南县党员教育培训工作调研报告

2009年以来，我县坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》（中办字〔2009〕23号）、中共湖南省委组织部《关于贯彻落实实施意见》（湘组发〔2009〕13号）和中共益阳市委组织部《益阳市贯彻落实<2009-2013全国党员教育培训工作规划>的实施办法》（益组发〔2010〕7 号）文件精神，以打造学习型党员队伍为目标，以学习贯彻中国特色社会主义理论体系和党章为重点，围绕党的中心任务，开展了一系列主题鲜明、内容丰富的党员教育活动，收到了较好的效果,现将五年来的工作情况总结如下：

一、基本情况

我县有12个乡镇304个行政村，基层党组织1097个，共有中共党员29020名。五年来，我县结合实际，将坚持把增强党性作为第一要务、坚持以人为本、坚持统筹协调和坚持改革创新作为党员教育的基本要求，举办各类党员教育培训班167期，共培训党员87221人次，其中农村党组织书记培训5期162人次，新党员培训452期5200人次，大学生村官党员培训4期87人次，党员创业就业技能培训5期562人次，进一步提高了党员队伍能力素质，为推进我县"湘北明珠、生态南县"建设提供了坚强的组织保障。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织，确保党员教育培训工作落到实处

为加强和改进新形势下党员教育培训工作，我县坚持“分级负责、分层培训”的原则，通过明确职责，整合力量、创新方式，抓好抓实了党员教育培训工作任务的落实。一是明确职责任务。县委坚持每年召开一次党员教育联系会议，重点研究解决党员教育工作中存在的困难和问题，同时在充分调研的基础上，结合《规划》和《实施意见》要求，制定2009-2013年全县党员教育培训工作规划，明确县级党员教育培训重点是农村党组织书记、大学生村官党员、新党员以及农村创业就业党员，其他行政事业单位和两新组织党员教育培训由上级党组织负责的教育培训机制，通过明确职责任务，使党员教育工作成为了各级党组织加强基层党建的重要抓手，与其他中心工作同部署、同推进。二是层层制定计划。县委组织部结合实际，每年制定了干部培训计划、村（社区）党组织书记培训计划、入党积极分子培训计划、大学生村官培训计划、农村党员远程教育学习计划等，将各项计划及时下发至各单位，推动各单位党组织按照上级要求，切实抓好培训学习落实，确保党员教育培训工作不留死角。三是领导带头授课。落实“一把手”亲自抓基层党建工作责任制，切实加强党员干部的教育培训工作，带头给党员干部讲党课，发挥示范表率作用。在各类党员教育培训班上，县委书记、组织部长出席培训班并做重要讲话，并聘请了有关机关事业单位的“一把手”授课，为各类党员干部讲解党的知识和业务知识，帮助大家增强知识和能力，提高为群众服务的本领。四是整合培训力量。县委整合组织、纪检、宣传、党校、财政、人社、民政等相关部门力量，成立党员教育培训工作领导小组，负责党员教育培训工作的组织部署，及时研究解决党员教育培训工作中发现的困难和问题。

（二）把握重点，分类施教，确保党员教育培训工作取得实效

1、全面实施4项重点工程。

一是深入推进村（社区）党组织书记培训。县委将村（社区）党组织书记培训工作作为党员教育工作重点，着力通过教育培训，提高村（社区）党组织书记为民服务、工作履职等能力。2009-2013年，我县共集中举办村（社区）党组织书记培训班5期，培训村（社区）党组织书记1700余人次。在注重学习党的基本知识、党的路线方针政策、法律法规、党风党纪教育和业务知识等内容同时，2012年我们举办了以创新社会管理、推动科学发展为主题的村（社区）党组织书记集中培训，2013年5月举办了以学习贯彻十八大精神为主题全县村（社区）和两新党组织书记集中培训。通过集中培训，进一步增强了村社区党组织书记的政策理论水平，提升了干事履职能力。

二是大力开展“大学生村官党员”培训工程。全县自2008年以来共选聘大学生村官103名，其中有正式党员52名，预备党员16名。为增强大学生村官党员服务基层、服务农村的能力，我县每年都会组织开展大学生村官岗前培训、专项培训和岗位培训。一是抓好岗前培训。每年的8月底至9月初，县委组织部对新选聘的大学生村官都要进行上岗前的集中培训，就党的建设、新农村建设和如何做好村级工作等内容进行有针对性的培训，提高大学生村官的适应性。二是抓实岗位培训。县委将大学生村官纳入村（社区）党组织书记教育培训范围，与村社区党组织书记同培训、同管理，确保了大学生村官每年至少培训一次，每次不少于40学时。通过对在岗大学生村官进行集中、系统培训，使大学生村官进一步掌握党的政治理论、涉农政策法规、农村工作方法等方面知识，工作能力得到了普遍增强。近年来，明山头镇建商村张凯、厂窖镇玉成村杨宇、华阁镇复兴港村周志强、南洲镇新颜村黄婷先后被评为省、市十佳大学生村官荣誉称号。三是抓好跟班培训。乡镇每年都有计划的组织大学生村官到办公室、劳保、民政、计生等部门进行短期跟班学习，使他们进一步掌握业务知识，熟悉工作流程，更好地为农民群众服好务、办好事。

三是积极实施新党员培训计划。新党员是注入到党组织的新鲜血液。为切实提高新党员的党性意识，强化宗旨观念，一是加强组织引导。各党（工）委每年组织开展对入党不到一年时间的新党员进行教育培训活动，通过集中学习、党课教育、座谈研讨、主题活动、结对帮扶等方式，引导新党员立足本职，创先争优。二是强化典型示范。我县在开展创先争优活动和凝聚力工程中，涌现了陈克明、杨长春、苏湘波、曾彩虹、孟庆华等一批优秀共产党员典型，各党工委对先进典型的感人事迹进行了宣传推介，组织新党员观看专题片、写学习心得、上报党性分析材料，通过典型示范，切实增强新党员教育效果。三是开展红色教育。我县作为革命老区县，先后建成了德昌公园、厂窖惨案纪念馆等省级爱国主义教育基地，近年来，每年清明前夕和七一前后，各党工委都组织新党员到德昌公园、厂窖纪念馆开展献花圈、温誓词等主题教育，激发新党员爱党爱国情感，进一步树立为人民服务意识。

四是积极开展党员创业就业技能培训工程。一方面开展劳动力转移培训。我县按照培训与创业相结合的原则，优先将农村党员列入人社部门开展的农村劳动力转移培训体系，聘请农业局、林业局、畜牧局等单位的专家教授围绕产业布局、特种养殖、科学种植、市场营销等内容，采取集中培训、观摩学习、建立基地等方式，每年组织近千名农村党员开展创业就业技能培训。近年来，共有3200余名农村党员接受技能培训，120余名农村党员成为种养大户和科技示范户，建立种养示范基地35个，另一方面开展乡镇干部一人学一技活动。2012年，县委创先争优活动领导小组联合农业、科技、水利、经管、畜牧等八个涉农部门专家组成讲师团，开展了对各乡镇、村党员干部“一人学一技”活动，通过面对面的交流辅导，提高乡镇村党员干部指导群众致富的能力。

2、扎实开展远教学用活动。

一是开展远教日常学用活动。按照远教站点学用制度的要求，各远教站点通过登陆红星视频、共产党员网、湖南红星网等平台，组织党员群众学习党的政策理论和各项实用技术。培育树立了华阁镇天然港村、明山头镇平伏村、南洲镇新颜村、茅草街镇四百弓村等十个远教示范站点。同时，县党员教育中心通过红星视频后台管理系统，对全县各乡镇远教站点每月登陆红星视频学习课件资源、发表心得评论等情况进行抽查，并下发了远教站点学用情况通报，对各站点的学用情况进行排名，较好的促进了各远教站点学用活动开展，提高了学用意识。

二是开展专题学习。近年来，我县按照上级工作要求，组织各远教站点开展了《科学发展新歌谣》、杨善洲同志先进事迹报告会、胡锦涛总书记在庆祝建党90周年会议上讲话视频、学习“两会”精神、学习党员教育纪录片《信仰》等专题教育活动。通过学习活动，提升了农村党员干部的政治理论素养。

三是开展远程教育“十星级站点”创建和晋位升级活动。去年，我们按照市委组织部统一部署，通过一评两审双备案的方式，在规范程序步骤、严格评定标准的基础上，采取科学授权评星、开展督查指导等措施，对远教站点开展了两次星级评定和审核备案工作，促进远程教育学用工作正常开展。2012年年底，通过晋位整改后，全县321个远教站点中评为8星级以上站点的有97个，占站点总数的30%。

四是创新教育方式。我们充分利用县电视台组织开展的农村广播村村响工程，加强远程教育与农村广播对接，促进远程教育方式创新。华阁镇天然村、明山头镇建商村等远教站点积极将远程教育设备下载的政策法规、适用技术、天气预报、市场行情等资源信息，通过农村广播向党员群众进行宣传培训，增加了教育受众面，受到了基层党员群众普遍欢迎。

（三）强化保障，健全制度，确保党员教育培训工作稳步推进

党员教育培训工作是一项长期而艰巨的任务，我们坚持“四有”原则，有力促进了党员教育培训工作持续有效开展。

1、有阵地。坚持把农村党员教育活动阵地建设作为基础性工作来抓，近年来，我县先后投入500余万元资金，改造升级了139个村级活动场所，全部整合了远教文化共享设备和农家书屋等资源，促进了党员学习有场所、培训活动有阵地。

2、有人员。针对全县2.9万党员，党员教育培训工作任务相对比较繁重的实际，选优配强工作力量。2009年以来，先后选拔了26名政治素质高、年富力强、有创新精神的优秀干部到乡镇组织委员和行局政工人事岗位，充实党建队伍，抓实党员教育。

3、有经费。近年来，我县在财政并不富裕的情况下，持续加大党员教育资金投入力度，村社区两新组织党支部书记培训、大学生村官培训、干部教育培训等经费纳入县财政预算，2013年我县采取党费对远教站点每站点补充500元的同时，县财政按照每站点每年1000元标准将远教运行维护经费纳入了财政预算，建立了以财政投入为主，代管党费补充的经费保障机制。

 4、有制度。为促进党员教育培训工作的制度化、经常化，我们着重抓好了党组党委中心组学习制度、三会一课制度、农村党员冬春训制度的贯彻落实，每年七一前后，县委组织部下派力量到各单位指导召开党员民主生活会，每年岁末年初组织乡镇党委开展了农村党员冬春训工作，同时对各单位工作开展情况进行督查指导，确保了党员教育各项制度的贯彻落实。

三、存在的问题和不足

1、流动党员教育难到位。我县在流动党员的教育管理上，建立了流动党员管理台帐，各基层党组织在对流动党员教育方面也采取了一些措施，但由于人口流动性大，分布地域不集中，联系不便，教育方式落实等原因，使得党组织对流动党员管理难到位，教育不经常。

2、开展教育的方式不够活。部分党组织把教育管理等同于读书、念报、学文件，执行“三会一课”、“一年一度党员教育培训”等制度也是墨守陈规，形式单一，内容枯燥，没有生机，缺乏吸引力，严重影响教育效果。

四、对策建议

一是要规范学习培训的内容结构体系。在学习教育内容在具体设置上，必须准确地把握时代脉搏，反映时代特征，根据党面临的新形势和提出的新任务进行。在培训对象上，要要根据不同职业党员的素质要求，确定不同的培训重点。二是要坚持灵活多样、注重实效的原则，不断创新党员学习培训的方式方法。坚持和发扬传统的教育学习方法，同时注重运用报纸、广播、电视、远程教育平台、互联网等现代传媒和手段，把正面教育和自我教育起来，把集中教育和个人自学结合起来，采取多种形式，增强学习培训的针对性、实效性。三是健全和完善必要的学习制度。要根据党员的行业地域分布及生产生活的季节性变化等特点，合理进行安排，以支部或党小组为单位组织进行，确保每月不少于一次的集中学习。四是要进一步发挥远程教育作用。要通过政治思想教育与技能培训相结合、集中培训与个性化学习相结合的方式，根据农村实际和无职党员个体需求，采取针对性更强的教育培训措施，创新培训手段，丰富培训内容，切实提高教育和培训效果。