加强和改进新形势下公安队伍党员教育工作的思考

摘要：党的十八大报告指出：全面提高党的建设科学化水平。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。党员队伍的素质直接决定着公安队伍的整体素质，关系公安工作及公安事业的成败。本文拟通过分析当前公安队伍党员教育工作中存在的问题，结合实际，就新形势如何加强和改进公安队伍党员教育管理试作一些探索性的思考。

关键词：公安机关  党员  教育 

公安机关是人民民主专政的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量。政治坚定、作风优良、业务精湛的考量标准，使得党员人数在整个公安队伍中占有绝对优势和比重。因此说，党员的素质直接决定着公安队伍的素质，党员队伍的好坏直接决定着公安队伍的好坏。做好新形势下党员的教育工作，提高党员队伍的整体素质，不断增强党员的先进性，发挥党员的先锋模范作用，是实现公安队伍跨越发展，切实履行打击敌人、惩治犯罪、服务群众、维护国家安全和社会稳定的能力的重要保证。笔者就新形势如何加强和改进公安队伍党员教育管理，积极推动公安队伍新发展，试作一些探索性的思考。

一、党员队伍教育工作存在的问题

公安机关各级党委对党员队伍建设高度重视，2008年，我局在基层一线所、队、室等30余个业务部门均建立了党支部，配齐专门的党支部领导班子，并把党支部建设工作纳入目标考核，建立了党建工作网。其目的就是要通过强化公安基层党组织，以实现党对公安工作的绝对领导，充分运用基层党组织的政治核心作用，进一步加强队伍政治思想建设，统一思想，凝聚警心；充分运用基层党支部战斗堡垒作用，提高队伍公安队伍的战斗力和创造力，确保在复杂多变的环境中，公安队伍能始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，做社会主义事业最忠实的捍卫者。基层党支部建立至今，通过开展创先争优等一系列的活动，党员队伍管理取得了一定的效果。但也存在一些实际问题，诸如：党组织的吸引力不强。一些年青民警入党积极性不高，一些党员对党组织活动热情不高；一些党员共产主义的理想信念淡漠甚至动摇。对党的一切宗旨目标提不起兴趣，思想上萎靡不振，麻木松懈，党员的先进性、党员的先锋模范作用在其身上得不到体现；党组织生活及党员活动质量不高。有的支部“三会一课”程序被简化，有的支部组织生活、学习走过场……这些问题的出现，既有党员自身的因素，但更主要还是我们教育管理的问题。

1、党员教育工作缺乏创新。长期以来，党员教育工作缺乏创新，过于陈式化。在教育内容上不注重理论联系实际，一味地生搬硬套，致使党员的教育工作缺乏实效性，使党员民警感到学习枯燥乏味。而教育方法上简单机械，主要表现在原文转发级文件，按上级要求开展工作，说教式教育，更多的是对党员提标准提要求，强调党员应该怎么做，要做到这样、做到那样。开会，听党课、办活动，学文件、学理论，相应的工作程序走完，就等于教育任务完成。教育制度上注重的是过程而不是效果。

2、党员教育工作缺乏研究。比如说，身处社会主义繁荣发展的时期，身居优居适宜环境之下我们党员在想什么，需要什么？造成年青民警入党愿望不强烈，一些党员对党组织活动热情不高原因是什么？为什么出现理想信念淡漠、动摇？这些都是党员教育中不容忽视的问题。但在实际工作中我们对这些问题研究很少，不深不透。党委、主管部门很少召开会议研究或组织专题调研党员教育问题。基层党支部对存在的问题也很少主动研究。

3、党员教育工作认识不足。在实际工作中普遍存在“重业务，轻党建”的现象。一些领导，特别是行政领导，对党员教育工作重要性的认识不足，重视不够。人的思想不是天生就有的，其变化、转变也不是一时、一天就能形成，必须经过长时间的潜移默化，由量变到质变逐步形成。党员教育，特别是思想教育也如此，是一项润物细物声的长期工作。正因为需要长时间的教育、引导，所以它不会向化学反应那样剧烈，立竿见影。短期内效果不一定明显。而业务工作则不同，破了多少案，打击处理了多少人，挽回了多少经济损失，不仅是工作业绩的体现，也是上级考量的指标，成绩大小显而易见。因此，党员教育工作只能给业务工作“让路”。

4、党员教育工作水平低。党要管党，关键是要逐步实现党员教育管理的科学化。就本单位而言，对党员的教育管理存在粗放性。从教育管理制度上看，考核注重开了多少会，开展了几次活动，形式陋习，使党员的教育管理仅仅停留在表面；从教育者素质来说，大多数基层党建工作者均是由一线选拔的业务骨干，在业务方面表现突出，但极大部分缺乏系统的理论基础。在实际工作中单位对党务工作者的学习培训十分有限，更谈不上系统。教育工作就是要我们用理论说服人、教育人，缺少理论源泉教育工作就无从谈起。个人理论水平的差距与现今党员所处的复杂思想、生活环境形成了反差，以至于开展教育工作时方式简单，靠说教来树立威信。往往以上级身分，以行政领导的身份只给党员提要求，定责任，但党内在事、一些重大事项决定不向党员通报、征求意见，忽视了党员的在党组织中的主体地位。提高党员素质，调动党员的积极性，使其理想信念坚定、先锋模范作用突出这样的目标，对基层教育者来说成了一件“难事”。

二、加强和改进党员教育工作的措施

党的十八大报告指出：全面提高党的建设科学化水平。创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。因此，研究、改进党员队伍教育管理工作正是我们贯彻和落实十八大精神的具体体现。针对上述问题，我认为新时期党员教育工作应从以下几个方面加强和改进。

1、充分尊重党员的主体地位，增强其参与教育的主动性和自学性。当今社会正处于一个信息开放的时代，党员教育的形式不能局限于传统的灌输式或说教式教育，否则它对党员的吸引力将越来越弱。所以我们必须转变观念，尊重每位党员，把他们摆在主人翁的地位，并为其行使党员权利和党内民主权力创造条件，增强他们的荣誉感、责任感和使命感，激发他们发挥党员的先锋模范作用的主动性。虚心听取他们对党的方针、政策、对党的发展、制度建设等提出的意见和建议，党内事情和他们商量，重大情况向他们通报，让他们真正参与到党的事务管理中，让其感到不光只有听的权利，还有说的权利，制度不光是谁说了算，是集体的决定，在执行和遵守纪律制度上就更有自觉性。

2、切实开展调研工作，确保教育工作的实效性。没有调查就没有发言权。对党员的教育工作不作研究，就不能全面发现、了解教育工作中存在的问题，就不能做到实事求是，教育工作就没有针对性，教育就成了一句空话。因此，要做好党员的教育管理工作，就必须先做好调研工作。党委和负责党建工作的政工部门，应把调研工作作为党建工作的一项内容组织开展工作，定期不定期的适时开展。比如年初制度党员教育计划前，组织专人到基层与采取党员座谈，问卷调查等形式，既能征寻到意见和建议，有助于改进工作中的不足，又能适时了解基层党员所思所想，摸清党员思想脉博，使教育计划科学合理，更具有针对性。

3、强化领导干部思想认识，改进相关工作机制。

党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员素质，保持党的先进性的中心环节，也是党的基层组织的一项基本任务。其重要性不言而喻。作为新时期的领导干部，一定要站在党的事业发展的全局性的高度来看待党员教育管理工作，自觉提高思想认识，彻底消除“重业务、轻教育”的思想，主动参与党员教育工作的研究，主动支持和配合好党组织教育管理工作的实施。基层党支部，一定要与行政领导形成沟通交流的习惯，注意联系实际，把教育工作与业务工作有机结合并贯穿始终，这不仅能有效地解决工学矛盾，还能使党员教育工作更加贴近实战，切合实际，更加生动具体，易于接受。以此同时，我们还要注意改进一些不科学的工作考核机制，加大队伍建设和党员教育工作在综合考核中的比重，使其真正得到执行和落实。

4、强化党务人员的学习培训，提高教育党员的能力。

深厚的政治理论和丰富的学科知识，可以使我们增长知识，更新观念，扩展视野，增强我们的政治敏锐性、政治预见性，增强我们观察事物、分析问题、判断形势的能力。具体运用到工作中，就可以引古论今，用典故、用寓言等知识教育人，用新的知识点、新的教育形式吸引民警，寓教于乐，从而提高民警对思想政治教育的兴趣，增强理论说服力，最终达用思想政治教育统领民警队伍思想的目的。

党务人员是党员教育管理的直接执行者，其素质的高低直接关系党员教育的质量。因此要大力加强对党务人员的培训，认真落实党员干部学习培训制度，并使之经常化、长期化。培训应做到“三定”。 一是定人，要指定专人负责教育培训工作，年初拟定培训计划，按计划组织安排学习培训，督促党员学习，监督学习效果，年终对培训工作进行经验总结；二是定时，要对学习培训的时间作纲性的要求、规定，从时间上保证学习质量，培训能真正落到实处；三是定内容，结合实际设定科学的内容，比如：以党史、马克思主义理论、中国特色社会主义理论、《党章》、党务知识等为主要内容强化其理论基础，同时加强社会、经济、法律法规及公安业务知识的学习。通过不断的学习培训，使我们的理论基础逐渐积累沉淀，形成牢固的理论为党员解释疑惑，还能利用专业知识指导党员工作实践。