党员教育培训工作的调查与思考

党员队伍是党的基层组织的重要组成部分，是党开展各项工作的中坚力量。为了解全县党员队伍的现状，加强和改进党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用，有的放矢地做好党员教育工作，孙吴县组成专题调研组，深入到全县各基层党支部，采取召开座谈会，实地走访，广泛、充分听取基层党组织负责人、党员教育工作者和党员意见等形式，对党员队伍的基本情况、党员发挥作用情况和加强党员教育培训工作进行了专题调研。

一、全县党员队伍的现状 

截止目前，全县共有党员4259名。其中女党员978名，占党员总数的23％，少数民族党员266名，占党员总数的6.3％。共有预备党员155名，占全县党员总数的3.6％。

年龄结构呈橄榄型，两头小中间大，精力充沛、年富力强的中青年党员所占比例较大。全县党员中，35岁以下的868名，占20.4％；36岁至45岁的1157名，占27.2％；46岁至54岁的914名，占21.5％；55岁以上的1320名，占31％。

文化结构呈金字塔型，低学历的多，学历越高的人数越少，整体文化层次有待进一步提高。全县党员中，研究生学历的有9名，占0.2%；大学学历的有829名，占19.5%；大专的958名，占22.5%；高中、中专的1092名，占25.6%；初中及以下的1371名，占32.2％。

行业构成呈分散型，分布比较平衡，农业生产、专业技术一线党员比重较大。全县党员中，工人党员127名，占3％；农牧渔民党员1290名，占30.3％；党政机关党员739名，占17.4％；事业单位管理人员、专业技术人员党员1039名，占24.4％；企业管理人员139名，占总数的3.3%；离退休人员党员646名，占15.2％；其他职业党员279名，占5.2％。

以上数据显示，全县党员队伍中，中青年党员、初中以下文化程度的党员、农民党员占较大比例，加强对这些党员的教育培训，对从总体上提升党员素质，就显得尤为重要。同时，高中以上学历党员比例不断增长，党员从业状况越来越呈现多样化，也说明党员队伍正在随着改革的发展不断变化。

二、党员教育培训工作采取的主要措施和成效

按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》要求，我们切实加大了党员教育培训力度，做到了 “五个增强”。

1、精心组织，增强培训工作计划性。建立健全了相应的领导和指导机构，定期召开会议研究部署党员教育培训工作，形成一个县委统一领导，组织部牵头抓总，有关部门协调配合的培训工作体系。经常深入基层进行调研，全面掌握全县党员年龄结构、学历情况，通过发放调查表、召开座谈会等形式，对全县党员队伍培训需求进行全面调查，根据实际，科学合理地制定教育培训计划。在实施计划中，具体情况具体分析，根据不同类别、不同层次干部的特点，设置培训班次，合理安排培训内容，实现了党员教育培训专业化、多样化和多层次需求。

2、建强阵地，增强培训工作实用性。加大了县委党校和各乡镇党校等培训阵地的配套建设，改善了办学条件。在县委党校建立了远程教育基地，配备了电脑、投影仪等先进教学设备，为全县党员干部进行培训奠定了基础。采取向上级争取一点、财政投一点、党费补一点、帮扶单位帮一点、乡村自已筹一点等措施，近几年来，先后多方筹集投入资金1000多万元，加强了村级组织活动场所建设，实现了村级活动场所全覆盖。通过旧城区改造、棚户区改造和新建住宅小区等项目建设，采取分批建设、分步实施的办法，积极争取配套建设社区活动场所，今年已开工建设2个1000平方米以上的标准化社区活动场所。

3、活化形式，增强培训工作实效性。为了使培训工作不走过场，取得实效，在培训工作中，采取课堂授课、座谈讨论、电化教育、远程教育、实地参观等多种形式相结合的办法，提高了培训效果。从司法局、农委、宣传部、县党校等有关部门和农村各业典型中抽调人员组成“宣讲团”深入乡村巡回演讲11场（次），受到了党员干部的欢迎。聘请了南京航空航天大学和中国人民大学的教授、博士生导师对全县科级以上干部进行了领导科学新视野和法律在经济发展中的作用的专题培训。充分利用县委党校培训阵地，对2009年以来新提拔任职的70多名副科级干部进行了为期二周的培训。2 月29日，组织全县村党组织书记、村委会主任和大学生村官近200人分两批到东北农大进行了培训。9月4日，在嘉兴市委党校举办了科级干部领导力提升培训班，对全县40余名党政一把手进行培训。依托远程教育网络，整合各类资源，对基层党员进行党性教育和技能培训，对原有的《孙吴党建》网站进行了改版，新增了“远程教育”、“农业信息”等与远程教育相关的栏目，建立由14名农业专家组成的农业专家库，深入远程教育终端站点进行现场授课、在线直播，帮助农户解决种植、养殖技术难题300余件，通过全省网络直播形式组织专家讲课1次，全县范围内网络直播授课5次，讲课现场农户与专家进行了面对面交流、解疑，取得较好的培训效果。

4、丰富内容，增强培训工作针对性。培训工作中，在严格按照省、市统一要求，完成政治理论、科学文化知识等培训内容的基础上，结合本地实际，紧紧围绕新农村建设和县委确定的 “六大产业”，确定培训内容。县委每年都组织林业、畜牧、农机、劳动等部门联合举办实用技术专题讲座，有针对性的对党员进行沙棘种植、畜牧养殖、农技推广和岗前技能等方面内容的培训。聘请俄罗斯巴尔诺尔浆果研究所所长、沙棘育种专家伊万对我县沙棘种植进行为期三年的技术指导；聘请里萨文科植物研究所专家作为顾问，对沙棘种植进行定期技术指导。选派沙棘专业技术骨干，赴俄罗斯沙棘基地对沙棘苗木培育、林地管理等方面技术进行学习；选派理论基础好、业务能力强的卫生专业技术人才到北京、哈尔滨等地一级医院进修，进一步提高了我县医疗技术水平；同时，加强对教师、农业科技人员的培养，提升了科学发展能力。

5、健全机制，增强培训工作规范性。一是建立健全检查督促机制。县委把党员培训情况列入综合目标考核，由组织部牵头，定期检查督促各党（工）委的党员培训情况。对每年各党（工）委党员的参学、参训情况进行跟踪管理，年终总评，确保各项培训任务真正落到实处。结合实际，建立了《点名调训制度》、《跟班考核制度》、《领导干部学习责任制度》、《情况通报制度》、《培训建档制度》等多项制度。在培训工作中，坚持做到了“六有”。即：有方案、有教案、有点名册、有笔记、有测试、有总结，保证了每期培训班的培训质量，提高了教育培训工作规范化水平。二是建立健全保障机制。建立财政、党费、涉农部门等共同筹资的经费保障机制，解决党员的外出参观学习、设备购置、基地建设、教材购买、师资聘请等费用。三是加强师资队伍建设。从党性修养、政治方向、道德水平、理论功底、知识储备、实践经验、教学能力等方面提高教师队伍的政治和业务素质，建设一支讲政治、懂业务、善组织、敬业精神强的党员培训师资队伍。四是建立健全奖惩激励机制。把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评先选优挂钩，与工作目标责任制挂钩。结合实际，开展以奖促学、以赛促学等活动，树立先进典型，大力宣传其致富事迹，发挥身边模范党员的示范、辐射作用，营造思发展、求富裕、奔小康的氛围。 

三、培训工作存在的问题 

近年来，孙吴县采取有效措施，积极抓好党员培训工作，收到了一定的效果。但党员教育培训工作还存在一些与新形势不相适应的问题。 

1、思想观念的不适应。有些基层党组织对党员教育工作的重要性认识不到位，认为党员培训是可抓可不抓的软任务，经济工作才是必须抓的硬指标。有时虽然作了安排，但遇到中心工作时，教育培训就只好让路。

2、培训方式的不适应。全县党员人数较多，从业类型也多种多样，县里对党员的集中培训不可能覆盖每名党员，统一集中培训的方式已经难以满足党员的需要。各党委、支部又没有专门的师资队伍，多数培训还是开开会议，照本宣科，读读文章，念念报纸，没有联系党员生产、生活的实际问题，引导党员进行深入思考和生产经验交流，推进学习培训的深化，提高思想政治素质和解决生产实际问题的能力。这种浮在面上的培训方式很难取得实效。 

3、培训内容的不适应。多数基层党组织就培训而抓培训，没有结合当地党员队伍的现状、地方产业发展规划等客观需要设置培训内容，搞“标准餐”，吃“大锅饭”，学用脱节，结合不紧，致使培训的针对性、实效性不强。 

4、考核机制的不适应。目前，一些单位学习培训的随意性很大，一年中学什么、怎么学、学多少没有明确规定。各党委、支部虽然都有党员培训工作的安排，但不注重培训后的跟踪管理和培训效果评估，在检查时只看次数是否完成，不看内容是否实际，不看成效如何，成了纸上抓培训，以致于抓好培训工作的建议流于形式。 

四、改进党员教育培训工作的对策和建议

要始终把党员的教育培训工作作为党的建设的一项基础性工程来抓，以学以致用、分类指导、突出重点、注重实效为基本原则，通过教育培训，使党员的政治思想素质、党员意识、“双带能力”得到明显提高，先锋模范作用得以发挥，促进经济社会又好又快发展。

1、培训组织上求“高”。重视党员教育培训是我们党的事业不断取得成功的一条宝贵历史经验，要坚持把党员教育培训作为一项事关大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。各级党组织要把这项工作摆上重要议事日程， 高度重视并切实抓好。要坚持各有关部门参加的党员教育培训联席会议制度，定期、不定期召开联席会议，研究和解决党员教育培训中的重大问题。把党员教育培训工作纳入各党（工）委和分管负责人的绩效考核体系，把党员教育培训情况与基层干部的提拔使用、评先选优挂钩，与工作目标责任制挂钩，确保党员教育培训工作的有序进行。

2、在培训理念上求“新”。树立“三大培训新理念”，调动党员参加培训的积极性。一是树立党建优先的理念。在任何时候都不能丢掉党的建设这杆旗，要始终让党员明白“没有共产党，就没有新中国”，从党的思想、党的政策等方面进行必要的培训，提高广大党员的素质。二是树立贴近党员的理念。把培训与县情和党员的个人素质状况结合起来，与党员的需求所要结合起来，做好调查研究，使教育最贴近党员、贴近生活，党员能得到实惠；三是树立应用实效的理念。把党员培训与主导产业结合起来，与农时季节结合起来，要把培训内容尽可能安排为使党员学有所用、用有所得。特别是针对农村富裕劳动力相对较多的实际，把培训目标放在调动农村劳动力的积极性、发挥劳动力作用上，对农村有文化的青壮年劳动力实行岗前技能培训，加快农村富裕劳动力就业转移。

3、在培训内容上求“全”。在内容上力求做到满足党员多方面的需求。一是把十八大精神、先进模范事迹、党的有关理论作为第一培训内容，使广大党员生活不能忘本，懂得美好的生活来自党，树立为人民服务的思想，热爱祖国、热爱党。二是就业技能培训。针对我县经济发展现状和产业发展需求进行党员就业技能培训。对农民围绕现有产业培训蔬菜、畜牧养殖、花卉、药材、农产品加工、农机使用保养维修等农业科技实用知识；对企业和非公有制经济单位党员主要培训生产技能、法律法规知识；对社区和下岗失业党员主要培训电脑、电工、焊工、钳工、电子装配、制衣电车工、针织工、缝纫、家电维修、烹调、美容美发、家政服务等专业技能。三市场经济知识培训。对党政机关工作人员主要培训市场营销知识、民法、劳动法、经济合同法、党的方针政策、社会公德、职业道德等内容。

4、培训方式上求“活”。为确保培训效果，不走过场，在培训方式上力求灵活，在采取传统培训模式的基础上实行，因人施教，因需施教，对不同年龄层次、不同文化水平、有不同需求的农民使用不同的培训办法和内容。一是菜单式培训。对那些长期忙于工作，很少有时间走出去的党员，通过建立专家库，方便党员根据需要以点菜单的方式选择专家进行授课。二是载体式培训。以县委党校、职业教育中心、乡镇农民夜校、村级组织活动场所等为阵地，开展各种形式文娱活动等载体，对党员进行培训。三是巡回式培训。针对一些乡村居住分散偏远，利用逢集或走村的形式，建立县、乡、村级专家服务队深入各地开展培训。四是娱乐式培训。主要是对年龄偏大，文化水平不高的党员，因地制宜选择秦腔戏、快板、有奖知识竟答等群众喜闻乐见的培训方式，提高培训效果。五是保姆式培训。针对一些党员文化水平不高，接受技术较慢的情况，在培训的基础上配送技术方案、生产规划、市场信息等系统的资讯服务，一包到底，确保受训党员学得实，用得准。六是带动式培训。对那些有思想、没胆量，想干事业的人，通过龙头企业、支部+协会等形式进行针对性的技能培训和示范。要及时挖掘总结经验典型，加大宣传力度，以点带面，增强辐射带动力。七是会诊式培训。对关键性的瓶颈问题组织各方专家联合咨询，同献良策。八是网络式培训。即利用县乡远程教育、广播电视、党员电化教育、农业信息服务等网络阵地，开办各种专题技术讲座。

5、在培训效果上求“实”。 要在深入调研的基础上作好党员教育的长远规划和年度计划，积极探索适合党员教育工作的新途径、新方法。为了使培训达到最佳效果，要深入调查研究，了解党员想什么、急什么、缺什么，想知道什么东西，用什么样的语言对党员培训，怎样才容易听懂，根据调查结果合理安排培训内容和方式。把技术培训与党建工作有机地结合起来，把培训作为带动群众科技致富的主要手段，把事关产业结构调整、党员增收和优势产业发展等重要问题作为培训的重点，把解决广大党员和群众的关注热难点问题作为突破口，解决实际问题，使大多数党员，特别是农村党员和下岗失业党员掌握1-2门实用新技术，增强致富本领，提高整体素质。采取聘请专家现场指导和专业培训、选派人员赴外参观考察等多种渠道，努力解决我县产业发展技术难题。采取“走出去、请进来”相结合的方式，对党员领导干部进行培训，安排优秀年轻干部到上级党校或发达地区进行更新知识培训，提高他们的理论水平和业务能力，使他们增长了才干，开阔了视野，更好地担当起改革发展稳定的重任。

6、培训机制上求“严”。 按照分层培训的方法，县委党校重点抓好乡镇党员领导干部和村“两委”主要干部及村党员致富带头人的集中学习培训；乡镇党委重点抓好乡镇机关、村组党员干部的培训；县直党（工）委重点抓好县直机关、企事业单位党员及入党积极分子的学习培训；各基层党组织重点抓好所属党员的学习培训。结合实际，建立和完善培训机制，不断充实和更新培训内容，增强培训的针对性、时效性、综合性和实用性，保证培训质量，提高了教育培训工作规范化水平，使每名党员都能受到教育。