2010以来，南县严格按照中央《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》文件精神，积极采取整合各类教学资源、创新党员教育模式、因地制宜开发乡土教材等方式，扩大党员教育培训覆盖面，力求使教学效果落到实处，让党员学有所用，用有所长，在思想素质、理论水平、党性修养、专业技能等各方面得到有效提升，为打造“湘北明珠、生态南县”提供了坚强的思想政治保证和组织保证。
一、基本做法与经验
（一）健全领导机制，加强层级管理。一是健全领导机构。县委成立了由组织部长任组长的南县党员教育培训工作领导小组；在县委组织部设立党员教育中心，负责全县党员教育培训工作的整体规划、全面指导与考核评价。在各乡镇党委设党员教育专干一名，其他各级党组织都明确了党员教育培训工作责任人，明确了各自的工作任务与职责。二是规范制度管理。坚持用好的制度和机制来提高党员教育培训水平和质量。加强党员教育培训的日常化管理与动态化管理，通过组织党员定时或不定时参加学习培训，增强党员的党性观念、责任意识和纪律意识，增强党员自我约束、接受教育培训的自觉性。在制度落实上，组织部门不定期地到机关、农村和企事业单位检查各支部教育培训制度落实情况，对没有按制度开展教育培训的，对有关责任人进行诫勉谈话，确保了制度的贯彻落实。
（二）完善评价体系，落实考核作用。为使党员教育培训工作不流于形式，使全县各级党组织及党员充分认识到党员教育培训工作的重要性，提高学习培训的积极性与自觉性，就必须建立有效的评价体系。一是制定考核办法。根据中央、省、市有关文件要求，结合我县党员教育培训工作的实际，在广泛征求各基层党组织及党员、党教工作者的基础上，通过反复讨论、酝酿，几易其稿，出台了《南县党员教育培训工作考核办法及目标管理细则》并下发到各级党组织，将党员教育培训工作的目标细化，进行百分制考核。二是创新考核方式。结合党政领导干部年度考察与组织建设目标考核，对各基层党组织每年的党员教育培训工作情况进行评价；结合农村党员干部现代远程教育工作、农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作等，对党员教育培训工作进行不定期检查，结果纳入整体评价体系；各级党组织年初制定工作规划，年终进行工作总结，对全年党员教育工作进行自我评价，形成材料报组织部门参考。三是落实考核作用。将考核评价结果作为组织建设与党建工作评先评优的重要组成部分，同时单独设立党员教育培训工作先进个人与先进基层党组织奖项，在全县组织工作会议上进行表彰，通报全县，大大提升了该项工作的地位，提高了各级党组织对该项工作的重视度。
（三）整合教学资源，打造实效平台。整合全县优势教学资源，着重于立体式打造四个“阵地”：一是党校主“阵地”。县委党校是南县软硬件资源最丰富的党员教育培训基地，承担着全县规模最大、质量最高、效果最好的党员教育培训任务，为打造好这个主阵地，我县对县委党校进行了大规模改造，使其基础设施与硬件建设达到了全市先进标准。同时，县委党校近年来的师资队伍建设也迈上了新台阶，为进一步提高党校师资力量，除加大对党校专职教师的选拔培训力度外，还从全县各机关事业单位与各行业领域组织精干力量成立兼职专家培训团队，以轮流授课制的方式参与到党员教育培训工作中来。二是多媒体“阵地”。依靠在全县影响力较大的网络、电视、报刊等媒体，针对南县是个农业生产大县，农村党员数量与影响力较大的现实情况，季节性地组织全县各领域专家编发资料、热点讲座、专题报告等形式，对农村党员进行教育培训。南县政务网的《服务三农》版块、南县电视台新闻综合频道、农业部门组织编写的《农情速递》小册子成为这一阵地的三个“山头”。三是基层组织“阵地”。南县共有村级组织活动场所277个，农村党员干部现代远程教育终端站点321个，农家书屋304所，文化共享工程基层中心283个，基本覆盖了全县337个社区、村，为充分利用好这一党员教育培训阵地，县委明确了由县委组织部主管（制定全年计划、整体任务目标与监管）、乡镇党委主抓（细化分解培训任务、确定参训人员与课时、指导督促实施）、村（社区）党支部具体实施（选择培训内容、召集培训人员、确定培训时间）的分级培训管理模式，组织全县基层党员灵活参加教育培训，产生了较大的社会影响与效应。四是田间地头“阵地”。组织党员教育培训专家送课下基层，到企业、基层党建示范点、农村专业合作社、规模种、养殖场等党员比较集中且对教育培训需求比较大的基层单位进行现场授课，根据党员的实际需要因材施教，增强教育培训的实效性与灵活性，这一做法深受基层党员欢迎。
（四）创新教学模式，开发实用教材。近年来，南县在党员教育培训工作中积极创新教学模式，注重开发实用教材，呈现了不少亮点。党员教育培训工作中，教学内容是重点，教材是关键，我们采取了“中央要求+党员需求”相结合的基本模式，对培训的内容精心挑选，既要达到中央《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》提出的基本要求，又要符合广大基层党员的兴趣爱好与实际需求。本着以上出发点，我们着重从三个方面加强对教学内容的选择：一是从中央要求出发，精选党性教材。中央要求，党员教育培训工作要始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，但我县实际是，基层党员特别是农村党员文化水平普遍较低，对理论性的教学内容领会起来比较吃力，于是我们对相关教学资料进行了精挑细选，尽量选择基层党员易于理解接受的教材，如《党的基本知识简明读本》、《划清“四个重大界限”学习读本》、《党建文汇》、《党支部工作》等。此外，我们还组织人员就党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策、形势任务、法律法规和党风党纪等教育内容进行加工整理，编写成通俗易懂的教材。二是从地方实际出发，精选特色教材。南县地花鼓艺术是湖南花鼓戏的前身，它起源于清初，经历了清代嘉庆年间的清发展期、清代道光年间的兴旺期、解放后土改和人民公社合作化时的鼎盛期。改革开放以后上世纪七十年代末到八十年代中期地花鼓解禁复苏，逢年过节又重新活跃在街头、村野，是南县影响深远，最为广大党员群众喜闻乐见的艺术形式。2011年，南县地花鼓被正式列入国家非物质文化遗产，其影响力与日俱增，2011、2012年，湖南省文化厅、益阳市人民政府先后成功举办湖南省首届、第二届南县地花鼓艺术节，在省内外掀起了一股弘扬地花鼓艺术的热潮。南县在党员教育培训过程中，紧密结合这一艺术形式，着力挖掘本土特色教材，聘请宣传、文联的专业人员改编、撰写剧本，送戏下基层。《采茶》歌颂宣扬党的农村新政策、《李青天办案》宣扬反腐倡廉、《好戏闹湖乡》提倡文明新风尚，这些剧目化深奥的政治理论为与生活息息相关的浅显道理，得到了基层党员群众的充分肯定，给其留下了深刻印象，反响十分热烈。三是从党员需求出发，精选个性教材。为增强教育培训的针对性和实效性。南县坚持以人为本，尊重党员主体地位，按需施教，分类施教，针对党员的特别需求，在实地调查的基础上，组织各领域专家量身定做，编写个性教材，对党员进行专项培训。如每年春耕生产期间，组织农业部门专家到乡镇、村进行早稻抛秧技术的现场培训；冬修期间组织水利部门专家到基层进行农田基本水利建设指导等。南县太阳山葡萄园艺专业合作社是省委、省政府为民办实事示范社，带动130多户农民种植葡萄，南县多次组织老科协、科技、农业部门专家编写葡萄种植、加工教材，上门指导培训，激发了党员、社员参加教育培训的主动性、积极性。在服务中加强教育培训，在教育培训中体现服务，使广大党员愿意学、学得懂、用得上、用得好。
二、存在问题与原因分析
从调研情况看，经过各级党组织的共同努力，我县的党员教育培训工作已逐渐走上了制度化、规范化的轨道，党员教育培训工作跃上了一个新的台阶，提高到了一个新的水平，但受主客观因素影响，也存在一些困难问题和薄弱环节。主要表现在：
一是部分党员积极性不高。主要集中在农村、社区、非公企业和流动党员。这些党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的考核监督还不够完善，也难于落实。
二是机关党员培训形式单一。很多机关党组织还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，形式也比较枯躁、单一，党员兴趣不大，难以收到实效。特别是一些党员人数较少的机关单位。
三是经费投入不够。总的来看，在党员教育培训的经费投入上，县管党费由于总量不大，投入党员教育培训的经费有限。县级财政的投入也有限，即使少量投入也主要是用于确保大规模培训干部任务的落实。
存在这些问题的原因主要有：一是一些党员加强自我教育的意识不够强。没有充分认识到加强自身的教育培训，不仅是一个党员的基本权利，也是应尽的义务，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性不够强。一些行政村还存在党员参加党组织组织的学习教育活动拿误工补贴的现象。二是少数基层党组织抓党员教育培训工作不够有力。对党员教育培训工作的重要性认识不到位，以应付的思想抓党员教育培训，不愿积极地进行改革创新，探索有效形式，致使党员教育培训工作流于形式。
三、对策与建议
针对上述原因，我们认为在党员教育培训工作中，除了加强组织领导，提高党员综合素质，增强学习的自觉性和主动性以外，还应该做好以下几个方面工作。
1、实行分类指导。一是从文化层次上分类，尤其是对文化层次较低的党员，要采取一帮一等辅学措施，使学习内容能够真正入脑入心；二是从党员岗位性质上分类，对干部、工人、一线员工和二线员工等，都要采取不同的教育侧重点和方式方法；三是从思想状态上分类，对理想信念坚定、党性观念强、学习意识浓的党员要进一步巩固其思想，对出现党性观念淡薄苗头的党员，要及时采取帮教措施。
2、进一步整合资源。采取组织调整的办法，合理设置组织结构，选好配强基层党务干部。加强与教育培训部门的沟通协调，充分利用好现有的培训资源。加强基层党组织之间的横向联系，取长补短、互通有无。对部分学习培训内容可以采取支部联合上党课的办法，使教学场所、教学方式以及师资力量等在一定范围内实现共享。
3、注重联系实际。要结合时代发展，多选取新颖实在的教育内容，避免重复党员已经了解或懂得的东西，如增加对国际、国内以及企业的形势教育，讨论分析社会上或基层反映较强烈的热点、疑点、难点问题等。要把理论与实践结合起来，加强培训者对理论的解读能力，做到既知其然又知其所以然。要坚持学以致用的原则，干什么学什么，增加业务技能方面的教育内容。要把开展党员教育培训与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党组织的温暖。
4、拓宽教育渠道。要寓教于乐，把党员教育内容融入到多种文化形态之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化教育。如组织参观爱国主义教育基地、观看教育影片、开展先进人物报告会、知识竞赛、演讲比赛等活动。要利用好党员教育基地、电脑网络、远程教育系统等场所和设施，使党员与现代信息技术“零距离”接触，第一时间接受最新的教育内容。要真正做到“走出去，请进来”，邀请县外专家、学者、领导进行专题辅导，组织党员和先进典型在单位之间进行交流学习等，实现党员教育培训工作由传统向现代，由封闭向开放的转变。
5、建立评估机制。要建立党员教育培训组织领导机构，按照组织结构和管理权限，一级对一级进行定期的党员教育培训监督、检查和考核工作。要采取民主测评、问卷调查等有效形式对党员参加教育培训的情况进行群众评估。党员本人也要定期对自己参加学习培训情况进行自我评估。
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