创新思路 与时俱进 全面激发农村党员正能量

在当今经济大发展，社会大繁荣的同时，也渐渐显露出诸如道德滑坡、诚信缺失、消极腐败等社会问题，随之在我们广大农村党员队伍中也出现了宗旨观念淡薄、理想信念动摇等一系列的新情况、新问题。而农村党员长期处于农村改革发展最前沿，是党联系群众的桥梁和纽带，也是贯彻落实党的路线方针政策的骨干力量，特别是作为地处双峰县城乡结合部的经开新区，既是双峰县项目建设的主要战场，也是征地拆迁的前沿阵地，党员的思想、素质直接影响到项目建设的进度和成果。因而，在新时期如何加强我区农村党员队伍的教育管理，最大限度的发挥农村党员的先锋带头作用，激发广大党员的正能量，是我区党建工作中的重要课题，关系到全县改革、发展和稳定的大局。

一、我区农村党员队伍现状和特点

经开新区在管理好7村1居的农村和社会事务外，主要任务为服务经济园区项目建设。全区共12个党支部，240名党员，其中女党员20名，占党员总数的8%，35岁以下的10人，约占4%，36--45岁党员49人，占党员总数的20％；  46--54岁党员55人，占党员总数的23％；55-60岁党员29人，占党员总数的12％，60岁以上党员97人，占党员总数的40％。在党员的文化层次上，初中以下文化程度的有144人，占农村党员总数的60％，65岁以上党员中绝大多数是文盲或半文盲。以上数据显示我区的农村党员呈现以下几方面的特点和问题：

一是党员队伍年龄偏大。55岁以上党员超过党员总数的一半，因为年龄老化问题，农村党员很难完成党组织交办的任务，在发挥作用上更是心有余而力不足，有的甚至连参加党组织的基本活动都感到很吃力。

二是整体文化程度不高。由于文化水平低，必然会引起党员在接受新的事物方面迟缓，在领会上级精神、吃透党的政策上把握不准，在掌握农村适用技术方面消化不了，特别是在适应当今社会形势上，明显跟不上。

三是女性党员所占比重偏低。在农民工大量转移的时代，女性支撑家庭的重担显得格外突出，尤其是农村的许多社会管理、经济发展需要广大的女性参与，在执行上级决策的过程中，女性的引导和支持作用是不可忽略的部分。但在农村中女性参与社会管理的作用还是被人们淡化，因此在党员队伍中，男女比例也应相应协调。

四是党性信念淡化，思想观念僵化，党员作用弱化。在市场经济物质化的诱惑下，许多党员会丢掉党性，追求个人利益最大化，在大是大非面前不能坚定正确的立场，“风吹两面倒”，和党组织不能保持高度一致。有的党员素质极低，不如一般的普通群众，好事不做，背后去搞反面的活动，更有甚者，成为强揽工程、强装强卸、强行阻工等“三强”行为的组织者、策划者，与党组织演“对台戏”。有相当一部分党员对自己的权利和义务认识模糊，不知道哪些是自己该去做的，哪些是自己不该去做的，长期以来，逐渐淡化了履职履责的意识。对农村和社会事务、园区的经济发展不热心、不关注，参与的激情不够，在抵制社会习风陋俗、歪风邪气上，不敢去伸张正义，避而远之，正能量的作用发挥非常有限。

五是农村党员队伍不稳定，流动性大。尤为突出的是年轻党员流动性教大，党员队伍的不稳定，造成了党员教育管理的难度加大，党员的骨干力量长期游离于党组织之外，党的组织生活质量下降，党内开展活动缺乏常规性，青年党员提高素质进步较慢等一系列负面效应明显。

二、问题与成因

1、党员意识淡化。在市场经济的土壤里滋生了党员追求物质第一的观念比较明显，党员的价值观、世界观也相应发生了偏离，许多人不再认为“党员就是一面旗帜”，加入党组织也不再是农村青壮年的崇高追求。特别是在“有钱老大，金钱万能”的思想影响下，部分党员干部铤而走险，把党和人民赋予的权力当作自己谋利的工具，党员的腐败行为、不作为以及乱作为在社会上的负面影响恶劣，使得许多人的政治信仰动摇，“入党无用，入党吃亏”的思想在青少年人群中表现尤为突出，对党的观念比较淡漠，对党组织的感情不深，主动要求入党的热情不高甚至产生抵触情况，导致农村党员年龄老化、青黄不接的现状。

2、教育模式老化。多年来，由于条件的限制，对于大多数农村老党员来说，学习和培训的机会仅限于一年一度的党员冬季集中培训活动。且教育模式传统，基本上采取集中讲授党课的模式，内容枯燥，形式单一，成效甚微。而随着在市场经济条件下决策多元化、利益多样化，带来了党员思想观念和思维方式的多元化，党员的思维、观念发生着巨大变化，需求随之改变，传统教育模式的弊端迅速显现。同时，由于忽视了教育对象需求的差异性，没有从实际需要出发，在教育要求上过于强调一致性，不能做到因人施教，因材施教。且在党员教育内容上单一、空洞，不能贴近党员思想实际，无法解决深层次上的观念问题。

3、党组织凝聚力弱化。由于村级集体经济脆弱，村支部班子带领农村发展的速度缓慢，加之有的党员干部小农意识比较突出，把金钱利益看得高于一切，缺乏责任感和使命感，一事当前，只为自己打算，只顾自己不顾群众，缺乏奉献精神。有的党员干部群众观念淡薄，无视群众的安危冷暖，引起群众的不满，更有甚者，少数党员干部利用手中的权利，搞权钱交易，违法乱纪，在工程的发包、征地款的分配及一些民生资金的发放上搞小动作，和群众争利益，在群众中产生了消极情绪，严重损害了党的形象，削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。少数村党支部换届前满怀豪情，雄心壮志，可届满时仍然是江山不变，面貌依旧。加之长期以来放松对党员的教育和管理，使得党员无所事事，影响力差，在社会上的优越性、荣誉感凸显不明显，影响了党员队伍干事创业的热情。

4、社会风气大众化。由于社会上一些不良风气的影响，束缚了党员的思想和行为。一些党组织不能拓宽视野，不拘一格选用人才，把一批优秀能干的农村女性拒绝于党组织大门之外。而一些在职党员为了工作，有时想努力尽好职履好责，可由于社会舆论压力，农村风言冷语迫使他们有所顾虑，犹豫不决，瞻前顾后，放不开手脚，履职能力会大打折扣。

5．经济结构多元化。在市场经济条件下，农村很多青壮党员出外打工，热衷于抓个人的经济收入。而随着物质文明的丰富和不健康思想的侵蚀，导致思想观念物化。一是由于社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化的趋势日益明显，市场经济的利益驱动规则、求利观念难免渗透到党内生活中来，导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。一些党员放松了政治理论学习，放松了自我要求，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。二是极个别党组织不重视思想政治工作，对党员的工作生活关心不够，忽视了人的基本需求，致使有的党员生活困难也不能得到及时解决，无法感受到党组织的温暖，逐渐产生了离心情绪。党员队伍的不稳定性明显增大。

三、对策与建议

近年来，针对我区农村党员的现状与问题，密切联系我区经济建设和改革开放的实际，我区积极探索党员教育的新途径、新方法，不断加强对农村党员的思想教育和监督管理，取得了较好的成效。具体来说，我认为新时期的农村党员教育应勇于创新，因地制宜，因材施教，充分激发广大党员的正能量。

（一）因材施教，增强党员教育的针对性。要把增强党性作为第一任务，用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，引导党员联系实际、学以致用，将增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、作表率，有针对性的开展教育活动，引导广大党员牢固树立社会主义荣辱观以及正确的价值观和人生观，乐于奉献，勇于担当，充分发挥党员的先锋模范作用。同时，在工作中，我区改变了所有党员同一个培训内容的做法，分层次、分类别、有针对性地抓了农村党员教育培训。对科级党员领导干部着重从学习掌握驾驭市场经济的本领，国家征地拆迁方面的政策法规及提高领导发展能力上进行培训；对村级党员干部着重强化" 为官一任，造福一方" 的责任意识和宗旨意识，提高其带领群众致富、保一方平安稳定的实际本领及组织才能和领导水平，增强村级党组织的凝聚力和战斗力；对党员产业大户、经济能人着重从理论上进行提高，增强党员意识、发展意识，使他们进一步发展壮大产业规模；对无技术专长的党员着重进行了普及性培训，宜干什么学什么，缺什么补什么，努力使他们掌握一技之长。通过开展分层分类教育培训，使培训的内容贴近培训对象的实际，避免了教育培训搞" 标准餐" 、吃" 大锅饭" 的问题，切实增强了教育培训的针对性。

（二）创新方法，增强党员教育的吸引力。一是实现由封闭型向开放型的转变。过去，由于农村基层党员素质不高，我们习惯于把他们集中起来，进行政治理论、党的知识等灌输性教育。这种单调、封闭的教育培训，容易使农村党员感到乏味，不利于激发学习兴趣。现在，农村党员观念逐渐更新，特别是随着市场经济的深入发展，广大农村党员对教育培训的需求日益多样化。这就要求我们不断改进教育培训方式，在加强政治理论学习的同时，采取走出去、请进来的办法，通过现场教学、案例教学、异地教学等模式，实行开放式教育培训。比如，为加强党员宗旨意识，我区每年七一节期间组织全体农村党员赴革命老区重走红色路，通过重温历光辉历史，坚定理想信念；组织党员到其他发达地区比如长株潭、华西村等地进行异地学习，开阔眼界、转变思维，切实促进教育培训效果的转化。二是实现由传统式向现代化的转变。随着时代和科技的进步与发展，我们用于党员教育的形式和手段日益丰富。经过多年的建设和发展，党员电教手段日趋成熟，农村党员干部现代远程教育终端站点覆盖到了所有村（居）。因此，我区充分利用和发挥它快捷、方便、灵活、实用的优势，通过视频点播政教、科教、文教等类节目，把各类专家“请”到农村党员的家门口，“面对面”的教授知识和培训，实现“零距离”接触，有效增加了党员教育的吸引力，促进党员教育培训效果的转化。

（三）依托资源，增强党员教育的广泛性。丰富的教育培训资源是高质量开展农村党员教育培训的基础，也是搞好教育培训的先决条件。因此，我区充分利用现有的培训资源，根据产业发展需要，有重点地开展培训。依托区业余党校、村级党组织活动室、农家书屋等培训场所，采取聘请专业技术人员讲课、致富能人现身说法，以"工" 代训和播放VCD 光盘等形式，对生产技术、产品价格、城市规划、征拆政策等事关我区发展的现实问题进行培训，及时解决发展上的具体问题；依托现代远程教育、双峰党建网站等传媒，注重发挥其生动、直观、形象的作用。由于我区党员家庭电脑逐渐普遍，我们组织专业人员入户传授电脑操作技术，帮助下载红星视频并对如何播放红星视频、如何参与评论等作出具体指导，提高了红星视频的播放率和实效性。对流动党员，我区建立了“流动党员之家”QQ群，随时和他们沟通联系，帮他们送去信息与知识，温暖与关爱。由此，解决了党员群众活动难集中、培训难组织的问题；依托职能部门开展专业性教育培训，充分发挥组织部门关联度大的优势，有效整合农业、扶贫、教育、团委、民政等部门力量，突出部门培训资源优势，发挥集聚效应，形成教育培训的合力。

（四）开展活动，增强党员教育的实效性。理论知识应用到实践中，才能真正转化为实际效果，否则成为纸上谈兵。为了防止教育培训走过场、流于形式，我区非常注意培训成果的转化，积极组织党员开展各种各样、丰富多彩的主题实践活动，把教育培训中激发出来的主动性、积极性引导到实践活动中去，务求取得实效。比如，我区在党员中广泛进行党的基本路线和农村政策的教育，引导党员明确奋斗目标，争当宣传执行政策的排头兵；进行解放思想创新观念的教育，引导党员破除思想障碍，争当创新创业的先行者；进行党性党纪党风的教育，引导党员牢固树立宗旨意识，争当“四个文明”建设的服务员；进行实用技术技能的教育，引导党员开展创业就业，争当“双带”行家里手。同时，在农民党员中组织开展了" 无职党员设岗定责"  、党员承诺、党员示范岗、党员联帮带、二对一帮扶、关爱空巢老人留守儿童等活动，广大党员勇于实践，及时在实践中检验运用所学知识，以用促学，学以致用，充分发挥了教育培训的辐射带动效应，树立了党员良好形象，密切了党群干群关系。

（五）完善机制，增强党员教育的规范性。要健全党员教育机制。既要注重从思想上建党，不断提高党员的思想政治觉悟，又要注重从能力上建党，不断提高党员在经济建设和社会生活中发挥先锋模范作用的能力，建立起提高党员整体素质的学习教育机制；要健全党员管理机制。《党章》对党员的标准与义务有统一规定，这是对党员的基本要求，党员管理必须坚持这些基本标准，同时，因为党员从业、职务、年龄、文化、经历等不尽相同，党员管理不能千篇一律，一个模式，要搞好分类指导。要健全队伍纯洁机制，严把“入口”和疏通“出口”。要突出党员标准的时代特征，把政治素质放在第一位，坚持吸收拥护党的路线、方针、政策，积极投身改革开放事业，在本职岗位上成绩突出，并得到群众公认的优秀分子入党。要注意防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准的问题。要健全考核任用机制。对干部的学习教育和现实表现建立完整档案，并进行严格的考核评估，并与党员的评先评优、提拔任用严格挂钩。通过采取有效措施促动党员学习培训，提高了党员教育培训的积极性、主动性和实效性。