新形势下加强和改进党员教育工作的几点思考

党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，其质量关系到党的生命。做好新形势下党员教育工作，能够使广大党员坚定信念、增强党性观念、养成优良作风、提高工作能力、发挥先锋作用，从而切实增强党的联合行动力、凝聚力、战斗力。

一、党员教育在青海省的实践

面对世情、国情、党情、省情的深刻变化，省委高度重视，周密部署，始终把党员教育摆在党的建设新的伟大工程的突出位置，党员教育工作在全省上下有声有色开展。

1、抓住根本，始终把理论体系教育放在首位。理论创新每前进一步，党员教育就跟进一步。党的十八大召开后，省委十七大精神宣讲团深入企业、农村、机关、学校和社区的基层党组织，为近2.3万名党员干部、离退休老同志、理论工作者、师生代表作了百余场报告。各地各部门也通过群众喜闻乐见的形式，开展了丰富多彩的宣讲活动。近年来，省委、省政府坚持每年开展万名干部下乡宣传中央和省委一号文件活动，向广大农村牧区党员干部和群众宣传党的路线方针和惠农政策，将中国特色社会主义理论体系教育经常化。

2、围绕中心，扎实开展集中学习教育活动。根据中央统一部署，全省1.72万个基层党组织、32万名党员分三批参加了学习实践科学发展观活动。2010年5月以来，全省各级党组织和广大党员按照中央和省委的统一部署，深入开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，在推动经济社会发展、促进社会和谐稳定、深入基层服务群众中发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步彰显了党的先进性和纯洁性。适应反对分裂斗争形势，在农牧区持续开展了“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，深入揭批达赖反对本质，引导党员干部提高反分裂的政治意识和立场，有效维护了我省稳定、发展的大局，为建设富裕文明的新青海创造了良好环境。

3、依靠基层，坚持不懈地抓好党员经常性教育。按照《青海省贯彻〈2009-2013年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》，各级党组织围绕 “党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，建立健全党员干部学习机制、教育管理机制、培训机制、经费保障机制，从制度上保证党员教育工作长效开展。各地区各部门各单位结合自身实际，整合现有资源，抓住时间节点，精心设计主题，拓宽教育渠道，开展了丰富多彩的党员教育活动。有的地区充分利用爱国主义教育基地，开展国情、省情教育；有的充分利用农家文化大园，开展读书评比活动；有的地区举办文艺演出；部分直单位还通过演讲比、知识竞赛等方法开展党员主题教育活动，使党员教育工作融入党员的日常工作和生活之中。

4、示范带动，分期分批大规模轮训基层党员。着眼于提高党员推动科学发展、促进社会和谐的本领，分期分批大规模轮训基层党员。实行“上调一级”的培训方式。各乡镇党校培训农牧民党员和“两委”班子其他成员，县委党校培训村“两委”主要负责人和党员骨干，州市地委党校培训乡镇干部和新农村新牧区试点村、党建示范村党支部书记、村委会主任。集中优势资源城乡共享。利用城镇专业技术人员集中、师资力量丰富的优势，组织专家教授举办培训班、到村巡回授课培训农牧民，缩小城乡党员在思想观念、知识结构、综合素质上的差别。据不完全统计，党的十七大以来，全省（区、市）共培训党员1450494人次。其中：农村党组织书记培训工程共培训18235人次，新党员培训工程共培训62041人次，大学生“村官”党员培训工程共培训520人次，党员创业就业技能培训工程共培训290098人次。

5、典型引路，激励广大党员加强自我教育。开展创先争优活动开展以来，我省涌现出了段磊、韩慧瑛、何敏、马德云、马宝祥等一批优秀共产党员。全省各级党组织和广大党员干部以他们为榜样，学习先进，赶超先进，掀起了学习先进典型的良好氛围。各地区各部门也及时选树身边党员的先进典型，用身边的人、身边的事，激励党员干部创先争优，使党员先进事迹可信、可亲、可敬、可学。

6、开拓创新，大力推进党员教育“三上”。截止2012年底，共建成了1个省级教学播出平台、7个县级教学播出平台和4151个终端站点、54个州市地、县市区工委组织部工作站、49个党校系统接收站点，远程教育终端站点覆盖了82%的乡镇、行政村，街道、社区覆盖率达100%。建立了3612个党员干部现代远程教育PC用户端、开通了6000余个1237129党员手机短信平台用户，开设了12371党员咨询电话，建设了1个拥有5000部党员教育视频教材资源库的党员干部现代远程教育辅助教学网站和5个党员教育网站，在省有线电视网开设了“青海党建”频道和西宁有线电视网开设了“夏都党建”频道。为我省交通不变，居住分散，不便集中的青南14个牧区县配发了14辆党员教育流动车。会同中央开设的党员远程教育卫星IP流媒体直播频道、共产党员网、共产党员手机报、共产党员山东卫视栏目、全国党员远程教育辅助教学网，形成了天、地、人三位一体的党员教育网络。

7、整合资源，着力构建开放式党员教育新格局。为加强党员教育工作，批准成立省委组织部党员教育处，充实了工作力量，赋予了新的使命。各州市地相继建立相关处室，调剂人员，确保党员教育工作“人员”到位。据统计，全省各级共有各类党员教育专兼职教师580名，从人力上保证了党员教育工作有序开展；各地各部门相继制定了党员教育培训制度、党员教育考核制度等，省委还建立了党员干部联系群众制度，发放了机关干部联系群众服务基层“民情联系卡”，从制度上保证了党员教育工作顺利进行；建立健全党员教育经费保障机制。全省各级行政部门将党员教育经费列入地方财政预算，采取以财政投入为主、党费适当补充、吸收社会资金的办法，积极筹措资金，从经费上保证党员教育工作全面开展。统计显示，近三年来，全省共投入党员教育经费近2100万元。

8、注重效果，党员教育取得显著成效。全省各级党组织把党员教育放在党的建设的整体格局中谋划推进，以基层党组织建设的加强，促进党员教育上水平上台阶；以加强和改进党员教育，推动基层党组织建设。党员队伍党性观念和能力素质明显增强，推动经济社会发展的先锋模范作用进一步彰显。党员干部推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的自觉性、责任感进一步增强，驾驭全局、管理社会、化解矛盾、做好群众工作的本领进一步提高。远程教育、手机短信平台、互联网、PC用户端专用软件在党员教育工作领域的应用，进一步扩大了全省党员教育的普及率和覆盖面，增强了教育实效性和针对性。

二、当前党员教育中存在的突出问题和困难

从我们了解的情况看，主要有以下几个方面：

一是教育方式比较单一。现有的党员学习教育，主要通过定期开展的支部学习以及播放学习光盘、发放电子版和纸质学习材料等形式开展，方式方法单一，不具有新颖性和生动性，缺乏吸引力。

二是教育效果比较一般。许多支部学习仅停留在上传下达的阶段，教育内容落实乏力、操作性差，没有和业务工作密切联系，在学以致用方面没有做到位。

三是教育内容比较传统。科技的进步发展带来信息量的膨胀，大众对传播媒介的要求也越来越高，仅停留在传统的教育方式上势必会受到抵触，因此学习方式、学习内容等应当与时俱进，不断更新和完善，跟上时代发展的步伐。

四是欠缺自觉性和主动性。体制内的单位，因为各项业务指标和上级考核任务很重，时常因为各种主客观原因影响学习的效果，造成学习时紧时松，存在自觉性不强、内在动力欠缺的情况。体制外的单位，尤其是农村牧区基层党组织因得不到及时利益，参学积极不高，甚至不愿意参加学习。

三、加强和改进党员教育工作的考虑和打算

（一）要认清党员教育工作的地位作用。一是认清党员教育工作的对象。从全国讲就是8200多万中国共产党员，从青海说就是35万多名中国共产党员。根据实际情况，将入党积极分子纳入其范畴。二是认清党员教育工作的地位。地位是从比较中得来的。党员教育，属于成人教育、社会再教育（党务工作者的培训属于职业教育。党员不是职业，党务工作者才是职业）、素质教育。三是认清党员教育工作的作用。就是“增强党性、提高素质”，继而党近期担负起团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任，远期为实现共产主义而奋斗；党员做好当前正在做的事，充分发挥在群众中的先锋模范作用。

（二）要明确党员教育工作的目标要求。一要明确党员教育工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的要求，按照建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的需要，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，围绕党的中心任务，大规模开展党员教育培训，全方位提高党员队伍素质，为构建社会主义和谐、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚强的思想政治保证和组织保证。二要明确党员教育工作的主要目标。总体来说，就是要使全体党员能够达到党章规定的党员标准，成为实践社会主义核心价值体系的模范，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，在各项工作中充分发挥先锋模范作用。具体来说，一是提高党员的思想政治素质。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民、清正廉洁、拒腐防变，严守党的纪律，在思想上、政治上与党中央保持一致。二是增强党员的工作能力。提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，提高组织群众、宣传群众和服务群众的能力，提高做好本职工作和自主创业、带领群众创业的能力。三是发挥党员的先锋模范作用。在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范，维护国家统一、保持社会稳定、反对分裂斗争的模范。三要明确党员教育工作的基本原则。一是坚持用科学理论武装头脑，围绕中心，服务大局，紧密联系实际，促进各项工作。坚持以增强党性、提高素质为重点，将理想信念教育与能力建设贯彻穿始终。二是坚持正面教育，自我教育为主。尊重党员的主体地位，把握党员需求，使党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。三是坚持面向全体党员，实行分类施教，按需施教，增强教育针对性。四是坚持加强教育和管理、监督、服务相结合，增强教育的实效性。五是坚持开门搞教育，虚心向群众学习，接受群众监督。六是坚持常抓不懈、不断创新，努力实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化。探索建立大规模教育培训党员工作新机制。创新培训理念，完善培训内容，改进培训方式，整合培训资源，拓宽培训渠道。要把经常性教育和集中教育相结合，继承传统与创新探索相统一。

（三）要坚持不懈地进行思想教育。按照十八大报告中提出“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”要求，重点抓好以下教育内容：一是坚持以党的理论成果武装头脑。加强党的基本理论、基本知识、路线方针政策的教育，突出中国特色社会主义理论体系教育培训。从逻辑和事实上深刻揭示马克思主义理想信念的精神实质、科学内涵，使党员心悦诚服地认同和接受，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。二是坚持理想信念教育。坚持不懈地把党性教育融入贯穿到党员教育的始终，深入学习《党章》和党的历史知识，让广大党员深入了解党的光辉历程、丰功伟绩和最新精神，增强党性观念。充分宣传改革开放以来全国全省取得的巨大建设成就，让广大党员不断强化对中华民族的认同感和对青海发展的自豪感。三是坚持道德修养教育。加强从政道德修养，教育引导党员干部做到“为民、务实、清廉”。加强社会公德修养，教育引导党员建立平等友善、互尊互助、廉洁和谐的人际关系，积极维护、实现和发展社会公共利益，构建人与自然的和谐关系。加强家庭美德修养，教育引导党员做尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的典范。四是坚持马克思主义宗教观和党的民族政策教育。针对青海宗教思想交织到地域文化习俗和社会生活的各个方面的实际，加强马克思主义唯物史观、民族观、宗教观和党的民族政策教育，深入开展反分裂、反渗透、反破坏教育活动，揭批达赖集团的反动本质，引导党员从思想上真正明确宗教的本质和社会作用，分清少数民族的风俗习惯和宗教信仰的界限，分清群众信教自由和党员坚持理想信念的界限，确保广大党员特别是农牧区党员干部在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定、行动坚决。

（四）要着力构建党员教育工作机制。一是建立党的领导特别是党的“一把手”抓党员教育工作的机制。根据中央将要出台的《中国共产党党员教育工作条例》精神，研究制定我省《2014—2017年党员教育培训工作规划》，召开全省党员教育工作会议，部署工作任务，明确各级职责。各级党委（党组）要将其纳入党建工作责任制，列入重要议事日程，把“一把手”抓党员教育列入领导责任制考评的目标之一。要健全党员教育培训职能机构，充实必要的工作力量，基层党委可从实际出发，配备专兼职组织员，负责党员教育工作。基层党组织要认真履行组织实施党员经常性教育的职责。二是建立党员教育工作联席会议制度。在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门、党校等为成员单位，建立党员教育工作联席会议制度，负责党员教育培训工作的安排部署和督促检查。联系会议每年至少召开一次，专题研究解决党员教育工作中的困难和问题。三是建立评价机制。认真落实中组部将要出台的党员教育实效性“1+3”综合评价体系，即《关于党员教育实效性考评的意见》和《党员教育学分制考评办法》、《党员教育培训管理考评办法》、《党员教育满意度考评办法》，从基层看效果、让党员作评价，发挥考评机制倒逼作用，使党员教育跟着需求走、照着测评改。四是建立激励约束机制。充分运用党员教育考核、评价结果，对成绩显著的党组织给予表彰，对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改。建立完善党员教育培训纪实制度、公示制度和在线学习电子档案，对党员参加学习教育进行跟踪管理。对于在各行业有特殊贡献的、见义勇为的党员要大胆奖励。树立各行业优秀党员模范，树立的学习典型。对生活贫困党员进行调查摸底，掌握基本情况和致贫原因，逐一登记造册，建立帮扶台账。多渠道筹措贫困党员扶贫救助资金，重点扶持贫困党员发展致富项目。五是建立党员教育工作投入机制。各级党委（党组）留存的党费主要用于党员教育。各级财政在安排培训经费预算时要统筹安排党员教育经费。党员教育经费要向农村、街道社区和非公有制经济组织、社会组织及其他有困难的基层党组织倾斜。不断改善教育条件，逐步实现党员教育工作现代化。

（五）要积极创新党员教育模式。一是拓延教育内容。利用爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，对党员进行党的历史、党的优良传统和作风、党的纪律等的教育培训。依托职业技术院校和科研院所、社会培训机构、科技示范基地等，开展党员业务技能培训。依托高校、社会教育资源，对党员进行“现代先进文化教育”、“人本教育”，不断提高党员的文化修养。二是改进党员教育形式。坚持组织集中学习和个人自主学习相结合，采用“三会一课”、集中轮训、主题党日活动、报告会、现场观摩、竞赛测试等形式，有计划地组织党员集中学习；采用上网学习、自主选学和学历教育等方式，鼓励党员进行个性化学习。综合运用广播、电视、手机、互联网、局域网、视频会议系统等信息载体，发挥中央的远程教育、共产党员网、共产党员手机报、共产党员电视栏目和我省的党员远程教育视频网、“青海党建”网、有线电视“青海党建”频道、12371手机短信平台和咨询电话等教育平台的作用，采用网上党校、网上大讲堂、网上论坛、短信、手机报、QQ、微博等形式，开展“定单式”、“菜单式”、“点播式”在线学习、讨论、辅导活动。坚持以正面教育为主、反面典型剖析为辅的教学方式，多用纪实性、案例性的讲课方式，多用身边人、身边事开展教育，提高党员教育的吸引力、感染力。三是加强党员教育保障。抓好教材资源开发，特别是做好乡土教材课件制作、少数民族语言教学课件译制、电视专题片制作等工作，为少数民族地区党员提供必需的教材。发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用，加强村级组织活动场所、党员服务中心（站、点）和远程教育站点建设。建立省州县三级联动开放的党员教育师资队伍，组织党校教师、讲师团成员、先进典型代表、专家学者、科技人员等，走进农村、社区、企业、学校，流动办学、送教上门，力求做到哪里有党员，哪里就有教育课堂。积极培训基层党组织书记，提高组织、讲课能力，增强党员教育效果。 

（六）要与严格的党员管理工作相结合。一是把好党员“入口”关。严格把好发展党员的“入口关”， 重点把好发展党员的民主推荐、培养、组织考察、支部表决、党委审批“五个”关口，确保把理想信念坚定的入党积极分子，吸收为党员。以防“带病入党”，确保发展质量。二是疏通“出口”关。要以《党章》为依据，处理不合格党员，严肃处置违规违法党员。对于长期脱离党组织，不起党员作用，不按时缴纳党费，不做组织分配的工作的党员干部；参与迷信、赌博，玩忽职守、以权谋私、损害党和群众利益的党员领导干部要严肃处理，始终保持一支清正廉洁、健康向上的党员队伍。三是积极开展民主评议党员活动。定期组织党员回顾总结思想、学习、作风、工作的情况，严格对照《党章》规定，认真开展党员互评，查找存在的突出问题和不足。支部委员会根据党员个人自评和互评情况，对党员的政治立场、现实表现，作出客观公正、实事求是的评价，并明确努力方向。四是加强对新群体党员的管理力度。分类管理好外出党员、外来党员、下岗职工党员、非公有制经济组织党员、社会组织党员、离退休和离任村级党员。加强对新群体党员培训、关心、慰问，使他们有党组织的归属感。认真开展党员设岗定责和公开承诺工作，让每名党员有岗位、有抓手。同时，要不断完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行责任。

（七）要加强正面宣传引导。一是坚持正确的舆论导向。要组织党报、党刊、电台电视台和新闻网站，利用重要时段、重要版面，刊发评论、言论，宣传我国各领域、各方面，取得的巨大成就和历史跨越，宣传党的建设的成就和经验，宣传各级党组织和广大党员推动科学发展的实际行动，宣传各行各业的优秀共产党员，展示我们党立党为公、执政为民的优秀品格，引导社会舆论向客观、正面方向发展。二是积极培树党员先进典型。要进一步宣传杨善洲、郭明义等优秀共产党员正面典型，引导广大党员干部树立正确的人生价值观，坚定社会主义理想信念。要积极挖掘、总结、宣传身边的先进党员尤其是党员领导干部的典型，增强先进典型的影响力和可信度。三是加强对社会热议问题的引导。充分利用大众传媒尤其是电视、手机、互联网等信息载体，采用网上论坛、短信、手机报、QQ、微博等形式，在加大正面典型的报道同时，及时澄清大众传媒对党员干部的负面曝光。与事实不实的，要在第一时间有理有据地说明真相，还党员干部清白；报道属实的，要及时安排查处，并跟踪报道查处进展和结果，消除因信息掌握不及时带来的负面猜测和消极影响。