建立“网上之家”平台 解决流动党员教育管理难题

近年来，随着土地流转和外出务工等因素影响，流动党员的数量有所增加，为加强对流动党员的教育管理，使他们能够随时与党组织保持联系，积极参与党组织的各项活动，郊区委组织部探索研究开通流动党员“网上之家”，让流动党员有“家”可入、有“家”可依、为“家”奉献，把不同地域、不同行业的流动党员通过网络聚集到一起，解决流动党员教育管理服务方面的难题。

一、背景

佳木斯市郊区下设11个乡镇，97个行政村，51个社区，14个国有农林牧渔场，总人口31.4万。全区共有党组织403个，其中党委21个，党总支35个，党支部356个。共有党员7533名，其中在职党员2502名，农民党员2701名，军警、学生、离退休人员及其他人员1785名，流动党员398名。据统计流动党员中，流向省内的占70%，流向省外的30%，较去年增加了2个百分点。在省外流动的党员主要集中在北京、上海、广州等省外经济发达的城市。由于外出流动党员居住分散、流动性大，很多流动党员在外出时，不转组织关系、不开具党员介绍信，使其在流入务工地后，当地党组织无法确认其党员身份，造成了原党支部去流不知情，务工地党组织不知晓，致使外出流动党员游离于组织之外，导致这部分流动党员原流出地党组织“难以管理”，流入地党组织“疏于管理”。外出务工的党员，由于务工地点变动频繁，加之自身素质普遍不高，在外多数从事脏、险、累、重等体力劳动，很难在外出期间学到致富和对地方经济发展有帮助的本领，回家后也很难发挥带头致富的作用。有相当一部分流动党员外出后，只顾着挣钱，忘记了履行党员义务，外出期间对村党支部的工作不闻不问，很少汇报自己在外地务工的思想、工作情况或向家乡传递致富信息，对家乡建设漠不关心，发挥不了党员的先锋模范作用和为家乡建设献计献策的作用。随着务工人员待遇不断增加、政策不断宽松，致使外出党员在流动时间上由短期向长期转变，部分党员已连续3-4年在外务工，即使在春节等节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党支部的活动。据调查，在外出务工人员中经常与党支部联系过组织生活的占30%，不经常过组织生活的占30%，不过组织生活的占40%。针对这些问题，区委组织部在充分调研的基础上，结合农村远程教育管理经验和郊区党建网平台，开设了“网上之家”专栏，去年以来，已为流动党员服务数百次。

二、事例

通过“网上之家”管理平台，在网络上给流动党员建立“家园”，将分布在全国各地的郊区流动党员组织起来，搭建一个沟通和学习的平台，有利于优化流动党员管理教育服务。流动党员宋小波长年在武汉打工，以前总想和党支部联系却一直苦于沟通不便捷。今年加入流动党员“网上之家”后，几乎每周都会在这里汇报自己的工作、生活情况，与党组织相互交流心得、行使党员的各项权力。远在四川打工的党员李萍，由于工作原因春节无法回家，郊区通过流动党员“网上之家”平台，利用网络视频让她与在家的父母和女儿聊天，在网上度过了一个欢喜年。年前，在上海务工的预备党员王刚通过网络宣读转正申请报告，并向党组织汇报了自己一年来的工作、思想和学习情况，与党支部全体党员干部通过视频会议完成公开投票、唱票，通过网络将结果传达给他，完成党员转正程序。

三、做法

利用网络电子信箱，解决流动党员“联系沟通难”。通过党支部与流动党员建立通讯联系，结合QQ、手机、邮箱等有效连接手段，将流动党员信息登记在册，并随流动党员地点迁移及时更新信息，为全区398名即将外出务工党员申请电子信箱，建立电子档案，要求流动党员定期通过网络向党组织汇报思想工作和生活情况，工作人员定期查看并更新每名党员的个人电子档案，掌握其基本动向。建立13个QQ群，由党委组织委员任管理员，各村书记任协管员。将流动党员的QQ号加入群中，定期在群中发布信息，与流动党员沟通交流，便于互动。

利用网页共享板块，解决流动党员“指导服务难”。通过在共享板块及时发布党的各项方针政策、区委重大决策部署，针对外出农民渴望学习实用技术、掌握行业信息和加强维权意识的实际，由远程办、科协和政法委等部门牵头，制作和收集市场经济、法律法规、实用技术等方面的教学课件，及时发布农产品销售需求信息。并针对外出农民渴望了解信息的实际，开通手机端“云”技术，及时发布家乡信息，开通法律法规，新闻中心，郊区流动党员风采，致富经，供求信息等版块。使外出农民能随时了解家乡变化，为家乡发展献计献策，带领家乡群众共同致富。

利用各种软件载体，解决流动党员“履职尽责难”。通过投票板块进行积极分子推荐、发展新党员、预备党员转正、党员评优等投票决议；通过视频会议室，将积极分子培训搬到网上进行，聘请党校教授将现场教学与网络直播同时进行，方便流动入党积极分子接受培训，也省去了很多他们往返费用；论坛和相册是“网上之家”为流动党员搭建的一个日常沟通交流的平台。生活中大家把难事琐事放到论坛中，让党员互帮互助、出主意、想办法，解决流动党员只身在外打工遇事无人商量的尴尬境遇。各支部把每次组织党员活动日中的精彩片段及画面上传到相册中，让各支部的活动更加多样化，多元化；开通支付宝交纳党费，方便流动党员履行每月交纳党费的义务。让缴纳党费不再出现不定期或拖欠的情况发生。

利用网络基层组织建设，解决流动党员“资源共享难”。郊区流动党员教育管理平台，下辖一个“网上之家”党总支和北京、上海、广州等3个党支部，三个党支部定期组织务工地的流动党员参加党总支开展的各项活动，在每个月里，都公布党员活动日，借助活动日之际让大家在这里以虚拟集中的方式开展组织生活会，交流思想，解决问题，并开展党内互助、定期沟通、互通有无。三个党支部利用辐射作用将周边地区的流动党员聚集在党支部，先后有127名流动党员在“网上之家”找到了组织，联系到了附近的同乡。

四、效果

郊区大胆探索流动党员管理新途径，积极创建网上之家，激发了基层党员队伍管理工作的活力和创造力，有力地拉近了党组织与党员的联系。“网上之家”让流动党员身在何处都能及时了解家乡情况，随时和党组织保持联系，目前，全区127名流动党员找到了“家”，参与党组织召开的网上民主生活会18次，发布128条用工信息，通过这一网络平台定期向组织汇报思想，交流学习经验，还了解大量政策信息，如中央一号文件精神、大学生户口回迁问题、青年创业优惠政策等。流动党员“网上之家”建立以来，先后组织了“流动党员争做流动红旗”、“我为家乡发展献计策”等多项主题活动，解答党员发展程序、党费缴纳等各类问题110多个，与18个大中城市，120余名流动党员建立了经常性联系。

网上建家，开辟基层党建的新阵地。充分借助现代化信息技术手段，探索创建“网上之家”。运用先进的流程推送方式实现入党积极分子培养、预备党员发展、预备党员转正等事项的办理；运用多媒体教学、在线课堂、课堂讨论等方式开展党员教育管理；运用网上民主评议党员等方式提升基层党建工作效率。通过建立“开放式”党建工作新平台,实现党建工作由传统向现代、由封闭向开放、由实体向“虚拟”的突破。

网上互动，畅通党内沟通的新渠道。实时发布上级党组织的最新文件，刊登党务动态信息，公开党务工作内容，接受广大党员监督。通过发帖、跟贴、回帖，发表党员心声，表达对党组织工作的意见和建议；民主参与村子的日常管理工作，对本村“阳光村务”工程建言献策；交流各党支部工作方法、工作体会及经验教训，相互借鉴，取长补短；开展创先争优活动，评选先进基层党支部；讲述党员见闻，开阔视野，丰富人生阅历。

网上课堂，搭建党员培训的新平台。在党员“网上之家”平台上开辟“网上党校”,及时发布学习计划，公布培训教材、党课和专题讲座资料,提高组织学习效率。建立在线学习测试体系,实行党员、入党积极分子在线学习积分制管理,跟踪学习进度，提高党员学习自觉性。建立学习心得交流区，激发学习兴趣，检验学习效果，营造浓厚的学习氛围。通过党史、党章、党的方针政策学习和革命传统教育，坚定对党的信念，增强党员的党性观念。

网上直选，探索扩大民主的新途径。在“网上之家”中设立“支部动态”专栏，利用网上平台及时公开党务工作和党建活动，不断增强基层党建工作的透明度。开辟“网上评议”、“网上选举”、“网上票决”等功能,消除党内选举活动的时空限制，进一步扩大党内民主,提高党员对党内事务的参与度。设置“书记信箱”, 深入探讨党内工作、党组织工作互动、创新党建工作的方案和举措等问题，维护普通党员的民主权利。

网上服务，创建党员关爱的新载体。在党员“网上之家”平台上开通了网上“缴纳党费”通道，除缴纳正常党费外，可以确认缴纳特殊党费，以及其他“爱心捐款”，授信点击确认，为党员奉献爱心搭建便捷平台。开通城乡特困家庭结对帮扶窗口，对结对帮扶乡镇、社区及特困家庭制定帮扶方案，并按照计划实施落实，从网上通知、筹集资金、组织慰问、记录过程到总结报告，全过程予以记载，密切了党群关系，扩大了党员关爱行动的影响力。

去年以来，郊区网上之家不断完善、升级，功能更加完备，已具备网上图书室、荣誉室、党校党课、职场养生、才艺展示窗口等等，包括网上共青团、工会和妇委会活动，网上之家与实体党支部的有机结合，活跃了基层党组织的活动气氛，扩大了基层党组织的感召力和影响力。现在，党员“网上之家”已成为党员思想的氧吧和心灵的家园。

五、启示

虽然近两年流动党员“网上之家”红红火火，参加网上党组织活动的党员也达到了几百人，但它却仍是一个新鲜事物。要在探索中总结经验，让它成为紧密联系郊区党员的坚强纽带，为流动党员提供更多的帮助，使“网上之家”真正成为流动党员的“心灵之家”。

服务党员是宗旨。郊区“网上之家“的开设初衷就是为了服务党员，特别是流动党员，让他们身在异乡也能找到组织，并找到组织的温暖。可见，要想做好党务工作，必须从党员的需要出发，以服务党员、推动党建为落脚点，不是为了应付上级交办的任务，也不是为了增加政治作秀的筹码，而是心怀党员，用心做成一个为党员服务的网络平台，为党员提供温暖的网络之家。

服务对象明确。毫无疑问，网上之家的服务对象就是党员。郊区组织部考虑到辖区的流动党员中以年轻人为主，多数为QQ用户，所以区委组织部选择了先组建流动党员QQ群。可见，只有认真了解分析网上之家受众人群的特点，才能充分利用这个平台，得不到党员的回应，再理想的平台，也会因为不实际而成为一个“花架子”。

内容紧密联系工作和实际。依托这个平台，郊区组织部开设了“两新组织党建”等4个专栏、教育培训等30多个热点话题，并展示了全区基层党建工作的成果和先进事迹。经常发布关于党的知识和党员活动的信息，让更多人了解党员的真实生活，让流动党员感受到党的凝聚力和向心力，让党组织永远成为他们心中的家。

重视网络互动，线上带动线下。和其它网站不同，“网上之家”更多地是关注如何与党员建立联系和互动，利用这个平台用心为党员做好事做实事，让党员找到组织，让党员感受到家的归属感，才是网上之家不断蓬勃发展的关键所在。郊区“网上之家”开通至今，受理党员群众咨询100多（件）次，为党员群众办实事50多（件）次，开展了“我为党建献一策”等活动。网上之家不只是党务公告栏，更是信息时代在党组织和党员之间架起的“连心桥”，突破时间和空间的界限，不断丰富党员的沟通诉求渠道，有助于提升党组织在党员中的影响力和凝聚力。

“隔山隔水不隔音，离家离乡不离党”，流动党员“网上之家”使流动党员群众相隔千里也能真切感受到家乡党委政府的关怀和家乡人民的牵挂，利用现代网络信息平台，实时发布有关信息、图片，让流动党员群众更直观、更真切地感受家乡的变化，关注家乡的发展与建设，同时也展示出流动党员的在他乡创业的风采，为流动党员建立网上精神家园，把流动党员群众紧紧地凝聚在一起，干出一番事业，为家乡建设出谋划策、为当地经济发展做出一份贡献。