加强和改进新形势下公安机关党员教育工作之浅见

加强和改进公安基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激发广大公安民警全身心投入到各项公安工作中，不断推进公安队伍正规化建设，努力构建和谐警民关系。党的十八大报告要求，“全党要以思想理论建设为阵地，抓好党性教育这个核心。”近年来，根据《2009—2013年富源县党员教育培训工作实施意见》（富组发[2010]9号）文件精神，富源县公安局党委以建设学习型党组织为目标，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，统筹布局，精心策划，多举措开展党员教育培训，创新党员教育活动模式，在凝聚党心、激励斗志、焕发活力上下功夫，抓党建、带队伍、促工作、保平安，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，增强了党员队伍的凝聚力和战斗力，有力地促进了全县经济社会发展。  

一、以党建工作的开展带动基层党组织的积极性

富源县公安局党建工作的亮点：将教育培训作为党建工作的抓手，在教育培训制度中将党建工作作为重点，列入各支部和党员民警考核内容，使党建工作真正做到责任到人，分解到各支部。通过教育培训极大地调动了全局广大党员民警的工作积极性、主动性和争先进位意识，有力地推动了队伍建设、业务工作、精神文明和党建工作。

（一）局党委及基层党组织通过开展教育培训、“三会一课”、视频讲座、党建网、以会代训等多种形式，传达学习中央、省、市、县委及上级公安机关有关党内各种会议、文件精神、活动及思想政治工作，通过开展支部书记培训、入党积极分子培训、发展党员培训、支委成员业务培训及党员民警培训等，向党员民警宣传党的路线、方针、政策，贯彻局党委的各项工作决定、措施，及时把党员民警的思想统一到局党委的决策部署上来，统一到全县公安工作中心上来，坚决执行局党委的各项决策、部署。 

（二）基层党组织有针对性地开展思想教育和重点帮教等工作，加强对党员民警的日常教育、管理、监督、考核，增强了党员参加组织生活、执行党的纪律、履行党员义务的自觉性和主动性，提高了党员民警献身公安事业的责任心和荣誉感。 

（三）局党委通过开展各种主题教育实践活动，将党组织建设与业务工作紧密结合，逐步完善党建及公安业务考核激励机制，在每年的“七.一”建党节期间，积极选树、表彰、宣传一批工作成绩突出、党建工作开展得好的优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，赏勤罚懒，奖优惩劣，抵制歪风，弘扬正气，建立正确的思想、宣传、舆论导向，引导民警端正思想认识和工作态度，增强责任意识和敬业精神，服从服务于全县经济社会发展大局，推动公安事业稳步迈进。 

（四）基层党组织通过民主生活会，开展批评和自我批评；通过走访、开座谈会、群众评议等活动，认真听取群众对党建工作的建议和意见、对党组织和党员的评价，发现并及时纠正党员队伍中存在的错误思想和不良风气，不断加强和改进党的工作，进一步密切了党群干群关系、和和谐警民关系。 

（五）基层党组织通过开展教育培训和创新思想政治工作形式，开展交心谈心、交流沟通、定期家访活动，真心实意地帮助党员民警解决思想、工作、生活中遇到的实际困难，了解掌握民警8小时以外的思想动态，激发党员民警献身公安事业的决心和热情；通过适时开展不同形式的警营文化活动，进一步陶冶党员民警的情操，提高了党组织的凝聚力和向心力，使广大党员民警紧密团结在党组织周围，全身心地投入到各项公安工作之中。

二、当前公安机关党员教育工作中存在的主要问题

（一）思想认识不到位。由于工作任务和时间的限制，加上部门领导干部不重视，多数基层党组织在党员教育工作方面都存在认识不到位的情况。随着经济社会的发展，公安机关面临的形势越来越严峻，压力也越来越大。外来人口的大量涌进，使得公安业务工作日益繁重，再加上种类繁多的绩效考核，连续超负荷的工作在严重影响民警的身心健康的同时，也无形中影响了同志们学习的热情，成为不少党组织忽视队伍建设，尤其是忽视党员教育培训工作的借口。部分党组织口头上重视党员教育培训工作，但在实际中却不能妥善处理好业务工作与组织建设之间的相互关系，造成部分党员、党员民警业务工作进步与队伍政治思想建设不同步的现象。有部分党员甚至产生“业务工作都做不完，哪里有时间搞这些虚的东西”的错误思想。从主观上产生了重业务、轻党员教育的不良倾向。

（二）培训方式死板。在党员民警的教育管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化，按部就班根据上级的要求来完成任务。上面部门叫报的材料，各支部几乎是一个模子套出来的，属于应付性开展工作，且存在着思路不宽、办法不多、教育形式单一、内容枯燥、缺乏针对性，导致效果不佳的问题。这种新形势老办法，使一些党员民警产生应付情绪。开会、学习如同走过场，收不到应有的效果。在“三会一课”中，大多数情况往往是念念文件，看看视频会议或结合当前工作议一些事，久而久之，党员都感到乏味和厌烦。由于片面注重行政工作，疏于对党员队伍的教育管理，存在着一忙就忘，一挤就让，被动适从，随意性较大的现象，教育的成效不明显，特别是党员民警岗位建功立业、充分展示先进性的有形教育缺乏，党员喜欢参加、寓教于乐的活动开展得少，难以适应新形势的要求。

（三）教育效果不佳。目前的党员教育培训工作基本上还是“临时作业”。上级领导安排学什么就学什么，不会举一反三，受训党员民警作为教育培训工作的客体，作为这一特殊服务的消费者，基本上是没有发言权和主动权。培训方式和培训内容缺乏互动，如何由“被动式教育”转为“主动式教育”。目前公安机关少数基层党组织，在党建工作中继续沿用原有的老思想、老办法，没有根据新的形势和要求来开展工作，公安工作和民警思想认识的新动态、新特点、积极主动地探索思考新时期加强和改进党建工作的有效途径，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用没有真正得到及时有效发挥。

三、加强和改进公安机关党员教育工作的建议

（一）强化核心意识。一是加强对党员特别是党支部书记的培训教育，坚决克服基层党组织工作可有可无的错误思想，进一步提高思想认识，以强烈的事业心和责任感，以更高的标准、更严的要求，切实把基层党组织建设抓紧抓实、抓出成效。二是克服党建工作与自己无关的错误思想，主动关注党组织建设、支持党组织工作、参加党组织活动、执行党组织决议，共同将基层党组织打造为团结奋进、坚强有力的战斗堡垒。三是坚持党建工作逐级负责制，落实党委成员联系、承包支部制度，对党组织建设不到位、工作薄弱的单位，下发整改通知书、落实帮教措施，责令其限期整改。对责任不落实、整改效果不明显的支部主要负责人，按照相关规定予以谈话或调整。 

（二）拓宽党员教育的渠道，用和谐的工作氛围凝聚人，构筑团结互助、温馨博爱的“大家庭”。党员素质不仅仅指党员的思想政治素质，还包括党员的科学文化素质和业务素质。当前社会、国家的发展和变革除了要求党员民警必须具有良好的思想政治素质以外，必须具有先进的科学文化、精通业务，掌握岗位必备技能，只有这样，才能践行“三个代表”重要思想，落实好科学发展观，才能发挥党员的旗帜作用。加强和改进党员教育，就是要正确引导广大党员民警通过理论学习，根据自身岗位实际，运用各种手段，激励党员民警掌握熟练的专业技能和业务知识。只有在党员中进行正确的宣传和引导，培训出一支政治上过硬、业务能力强的党员队伍，才能增强党组织的凝聚力和战斗力。让广大党员从内心觉得作为一名党员、一名公安民警应始终树立全心全意为人民服务的宗旨意识，尊重党员的主体地位和首创精神，更能激发队伍的潜能和创造力。可以广泛开展领导干部与基层党员“交流、交心、交朋友”活动。领导干部下基层，熟悉了解基层党组织情况，解决基层难题，既转变了领导作风，又增进了党的团结。此外，充分利用互联网开放、便捷的特点，在党员教育网站上开设“服务之窗”和“交流心语”等交流性栏目，进一步拓宽集思广益、畅所欲言的通道，努力打造出一支思想坚定、政治过硬、作风优良、纪律严明的团队精神。 

（三）强化党员学习主题和效果，用我身边的共产党员，学习雷锋精神、学习国际国内形势等开辟彰显士气、激励斗志的学习氛围。紧紧把握为社会主义市场经济发展建功立业的时代主题，强化学习意识和效果。每名共产党员都要高度重视学习，把学习作为新时期经济社会发展的需要，作为个人追求进步的阶梯。要争做掌握先进知识的模范，争做运用先进手段的模范，争做创造先进成果的模范。按照学习科学发展观的形势和任务，联系党员的思想和工作实际，深入持久地组织学习教育活动，落实科学发展的理念。坚持把“创先争优”活动与自身工作有机结合，大力弘扬先进，激励民警斗志，推动各项工作顺利开展。同时，要建立党员学习教育培训档案，定期分析研究党员教育培训工作情况，及时解决工作中存在的各种问题。要把落实党员教育培训工作责任情况作为考核党组织及负责人的主要内容，并将结果作为党员民主评议、评先评优和年终考核的重要依据。

（四）创新党员教育的模式和载体，每年邀请1—2名资深的专家给党员上党课，结合当前中国周边形势与国家安全上一堂课，营造朝气蓬勃、爱党爱国、爱岗敬业的“大环境”。大胆探索，对传统的“三会一课”制度进行创新，增强党组织活动的吸引力。要改进教育手段，将静态教育与动态教育、灌输式教育与形象教育、单一的理论教育与整体素质教育、个人自学与集中办班、专家辅导与集中研讨、理论研讨与实地考察等有机结合起来。要善于倾听党员心声，掌握他们在想什么，干什么、需要什么，有什么困难等；要能够准确把握他们的思想脉搏。同时，要加快数字化教育、多媒体教育、网络教育的发展步伐，不断探索网络教育的新途径，激发党员学习兴趣，给党员教育注入新鲜血液，提高教育的实际效果。要以具体实践活动为主，引导党员促其发挥作用，体现党员队伍的先进性。结合各部门公安工作实际，在党组织活动中，开展丰富多彩的党员文体竞赛活动；各部门可以开展“比破案、比业务”的党员民警大比武；设立心理咨询室、图书阅览室等不同“特质”风格的文化环境，这样既拓宽了民警的视野，丰富了知识，为做好各项工作打下坚实的基础，以形成“爱党、创新、敬业”的人生观、世界观和价值观。