“五加强”力促“五带头”，在推动发展实践中强化党员干部日常管理

在深入开展党员干部“五带头”活动中，绥阳县按照“理论与实践结合、形式与成效并重”的要求，以“五加强”力促“五带头”，既在推动经济社会发展的具体实践中践行党员干部“五带头”，又以经济社会发展的成效来检验党员干部“五带头”活动实效，在推动发展中进一步强化党员干部日常管理。

加强政治建设，锤炼坚强党性，切实践行“忠诚于党我带头”

一是凝聚思想共识。坚持用党的最新理论成果武装头脑，用党的先进思想引导广大干部，使党的声音成为社会最强音，将各级党组织确定的目标转化为全县党员干部的共同意志和自觉行动，在政治上切实践行“忠诚于党我带头”。二是强化教育引导。在深入学习贯彻落实党的重大决定、决议的同时，在广大党员干部中深入开展“重温入党誓词”、“重走长征路”、“缅怀革命烈士”等主题实践教育活动，积极组织全县党员干部和职工认真收看《人民的好儿女》、《信仰》等专题片，教育引导党员干部在思想上切实践行“忠诚于党我带头”。三是深化理论武装。切实加强党的理论、现代管理、社会建设等知识培训，把学习成果转化为广大党员干部解放思想、开拓创新的行动，转化为审时度势、驾驭全局的本领，转化为实施重大战略、谋划科学发展的能力，在行动中切实践行“忠诚于党我带头”。

加强作风建设，优化发展环境，切实践行“优良作风我带头”

深入开展“作风大转变、效能大提升、环境大优化”主题实践活动。一方面抓典型曝光，突出案例警醒。坚持评议排名、暗访曝光、办案惩戒三管齐下，综合施治，以踏石留印、抓铁留痕的决心与勇气，狠刹干部队伍中的懒散慢拖、吃赌卡压等歪风邪气。半年来，精心筹备，四次召开高规格作风建设大会，深刻剖析干部作风方面的问题与差距，集中曝光处理一批反面典型。另一方面树行业标兵，突出示范带动。精心选择不同层次、不同类型的先进典型，通过举办“创先争优”先进事迹报告会，重点推出一批具有时代性、先进性、示范性、可学性的新典型，大力弘扬先进，树立优秀典型，正反对比，鞭策惩处违纪违规干部，激励表彰勤政廉政干部，培养了“苦干实干、立说立行、志存高远、永不言难”的精神状态，养成了“敢想敢干、会想会干、说干就干、干就干成”的工作作风，树立了“把客商当亲人，把企业家举过头顶”的理念，优化了全县经济社会发展的大环境。干部作风的迅速转变，得到上级组织、全县群众和广大客商的高度认可。涌现出了全国特级优秀人民警察第一名黄新德，全国安全生产监管先进个人张国华，全国企业联网直报优秀个人安志强等一批先进个人。我县“三管齐下”抓作风建设的做法，得到中央组织部调研组的高度评价，中央《求是》杂志给予提名报道；县委“把群众当亲人，把老百姓举过头顶”的工作理念和成效，受到《中国组织人事报》的全文刊发与充分肯定。

加强宗旨建设，提升服务意识，切实践行“服务人民我带头”

一是深切联系群众。始终把“人民群众是我们的衣食父母”作为政治本色，始终把“一切为了群众、一切依靠群众”作为政治方向，始终把“我们只有为百姓当牛做马的义务、没有与百姓争利显威的权利”作为政治信条。为此，县委强调，各级党员干部必须把群众当亲人，把老百姓刻在心里、举过头顶。确定每月15日为全县干部深入走访群众日，从县领导带头做起，每月定期沉入基层，深入村居，走进田间地头，体察民情、体味民困、体验民心，真正做到想群众之所想，帮群众之所需，对全县群众普遍关注的热点难点问题，勇于面对，认真研究，绝不回避、毫不手软地加以解决。二是深心为群众办好事。大力推进民生幸福工程，深入开展“大走访”活动，通过设立意见信箱、开通热线，畅通反映社情民意“绿色通道”，县机关党员干部采取专访、探访、随访、家访等方式，深入基层开展“听民声、知民情”谈心谈话活动，全面了解基层群众所需所盼，并切实抓好解决。活动开展以来，全县共开展基层走访5万余人次，为基层群众办实事、办好事230余件。三是深入为群众解难事。引导广大干部认真倾听群众呼声，不回避矛盾，不打太极拳，坚决维护绝大多数老百姓的正当利益。坚持县级领导干部信访接待日制度，落实领导干部包案约访和带案下访，经常抽查督查化解进度，帮助老百姓解决实际困难，全力促成2/3历史积案得到顺利化解，60余个基层实际问题得到解决。坚持对事关全局的重要信访难题，专题研究，集体会办，防止小事拖大、大事拖炸，同时加大矛盾纠纷排查力度，将各项重大决策和重点项目纳入维稳风险评估。坚持“严打”方针不动摇，抓实社会治安综合治理，社会大局保持持续稳定。去年上半年实现进京非正常上访为零，到省集体访为零、非正常上访为零，在全国、全省、全市“两会”和省第十一次党代会期间上访为零的“六个零”目标。群众安全感测评满意度达96.3%，比上年同期提高34个百分点，人民群众安全感显著增强。

加强廉政建设，打造过硬队伍，切实践行“廉洁自律我带头”

一是强化廉政教育。深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿党员干部培养、选拔和使用的全过程；深入开展从政道德教育，进一步明确干部政德建设“六条标准”，引导干部始终把党和人民利益放在第一位，切实解决好“是与非、公与私、真与假、实与虚”四个方面的问题。深入开展民主监督，建立民主监督机制，大力开展人大、政协监督，选聘人大代表、政协委员，组建监督队伍，加强和改进巡视工作，针对苗头性、倾向性问题做到早打招呼、早提醒，确保了党员干部不犯错误或少犯错误。二是回应群众关切。从整治干部参与“黑开发”、违规审批建房入手，肃清干部队伍，成功打击“双违”，基本杜绝一度泛滥成灾的违规违法建设行为；坚持领导包街、单位包段、干部包点，集中开展整脏治乱大行动，实现城乡面貌大改观；通过党委引导、民主议定、村规民约约束，狠刹农村滥办酒席歪风；经过深入调研，严肃处理在低保发放中优亲厚友、中饱私囊等违规违纪干部，开展全县性集中清理，规范农村低保发放，把党对弱势群众的关怀落到实处。三是强化率先垂范。把领导班子团结有力作为一个地区兴旺发达的关键，响亮喊出：“全县干部向各级班子看齐，各级班子向四家班子看齐，四家班子向县委看齐”。制定四家班子正职定期沟通制度、班子正职与班子成员谈心谈话制度，定期交流思想，随时沟通工作，把认识统一在会前、统一在决策前，领导班子的思想建设得到有效加强。赋予四家班子成员一线指挥权、现场停职权，权责统一，县委总揽全局，各班子成员各负其责、各尽其职。四家班子团结如一套班子，既合理分工，更合力干事，全县上下拧成一股绳，汇成一条心，形成了良好的政治生态环境。

加强能力建设，奋力后发赶超，切实践行“加快发展我带头”

一是强化重点领域培养。采取“走出去”和“请进来”方式，有针对性地实施干部发展能力大培训，重点抓好县域经济、现代市场经济、工业经济、园区建设、现代农业、现代服务业、金融投资、金融风险防范、社会管理和舆情应对等内容的专题培训。二是强化一线锻打锤炼。采取在实践中学习、在项目中提升的方式，引导优秀干部在项目建设、招商引资、城市拆迁、信访稳定等经济发展主阵地、项目建设最前沿、民生改善第一线锻打锤炼，提高工作能力。三是强化竞争性选拔。采取“无记名推荐、赛马式亮相、实名制提名、全过程差额”的方式，践行“凭实绩用干部、以公认选干部、为发展配干部”的鲜明导向，真正把对工作有激情、对群众有感情、对事业有痴情的优秀干部及时提拔到重要岗位上来，形成了“让能干事的人有机会、干成事的人有舞台、不能干事的人早下台、不干事找‘后台’的人上不了台”的用人环境，良好的导向为全县经济社会发展打下了坚实的思想基础，提供了坚强的组织人才保障，使全县干部真正把心思用到了谋发展上，把精力投入到了干事创业上，把感情倾注到了群众上，在全县形成了风清气正、心齐气顺的干事创业良好环境和氛围。去年上半年，全县各级各部门主动跑省进京争取项目，共争取项目169个，年度计划总投资74亿元，为加快发展增添了新的动力。全县完成规模工业增加值3.8亿元，同比增长28.9%，增速全省排名第一名；完成财政总收入2.6亿元，同比增长48.6%，增速全市排名第三名；实现社会消费品零售总额6.1亿元，同比增长16.6%，进度全市排名第三名；项目到位资金、手续办理、建设进度综合考核全市排名第二名；在全市半年经济工作会上，四项主要指标获得市委、市政府表彰，获奖项目数全市排名第二名。