9549人次，其中培训农村党员4863人次，城市社区党员1058人次，机关党员1749人次，国有企事业单位及金融机构党员1464人次，“两新”组织党员325人次；共培训农村党组织书记5批，培训1758人次；开展新党员培训5批，培训875人次；开展大学生村官党员培训5批，培训247人次；开展党员创业就业技能培训8批，培训846人次，收到了良好的效果。

（三）健全工作机制，确保活动的实效性

一是完善了党员发展机制。遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，及时制定、下发了《江永县发展党员工作规划》，重点做好在工人、农民、知识分子、外出务工青年中发展党员的工作，加大在两新组织中发展党员的力度，着力建设“双带型”党员队伍。近年来共有1200多人参加了县委组织部举办的入党积极分子培训班，发展新党员680多人，切实把好了发展党员的培养关、考察关、审批关、转正关。二是健全了党员学习制度。要求各级党组织以建设学习型党组织活动的开展为契机，认真制定党员学习计划，完善党员学习制度，营造良好的学习氛围，明确学习目的和要求，在学习内容的选择上，坚持“三个近一点”：即离上级安排近一点，离大家的思想近一点，离本职工作近一点，使学习更加生动活泼、富有成效。三是建立了党员行为约束机制。认真组织开展好三会一课、民主生活会、民主评议党员等各项活动，要求各基层党组织坚持每月集中一次以上学习，每季度组织一次以上活动，每年召开一次民主生活会、开展一次民主评议活动。及时开通了“12371”党员咨询服务电话，设立了“党员干部作风举报邮箱”，聘请了30名“党员干部作风监督员”，由县人大代表、政协委员、党代表组成了“党员干部作风评议团”，极大地拓宽了监督渠道，将每一位党员及党员领导干部的工作都置于群众监督之下，为提高党员干部的拒腐防变能力提供了监督保证。

三、存在的问题和困难

经过各级党组织的共同努力，我县的党员教育培训工作，取得了一些成绩，党员整体素质得到了明显提高，党员教育培训工作得到了广大党员、群众的肯定和认可，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

一是对教育培训的重要性缺乏深刻认识，重视不够。一些党员干部的学习状况不容乐观，有的党员在培训中学习动力不足，把理论学习当作一种负担，甚至是为了完成任务，应付了事，缺少学习的兴趣和热情，缺乏刻苦钻研精神。有的热衷应酬不勤学，有的装点门面不真学，有的浅尝辄止不深学，有的学用脱节不善学，没有端正态度，摆正位置，没有静下心来扎扎实实地学、勤勤恳恳地学。

二是教学理念、方式缺少新颖性，吸引力不强。从近年来我们开展的党员教育培训的情况来看，重视短期集中教育的多，且对年龄偏大的党员和年轻的党员都采取同一种方式、同样的内容进行培训，没有根据党员的职业、年龄、心里、知识结构等的差异进行培训。教学方式较单一，培训中主要采用传统的满堂灌、填鸭式培训方式，造成有的学员对学习培训不主动不热情，培训效果不高，不能满足当前经济社会发展的需要。

三是师资力量不强，优质党员教育教材不足。我县党校师资队伍整体状况与培训工作的发展要求还不完全适应，教师队伍结构、学科门类、授课水平与党员培训工作的需要还存在一定的差距。尤其是培训最新的理论和实践方面的创新成果或者专业性较强的知识等，更显得教师人才匮乏，不能满足教育培训多样化的要求。此外，可用的优质党员教育教材严重不足，在一定程度上也影响了教育培训的效果。

四是党员教育培训考核评价机制不够完善。有些部门职责不明确，体制不顺，致使党员教育培训工作宏观管理力度减弱，党员教育培训缺少完整的学习状况评价指标体系和结果认定使用机制，使教育培训缺乏有效制约。

四、建议与对策

一是加强领导，常抓不懈。加强党员教育是党的建设的一项基础工作，其本身具有长期性和复杂性，不可能一蹴而就、一朝而成，要切实加强领导，把党员教育培训工作当成政绩工程、民心工程来抓，精心谋划，科学规划，认真细化，严密组织实施，完善党委统一领导下的各有关部门分工合作、各司其职、齐抓共管的领导体制和工作格局，进一步加大党员教育培训工作的考核力度，严格落实党组织“一把手”抓党员教育工作的责任，确保抓出亮点、抓出成绩、抓出实效。

二是锐意创新，按需施教。以深入贯彻落实党的十八大精神为契机，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题，创新培训理念，改进培训方式，积极探索新形势下党员教育培训工作的新途径、新方法、新手段。坚持贴近党员需要、贴近中心工作的原则，建立党员培训需求信息库，突出“缺什么、补什么，干什么、学什么，需什么、讲什么”，实施“菜单式”培训，做到党员“点菜”，组织“下厨”，使广大党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。

三是整合资源，强化保障。在师资队伍建设上，加大教育资源整合力度，按照数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合的要求，推行遴选制度，进一步建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍。搞好跟踪管理，抓好师资培训，提高师资队伍的整体素质，实现优质师资资源共享。加大财政投入，设立党员教育培训专项资金，积极推进党员教育信息化平台建设，宣传好、利用好中组部党员教育的三个平台，确保党员教育横到边竖到底，实现“无缝隙、全覆盖”。

四是树立典型，榜样带动。采取以点带面的方法，从各条战线、各个行业挖掘先进典型，综合运用各类媒体，加大党员教育工作宣传力度，及时总结推广工作经验和先进典型，进一步扩大党员教育的影响力，使全体党员在典型的带动下找差距、思不足，加强学习，奋发工作，锐意进取，为全面建成小康社会、实现中国梦做出自己应有的贡献。

五是完善机制，严格管理。加强制度建设和日常管理，是确保党员教育工作取得实效的根本保证。要深入基层调研，进一步建立健全党员教育培训的轮训制度、学习激励制度、学习考核制度、学习成果交流制度、学习培训责任制度等。要坚持正确导向，科学设置指标，加大绩效权重，强化平时考核、督促检查，并将党员参加培训的情况及时向其所在党组织反馈，以便认真查找问题，抓好整改落实，确保党员教育工作扎实开展，取得实效。