关于德清县乾元镇党员冬训工作的实践与思考

开展农村基层党员干部冬训工作，是加强党员队伍建设，推动党的基层组织建设的重要途径，是党员干部学习理论、提升素质的有效载体，也是德清县乾元镇长期坚持的一项特色工作。在新的历史条件下，农村经济和社会发展出现了许多新情况、新问题。面对这一情况，乾元镇积极探索基层党员教育的方式方法。通过党员冬训，真正使党员的教育培训工作落到实处。

一、基本情况

乾元镇党委下属党组织61个，共有党员2107名，其中：机关事业单位党组织14个，党员269名；行政村党组织10个，党员748名；社区党组织8个，党员629名；企业党组织29个，党员461名。1992年，原城关镇与城关乡合并，针对合并后的农村基层党员思想理论教育的新情况，镇党委及时分析研究，决定每年在冬闲时节，集中1个月左右时间，组织全镇党员开展集中学习培训，由此拉开了21年不间断的党员冬训的序幕，走出了一条探索农村基层党员思想理论教育的新路子。

二、主要做法

（一）分阶段实施，明确党员冬训的方法步骤

历年党员冬训均从当年的12月初开始，至12月底结束，具体分为三个阶段进行：

1、调研准备阶段。一是开展调查研究。深入基层开展调查研究，摸清基层党员、干部的思想状况，了解当年经济发展和社会生活中出现的新情况、新问题。二是制定工作方案。明确开展党员冬训工作的重要意义、教育重点、方法步骤、具体要求。三是全面部署工作。层层召开会议部署党员冬训工作，认真培训冬训骨干，做好冬训的动员准备工作，尤其是做好外出党员和流动党员的通知工作，确保参训率。

2、组织实施阶段。冬训工作由镇党委负责实施，各党组织具体落实，确保不图形式、不走过场、扎实有效。冬训期间，镇领导班子成员都建立联系点，包村、社区和企业，联系和指导工作，解决难题，培育典型，引导群众，切实把联系点抓成示范点、实践点、创新点。镇党委办定期通报和检查各党组织冬训进展情况，确保冬训工作有安排、有措施、有检查、有落实。

3、评议总结阶段。主要任务是搞好检查验收和评议总结工作。采取听汇报、查记录、实地查访等办法，层层做好检查验收和总结工作。召开专门会议，全面分析当年冬训工作的成功经验和存在问题，为来年的冬训工作积累经验。

（二）多形式创新，丰富党员冬训的教育内涵

1、在教育内容上：一是注重党的基本路线教育。组织广大党员干部认真学习党的十八大等会议精神，引导他们准确理解把握邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观。二是开展形势任务教育。引导广大党员干部充分认识全镇经济社会发展取得的突出成就和宝贵经验，准确把握全镇经济社会发展总的指导思想、目标任务、发展思路和重大举措。三是强化建设新农村教育。结合农村实际，引导党员认清当前农村经济社会发展面临的新形势、新要求，准确把握镇党委、政府在扎实推进新农村建设的政策思路与工作要求。四是深化科学发展教育。进一步增强基层党组织在构建和谐社会中凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力，在实现全镇经济社会又好又快发展中发挥应有的战斗堡垒和示范表率作用。

2、在教育形式上：开展“七个一”活动，即：组织开展一次全镇党员集中学习报告会、一次农村致富典型现身说法活动、一次“文化、科技、卫生”三下乡活动、一次各村（社区）骨干党员参加的科技法律知识培训班、一次社会稳定的矛盾纠纷排查调处活动、一次“送温暖、献爱心”慰问活动和一次卫生集中整治活动。同时，充分运用党员干部教育远程网络等现代传媒手段和文化娱乐活动载体，开展各种生动、形象、直观的教育，增强教育的吸引力和感染力。21年来，共开展集中宣讲21场次，播放电教片约1900多场次，党支部交流讨论约2100次，约35000多人次党员参加了培训，全镇党员参与率在85%左右。

3、在教育对象上。突出重点，因人制宜。对支委以上党员干部，镇机关、企事业单位党员和入党积极分子，以及当地的种养大户党员、中青年在职党员以利用业余时间集中授课为主；对老党员、流动党员和缺训党员以送教上门、观看电教片为主。

（三）多层次评议，确保党员冬训的教育效果

开放式民主评议党支部和党员是党员冬训工作的重要内容，也是检验党员冬训成果的重要方面。在深入组织学习的基础上，按照集中时间、突出重点、严格程序、增强效果的要求，安排5－7天时间，进行民主评议和民主测评。在班子层面，重点从在思想作风、精神状态、工作能力、带领群众发展生产和新农村建设业绩等方面的表现进行评议；在党员层面，重点围绕作用发挥、党性原则、思想道德、践行宗旨、致富能力、遵纪守法、扶贫济困、带领群众共同致富等方面的现实表现进行评议。评议坚持正面教育为主，做到组织教育和自我教育相结合，实行开门搞评议，扩大测评人员范围，广泛组织镇党代表、人大代表，镇联村干部，村民代表，入党积极分子等方面代表参加测评。评议按照个人自评、党员互评、代表参评、支书点评、全体参会人员无记名填票测评的程序进行，根据测评结果确定优秀、合格、基本合格、不合格等党员评议等次，利用党务公开栏、《阳光村务简报》、党务网上公开平台等公布评议结果。测评结果较差的班子，镇党委主要领导亲自谈话诫勉；对业绩明显、模范作用突出、群众公认的优秀党员，要给予表彰奖励；对评议出的“基本合格”党员实行“警示制度”，确定专人帮教，促其改正，连续两年被评为“基本合格”的党员列为不合格党员；对评议出的不合格党员，及时进行组织处理。

三、取得成效

从总体上来讲，通过冬训教育，广大党员干部进一步认清形势，提高认识，明确目标，振奋精神，增强信心，鼓舞斗志，营造了凝心聚力求发展、务真求实抓落实的浓厚氛围，为该镇的经济社会各项事业持续协调发展奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力。

1、提高了全体党员的政治理论素养。通过党员冬训，党员对党的路线、方针、政策，党的基本知识和国家的法律法规等知识有了明显的提高，整体素质进一步得到增强。通过搞好宗旨教育，在农村深入开展党员“双带”、“党员联系户”、“双千万结对帮扶工程”、“党员中心户”等活动，使广大农村党员进一步提高了党性觉悟，增强了全心全意为人民服务的自觉性。

2、提高了党员的科技知识水平。通过组织党员开展蚕桑生产、水产养殖、生猪饲养、蔬菜种植等种养技术培训，提高了党员的科技知识水平，掌握了致富技能，涌现了一大批种养能人，目前已成为农村勤劳致富的带头人。如联合村鲌鱼养殖大户忻金山，恒星村设施葡萄种植大户曹国华，齐星村枇杷专业大户陈银根，养猪能人周加庆等。他们不仅自己带头勤劳致富，还带动周边百姓共同致富，成为了新农村建设的领头羊。

3、提高了党员驾驭市场经济能力。镇党委充分利用冬训的时机，邀请在发展市场经济和企业生产经营中先行一步、崭露头角，并取得一定成效的身边典型人物进行现身说法，增强广大党员驾驭市场经济的信心。同时，通过远程教育、文艺演出、知识竞赛、开展各类培训等形式，加强市场营销、产品信息、市场经济基础知识等技能培训，提高驾驭市场经济的能力。

四、存在的不足方面

回顾乾元镇的冬训工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足方面：一是基层党员面广量大，职业多样，不同层次的党员在理论水平、知识结构、接受能力等方面不尽相同，教育内容设置过于单一。二是党组织之间存在不平衡，由于忙于生产经营，企业党组织重视程度相对不够，党员自身学习积极性不强；由于党员流动性大，社区党员集中难、管理难，时间安排也较难，学习难以有效保证。三是教育成效不够明显。由于缺少及时的深入挖掘和总结宣传，教育成果未能有效巩固扩大；由于缺乏必要的资料整理归档，往年资料留存较少，全面系统梳理总结较难。

五、几点思考

经过深入调研分析，我们认为，要保持党员冬训工作的生机和活力，实现“党员经常受教育、群众长期得实惠”的目标要求，重点应突出以下几个方面工作：

1、要进一步激发自我，强化党员的主体意识。党员是冬训工作的主体，要加强党章学习，进一步明确党员参加学习教育特别是冬训工作，既是党员“接受党的教育和培训”的权利，也是党员“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’和科学发展观重要思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识”的义务。要通过典型宣讲、主题实践等形式，充分激发广大党员对政治身份的荣誉感、对党组织的归宿感以及对党的事业的忠诚感，不断培养和强化党员的角色意识、身份意识和形象意识。要紧密结合不同党员群体的实际需求，注重分类指导，细化不同的教育内容和教育要求，进一步增强冬训工作的针对性和实效性，带动更多的党员自觉参加学习活动，接受教育培训。

2、要进一步夯实基础，切实加强基层组织建设。一方面要加强后进班子的整顿建设。在班子成员述职评议和党员民主评议的基础上，进一步配齐配强班子成员，着力把政治素质高、群众威信高和带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双高双强”型优秀能人党员选拔进入班子，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。另一方面，要积极引导基层党组织发挥作用。要把冬训的教育内容，与促进农村发展、企业生产经营和社区服务紧密结合，以虚促实，通过党员的学习实践，更好地促进农村、企业和社区的发展进步。以冬训工作的良好成效，增强基层组织特别是企业的重视支持，不断提高基层常组织参与冬训工作的积极性和主动性。

3、要进一步整合资源，形成冬训工作的整体合力。一是整合教育资源，丰富教育载体。充分发挥县、镇两级党校教师的政治理论优势，利用专题讲座等方法，开展集中辅导培训；发挥机关、事业单位党员政治理论素质高的优势，开展分片学习辅导和支部结对帮学；通过树立身边典型，用党员身边的人和事进行教育，让党员看得见、学得着；采用对话、谈心等双向交流形式，使教育内容入心入脑；运用文化下乡，广泛开展多种多样的小、活、快的文娱活动，寓教于乐；借助广播、海报等大众传媒，将文字、图像、声音融为一体进行教育，使理论与实践更加具体化、直观化。二是整合组织资源，强化教育效果。利用“党员中心户”、 “党员先锋岗”带头学和结对学等形式，充分发挥先锋模范作用；运用远程教育手段，开设网上党校，丰富教育内容。三是整合工作资源，形成整体合力。要善于结合岁末年初农村的中心工作，充分利用冬训契机，以教育活动推动工作，全面推进各线工作，进一步提升培训效果。

4、要进一步总结经验，健全冬训工作的长效机制。要在维持已有好的工作制度基础上，着力探索建立可行性、操作性、适用性强的党员冬训工作长效机制。一是建立调查分析制度。在每年冬训展开前，要结合工作实际，组织力量，开展深入调研，掌握基层党员干部队伍的思想现状和迫切需要解决的问题，制定切实可行的教育计划，量化教育时间、教育内容、人员到课率、教育效果等考评要素，力求使“软指标”变成可查的硬任务，以增强冬训工作的实效性。二是建立领导干部带头宣讲制度。镇党委书记、镇长要带头宣讲，其他班子成员也要主动开展宣讲，通过与广大党员干部面对面宣讲，进一步沟通思想、凝聚力量，更好地促进党内和谐。三是建立联系点制度。全体镇机关党员干都要联系一个党支部，指导党支部组织开展冬训工作，确保程序到位、不走过场。四是建立骨干培训制度。加强以基层党支部书记、镇党员干部为重点的骨干培训，进一步明确目的意义和方法要求，切实提高他们组织冬训教育的能力水平。