浅谈如何开展新形势下的机关党员教育

一、浅析机关党员教育面临的新问题及其成因 

近年来，机关党组织按照“科学发展观”的要求，在党员的教育方面也积累了一些经验，取得了一些成绩，使得机关党的工作的影响力、渗透力和党组织的凝聚力、战斗力得到了加强，但是国内外一些复杂而深刻的形势变化，给新时期机关党员教育工作的意识、方法、水平和要求带来了许多亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面： 

（一）在教育管理的意识上亟待提高。

随着世界经济全球化，政治多极化，科技革命化的迅猛加速，以及国内社会主义市场经济的深入发展，他们认为业务工作越来越重，越来越不好做，有意无意将工作重心转入业务工作当中，政治工作正在悄然弱化。

一是主动意识不够。他们认为为党的事业、为共产主义奋斗终身，实现共产主义远大理想不切实际，工作凭个人喜好，主要心思放在个人事务上，开展政治思想工作只是落实上级的办文要求，满足于过得去，他们对党员教育管理工作缺乏主动性、创造性，对带队伍、促工作的重要性认识不够，少重视、少分析、少调研、少办法，对党员教育管理满足于常规性制度运作，寄希望于党员自我进取、自我完善，党员的管理和考评多以业务工作为主，不自觉的放弃打政治主动仗。

二是宗旨意识淡化。他们认为行政责任重于政治责任，业务工作是硬指标，成绩实实在在，机关行政职能才是第一位的，政治工作是软任务，体现不出政绩，宗旨意识淡化成为一种必然，形成明显“重业务、轻党务”思想的危险信号。

三是政治意识淡薄。部分普通党员政治观念淡薄，认为思想政治工作是虚的可有可无，他们极少参加党的活动。对党不信任，党性缺失，他们不再觉得入党是件多么神圣的大事，连自己的入党年月与入党誓言都会忘记，存在“政治工作是骗人的工具”的错误思想。 

以上是机关党员教育管理工作意识弱化的主观原因及表现形式，也是当前我们党的建设正面临危险的考验与挑战在机关党员队伍这个重要力量中的一种思想集中体现，是党的威信降低的一种可怕信号，如果不及早警醒、较正，任其发展、蔓延，势必造成党的各级机关政治敏感性和政治危机感的缺失，势必对党的执政能力形成极大挑战。

（二）在教育管理的方法上单一老化。

当前，因为诸多机关行政业务与市场经济息息相关，社会上一些不正常现象，已不可避免的使少数机关党员思想出现多元、多维变化，甚至腐化。主要体现在以下三个方面。

一是党政分离。党建工作简单地组织安排“学习”、“宣传”、“活动”等，开展模式较为单一，没有很好地结合新形势的发展要求和单位的实际情况开展工作，党的政治工作与行政业务工作严重脱钩，形不成合力，出现“两张皮”现象。

二是形式陈旧。党的工作在组织过程中常常是说教多于引导、灌输多于启发、要求多于落实、显浅多于深入、教育多于管理，在做紧贴工作、生活实际需要等方面的工作时候办法不够多，内容不够实，党员思想融入度不够高，党的影响力和信赖感在党员思想潜意识里逐渐遥远、陌生，部分党员不再有当年入党之初的庄严与神圣感，对党的工作产生“审美疲劳”。

三是机制滞后。党组织落实党员教育管理工作责任上存在不平衡现象，在思想认识、实际工作和取得的效果等方面，都还存在着不少亟待研究和解决的问题。有的单位党建工作都是靠党务干部“单打一”，为党建而党建，而少数领导干部存在多一事不如少一事的“懒汉观念”，对党的建设按部就班的开展，加之在单位党的建设中政治敏感性不够足，发展思路不够宽，造成党的建设与单位实际、人员思想一定程度上的脱钩。

（三）在教育管理的水平上有待提高。

开展党员教育管理工作的水平不足，以致党建工作成效不够明显。目前开展党员教育管理工作的水平不足，主要表现为：

一是深度不够。做工作时往往局限在听汇报，了解真实情况不够深入，来去匆匆，走马观花，发现不了问题，以点带面，信息失真。一些工作习惯于会开过了工作就算完成，没有精力深入基层，也没有精力思考一些深层次的问题，摸不准真实情况，提不出有针对性的对策，缺少实际效果，通过教育管理真正解决党员入党为什么、干什么的问题不够好，党建工作的凝聚力不够。

二是广度不够。学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策不够重视，工作思路窄，或多或少地存在着按框框做事的问题，有的还是习惯于凭老经验老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性，缺少开拓创新意识和创造性思维，他们不求有功，但求无过，得过且过，不推不动，有的时候凭主观意志办事，存在着随意性和片面性。 

三是高度不够。教育管理流于形式，思想教育上直接灌输多，内容与形式单一、死板，让党员自我完成思想提升，党的活动变得寡然无味。党的活动缺少吸引力和感召力，人员思想难以统一到单位发展大局中来，总是片面强调本部门的利益，遇到矛盾不主动协调，不主动解决，制定的政策措施，站在既得利益立场，总想把部门利益法律化，甚至使个人主义盛行，本位主义泛滥，单位难以形成干事创业良好氛围。

（四）在教育管理的力量上尚需加强。

首先，力量配备不足。许多党组织的书记都由部门主要领导或分管领导兼任，他们担子重、工作忙，静下心来专门研究党员教育管理工作的时间少，具体工作都由个别党务干部负责。而党务干部以“兼职”者居多，专职党务员极少，其他工作牵扯精力较多，客观上工作精力不够。

另外，激励机制不足。没有任何经济和政治待遇，他们感觉做多做少一个样，也没有一个独立的办事机构，有的单位党建工作成为党务干部的个人业务，他们缺少激励，压力不小，动力不足。

其次，综合实力不强。他们的年龄层次、知识结构不尽合理。老同志往往凭经验干也不愿意干，年轻同志不会干也不敢大胆干，有的部门党务干部调整快，缺少党务工作经验，党务知识不扎实，工作程序不熟悉，工作的标准和质量难以保证。

二、浅议如何加强新形势下的党员教育

面对上述机关党的建设中的一系列新情况、新问题和新挑战，如果对党员的教育管理还沿用原来的方法和模式，显然已经不能适应新形势的要求，因而不断探索与新形势相适应的机关党员教育管理的新方法，新途径，进一步调动机关党员队伍的积极性和创造性，使他们在新时期的机关党的建设中进一步发挥先锋模范作用，对于机关党组织建设，对于我们党有效应对执政考验与挑战已势在必行。

（一）提高思想意识，创新管理理念

作为党务工作者，面对现代信息化带给党员思想言行上的巨大冲击这一普遍现象，大道理还是要经常讲，一定要讲清我们虽然是共产党长期执政，但我们党来自于民、执政为民，是以全心全意为人民服务为唯一宗旨的政党，讲清只要我们这个党内部是健康的，先进的，就能永葆党的青春与活力，永远执政，就能有效抵制 “和平演变”、“西化”、“分化”等种种外界图谋。小道理也要讲，始终以党建工作必须服从服务于经济建设这个中心来统一各级党组织和党员的认识，坚持党建工作围绕、贴近、服务于中心工作来开展，一定要摆脱就党建抓党建的错误观念和做法。笔者在此主要从机关实际出发浅谈新形势下的党员思想强化问题。

一是在思想意识上，用马克思主义中国化的最新理论成果武装广大党员干部的头脑，教育引导党员自觉为党在现阶段的历史任务而奋斗。要坚持理论与实践的统一，努力提高党员教育的针对性，切实联系本单位、本部门的实际摸准党员的思想脉搏，以正确的理论为指导，针对不同类型、不同层次的党员，区别不同情况，提出教育的不同侧重点，采取更易于为教育对象所接受的方法。

二是在管理理念上，将党建工作放到深入贯彻十八大精神，不断推进社会主义现代化建设的大背景下去思考，进一步统一“业务不好是次品，思想不好是危险品”的认识，从观念创新上做文章，强化“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的管理理念，把党建工作与整个大局工作紧密结合起来，与单位的业务工作结合起来，与强化服务意识，提高服务质量结合起来，增强工作的针对性和实效性，通过抓班子，带队伍，统一思想，提高认识，增强素质，形成合力，为行政工作的正常开展提供更加有力的组织保证与坚实的思想支撑。

（二）强化机关作风，严格监督管理

教育与管理犹如两个车轮，两个都不可或缺，有了健康先进思想作先导，还需优质的管理作驱动，以管理促作风，使机关党的建设走在全社会的前列。

一是加强反腐倡廉工作。

实施“龙头管理”，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行有关制度条例。认真做好领导干部财产申报监督工作，推动领导干部廉政建设工作管理信息化；将党务政务公开工作列入重要议事日程，切实加强组织领导；按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，做好行政清权确权，在机关内部全面开展廉政风险防控工作。不断健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新，以廉政强班子堡垒作用，保政治生命安全，促领导依法行政，带单位清风正气。

二是加强党员诺岗工作。

实施“标志管理”，严格按照“定诺、审诺、示诺、践诺、评诺”五个环节组织实施公开承诺活动，让每一名党员成为一个先锋模范标志。定期开展领导点评和群众评议，评议结果作为党员年度评先的重要依据，民主评诺。

三是加强党员量化工作。

实施 “精度管理”，要不断适应新形势，按照“科学发展观”要求，不断健全、完善量化考评工作机制，最大限度激发广大党员的内在活力。推动管理信息化，将信息化引入党务管理领域，实现基层党组织、党员实时动态管理；将党员进行量化管理，按照“政治素质、岗位业绩、廉政建设、模范作用、作风建设、党组生活、党员学习、党群和谐、民主管理、劳动纪律”等情况对党员进行量化考核；完善老干部支部建设，加强对老党员的服务和管理，抓好老党员组织生活制度的落实、督查和指导。

四是加强人文关怀工作。

实施“服务管理”，建立完善党员服务体系，开展多种形式的党内关怀活动，从思想、工作、生活上关心爱护党员，努力实现党员服务关怀的全覆盖。机关党组织要做好党员服务工作，通过一对一帮扶、心连心结对、入党日庆贺、节庆日座谈、交心谈话、走访慰问等形式，及时了解党员的思想动态，着力解决党员关心的热点、难点问题；机关党组织要认真开展先进“五好”党组织创建活动，“七一”前表彰优秀党务工作者、优秀共产党员，坚持典型引路、示范带动，完善党内激励机制；依托困难党员和老党员信息库，在“七一”和春节前夕，广泛开展慰问救助活动，不断健全党内激励、关怀、帮扶机制。

（三）坚持实事求是，创新工作方法

长期以来，各级机关单位在党员教育管理方面形成了一些行之有效的好的传统和经验，我们在继承发扬好的传统做法的同时，更要坚持以实事求是的态度，努力探索和运用新的党建载体和方法，不断提高党员教育管理的质量和水平。

一是加固工作平台。为适应信息社会发展的要求，很多机关党组织都在着力建设党建工作信息化网络，在“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会制度，创建文明机关，“创先争优”活动，让更多的党员和群众参与各种平台的学习和讨论，参与、监督党的建设，防止靠党务干部“单打一”开展工作的不良现象出现。

二是拓展工作内容。党员教育管理工作，不仅要讲究内容的丰富性和系统性，更要注重其形式的变化性和创造性，在具体操作过程中，要根据党员的从业、职务、年龄、文化、经历等不同类型，不同层次，确定不同的内容，既要采用大家喜闻乐见的传统形式，又要有所创新，有所借鉴，增加党建工作的新鲜感，不断提高教育管理工作水平。

三是突出工作成效。深入开展一些 “党员先锋岗”、“党员示范区”、“党员先锋班组”等活动，落实推广党员挂牌亮身份等制度，让群众监督，真正让每个党员成为一面旗帜，不断优化、提升党的形象，从而进一步激发出党的创造力、凝聚力和战斗力。要将机关党组织建设和党员教育管理一起抓，一手抓支部班子建设，一手抓党员队伍建设，一手抓理论学习，一手抓作用发挥，努力做到一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜，始终把思想建设、组织建设和作风建设以及党风廉政建设有机结合起来，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，常抓不懈，不断提高广大党员干部的思想政治素质和业务水平。

总之，机关党的建设工作任重道远，只有清醒认识到机关党员队伍教育管理工作面临的诸多现状问题，以马克思原理和唯物辩证法认真分析问题成因，以时不我待的精神主动作为，多重视、多调研、多谋划，实事求是的做好机关党员教育管理工作，才能永葆机关党的生机与活力，更好的为中心主业工作提供有力的组织与思想保障，进而实现我们党和国家的兴旺发达、长治久安。