宁波市海曙区坚持以科学发展观为统领，以贯彻实施《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》为主线，坚持以人为本理念，将质量和效益作为党员教育培训的核心标准，统筹布局、创新手段、精心策划，多层次推进党员干部培训工作，全方位增强党员队伍素质能力，为夯实党员教育培训基础、发挥党员先锋模范作用提供坚强保证。
截止目前全区党员总计19734名，2009-2013年共培训481815余人次。其中，培训城市社区党员281460余人次，机关党员72120余人次，国有企事业单位及金融企业党员36255人次，“两新”组织党员91980人次。开展新党员培训工程9批，共培训1073人次。开展大学生村官党员培训工程2批，共培训195人次。开展党员创业就业技能培训工程5批，共培训497人次。全区961党支部全数按规定组织开展“三会一课”。全区共建远程教育站点88个，全数达到每月学习4小时以上标准。建立区级基层党建手机信息系统1个，区级党员教育手机报2个，区级教育网站1个，区级党员教育培训示范基地4个。5年来，各项教育培训工作共投入1239万元。其中，党费172.5万元，财政1045.5万元，其他21万元。
一、周密部署，落实保障，有效加强党员教育培训工作系统化
（一）理念方案有高度。海曙区委始终坚持把党员教育培训作为一项长期性、系统性和战略性工作来抓，坚持把大规模培训党员作为构建和谐发展的现代化中心城区的一项重要措施、重要任务来落实，将其纳入党委重要议事日程，纳入党委、政府5年工作规划，并制定《教育培训方案》。坚持党员、领导干部、公务员、党务工作者、社工、企业经营管理者、专业技术人员齐抓共进的理念，努力培养和造就一支牢固树立和落实科学发展观、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的党政干部队伍，以满足现代化中心城区建设对广大党员和各类干部、人才的需求。
（二）组织领导有力度。区委根据《规划》要求，每年专题召开干部教育培训管理领导小组会议，充分发挥统筹规划、综合协调的作用，针对年度培训任务进行全面部署、明确要求，建立完善组织部门牵头抓总，宣传、统战、人事、民政、司法等部门分工协作的党员干部培训工作领导机制，做到计划清晰，任务明确，责任落实，保证了教育培训工作扎实有序开展。其中，明确组织部门负责领导干部、党务工作者、党员和入党积极分子的培训，宣传部门负责基层党校培训工作指导、组建区委宣讲团开展宣讲和政治思想理论宣传工作，统战部门负责企业经营管理人员培训，人事局负责公务员和人才培训，民政局负责社工培训。
（三）保障投入有强度。落实保障是加强党员干部教育培训工作的基础。在经费保障上，将党员干部教育培训经费纳入财政预算，保证充足的经费支持，扎实落实各类教育培训工作。在场地保障上，加强了远程教育站点、基层党校、社区学院、道德讲堂等的投入；依托全区96个党员服务中心，建立教育培训基地；加强建设集党员学习教育和管理服务等为一体的天一广场党员服务中心，成立了全区党务工作者指导中心和人才培训基地。在师资保障上，通过建立宣讲团、外聘专家教授、委托知名高校培训等途径落实解决，为全区干部培训教育工作创造了良好的学习环境。
二、创新载体，拓展渠道，大力扩展现代远程教育工作覆盖面
（一）优化为先，建立骨干站点网络。以基层远教站点为基础，优化远程教育机制，升级站点硬件配备，制定远教规范手册，每年进行一次面向各站点管理员的规范化培训。结合锋领党组织星级评定工作，加大党务经费保障力度，加强各基层站点远教设备维护投入，设定远教设备基础标准，淘汰落后设备。试行远教设备定期报备制度，各街道每季度汇总设备运行情况，由区委组织部组织广电和网络技术人员开展集中维护专项工作。选择网络稳定、设备优良、场地宽敞的站点，升格为骨干站点，作为模板站点进行示范推广，并在直播或大型培训时，将区域党员汇集到骨干站点进行学习，降低网络风险，提升学用实效。
（二）拓展为要，开辟多元信息渠道。着力打造远程教育全媒体覆盖，为党员干部教育培训提供多元化途径，构建“以锋领e家平台为核心、以手机终端和数字电视为两翼、以远教广场为扩展”的教育培训新网络。利用省市两级远教电信平台及市干部党员学习网优质资源，分配共享账号，实现党员干部分享式学习。搭建锋领e家资源展播平台和双通道手机信息系统，为每位党员配备专属红云空间，凭借实时数据积累和综合分析技术，打造随身手机课堂，为每位党员提供个性化学习推荐。通过“单独建”、“共享建”和“融入建”等多元建点方式，努力实现远教广场宽覆盖，扩大党员教育培训影响面。
（三）学用为本，强化远教队伍建设。在全区各级站点全面配齐站点管理员的基础上，街道层面实现“1专+1兼”的模式，社区完善AB岗位制度。建立管理员“1+1”学习培训模式，在西门芝红社区、南门郎官社区、望春水岸心境社区等社区建设远教实践基地，开展管理员实践学习工作，不断提高管理员的业务素质。结合创争之星活动，深入推进“一街道一学用品牌、一社区一特色经验”活动，鼓励和督促基层站点管理员勤动脑筋，常出点子。例如，各锋领品牌工作室综合利用远教设备进行先进典型学习、技能培训教育、红色影视展播等，既提高了远教设备使用率，又加强党员干部技能实践，学用成效突出。
三、优化机制，搭建平台，重点提升基层党务工作培训专业性
（一）以社会化招聘选能纳贤。立足于建立一支业务精通、素质优良的党务工作者队伍，按照“专兼结合、以专为主”的原则，从2009年开始面向社会公开招聘专职党务工作者，至今共有9批550人。专职党务工作者不占社工编制，与专职社工在经济和政治上享受同等待遇，经费由财政统一负担，不占社区工作经费，实行独立核算。目前，通过统一调配、公开招考，我区各级党员服务中心（站）已初步形成一支200余人的党务工作者队伍。按照“发展一批、培训一批、储备一批”的思路，建立党务工作者后备人才库，使队伍形成一定梯次，保持相对稳定性。同时，按照专兼职相结合的原则，加强基层党组织书记、党建工作指导员、党务工作者三支队伍建设。
（二）以专业化培训提升能力。从2010年起，开展党务工作者专业化培训，纳入了全区人才队伍教育培训整体规划，提供每年累计不少于40学时的“菜单式”继续教育培训，开展党建理论、企业管理、法律法规、劳动保障等相关知识系统培训。培训对象上，面向全社会开放，所有有志于从事党务工作的党员干部、社会群众均可报名。培训内容上，包括城市基层党建理论与实务、社会工作技巧与礼仪规范、党建实践案例等课程，采取自主学方式培训。培训认证上，制定《区党务工作者资格证书实施办法》，作为党务工作者从事党务工作的基本资格认定，和接受党内继续教育培训的记录证明。
（三）以职业化管理规范运作。通过加强专职党务工作者的职业化和规范化管理来强化基层党务工作培训水平。逐步实施从取得《资格证书》人员中招聘专职党务工作者办法，在各级党员服务中心、“两新”组织党组织招聘专职党务工作者时，优先录用经过培训考试并获得《证书》人员。规范日常管理机制，对每位专职党务工作者建立专项档案，包括个人基本情况、教育培训档案、单位考评等情况，加强教育培训情况的检查评估，及时反馈单位，作为年终考核、评先评优的依据之一；加强对专职党务工作者的跟踪管理，不定期了解、考察其工作情况，对其履行职能、发挥作用、工作实效、行为规范等方面进行全方位了解。
四、加强指导，规范考评，扎实强化党员发展培训工作有效度
（一）培训方式突出灵活性。邀请市委党校教授、区级党员领导干部、党建专家学者，为学员讲解政策法规、市情区情、党的知识，并采取座谈讨论、专题演讲、主题辩论等形式，让学员在交流互动中增强学习主动性、积极性。加入学员志愿服务实践课程，将学员的理论知识学习和实践作用发挥相结合，重点突出积极分子的党性教育培养。依托各类信息化平台，组织学员自主学习，在锋领e家上开辟党员发展学习专栏，设立《党章党史》、《党员先锋》、《十八大精神学习》等栏目，实时更新内容，供广大党员群众自主学习，进行学习体会互动交流，发起“寻找身边感动人物”活动，切实增强宗旨意识、责任意识和奉献意识。
（二）培训内容突出实效性。培训重点突出党建基础知识，将党的基本理论、基础知识、基本要求等纳入培训内容，重点围绕党的章程、党的纪律以及中国特色社会主义理论体系进行教育培训。重视开拓学员思维视野。根据新形势发展的需要，增加当前国际国内形势特别是热点问题解析、党的十八大会议精神、上级重大决策部署以及三思三创活动等内容，力争丰富学员知识结构、开阔学员思维视野。根据学员身份，突出因材施教。针对机关事业单位、国有集体企业、社区、“两新”组织四大类领域的入党积极分子和预备党员，分别制定教学计划，科学设置课程内容，切实增强培训的针对性、丰富性和实务性。
（三）培训管理突出严谨性。强化班主任负责制，创新建立班主任日常考勤制度、巡查制度等，对学员课堂纪律、参与活动、讨论发言等日常表现进行动态管理、建立台帐档案，并把课时考核结果计入考试成绩，作为学员结业的重要依据。开展授课质量满意度测评，组织相关领导随机听课打分，培训学员无记名投票测评，对教师的课堂表现、授课质量进行评等定级，通过鞭策激励，不断提升教学水平。按统一时间、统一地点、统一试卷、统一评分“四统一”原则，做好结业考试，坚决杜绝循私舞弊，确保考试公平公正。根据学员培训档案记录，作为参考权重加入最终考核，对于到勤率不合格，考核成绩不达标的学员进行严肃通报批评并不予颁发结业证书。
五、总结经验，健全制度，着力实现党员教育培训工作规范化
（一）建立健全相关管理机制。建立培训工作研究制度，要求各级党组织每年召开工作会议，统一思想，研究部署党员干部培训工作任务。区干部教育培训管理工作领导小组每年对干部教育培训主体班次进行审议。根据中央和省、市委的有关精神，研究出台了《海曙区2009-2013干部教育培训工作实施意见》。建立审批制度，规定凡是未列入年初主体班次的培训任务，实行审批制，同意后方可执行。健全考核制度，党员干部教育培训工作纳入部门、街道年度目标管理考核，结合全区党建工作责任书考核，对各单位贯彻落实大规模培训党员干部任务情况进行检查，从制度方面给予了保障。
（二）改革创新教育培训方式。积极推进带课题培训的方式，努力提高培训工作的有效性。特别在领导干部培训班、专职党务工作者培训班中，根据区委、区政府的中心工作、重点工作和实际工作中存在的热点、难点问题，选好研究主题，有机渗透到各类培训班的研究和讨论中，增强教育培训的研究性、实践性和针对性。继续推行“菜单式”选课等自主选学机制，健全培训需求调查制度，通过发布培训信息、问卷调查、综合分析等方式，摸清干部的学习情况和培训需求，有针对性地进行教育培训。注重把研究式、案例式、体验式的教育培训结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，从课堂讲授向启发教学转变，体现教与学之间的双向交流。
（三）深化拓展教育培训渠道。探索建立党校、高等院校、社会培训机构、网上学院“四位一体”的教育培训资源体系，逐步形成分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的教育培训格局。根据岗位职责、党员干部层次和类别，拓宽视野，精心选择培训机构。不断优化师资队伍，在依托党校、高校教学资源的基础上，选择实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、国内外专家学者、企业经营管理人员担任授课教师，提高教育培训的教学水平。依托市级现场教学基地和名师库资源，建立一批满足全区各级各类培训主体班次需要的主题突出、特色鲜明，涵盖政治、经济、社会管理等领域的现场教学基地和业务精通、素质优良的师资队伍。
六、存在的问题和下步打算
总的来说，我区在开展党员干部教育培训工作上做了一些探索，取得了一些成效，但也存在许多困难和不足，主要有：随着经济社会的发展，就业方式出现多样化，党员身份出现多元化，党员教育培训的组织工作难度不断加大，特别是流动党员和“两新”组织党员，教育培训的时间很难集中统一；作为区级层面，没有自己的党校、高校和培训机构，自有的教育培训资源比较匮乏，难以满足党员多层次的培训需求；由于党员群体的文化、年龄、职业差异性大，需求各异，教育培训工作的绩效难以评估，科学有效的培训方法难以确定。
今后，我们将进一步加强党员教育培训工作，重点抓好以下工作：
一是要以深入贯彻落实党的十八大会议精神为重点，切实加强党员干部的理论武装。结合全区深入开展党的群众路线教育实践活动，通过集中培训、专题培训和各种主题教育，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
二是要扎实有效地抓好党员干部新一轮大规模培训工作，努力打造贯彻落实科学发展观的骨干力量。落实党的十八大提出的“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，推动广大党员发挥先锋模范作用”的战略任务，把加强党员干部教育培训作为以改革创新的精神加强党的建设的关键之举，以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，不断提高党员干部教育培训质量和效益，更好地为科学发展服务、为党员干部健康成长服务。
三是要着眼于提高党员干部教育培训的针对性、实用性和有效性，大力推进培训要素的优化配置。不断适应经济社会持续协调发展的新要求，国内国际日益变化的新形势，党员干部在生产生活和就业创业等方面对各类知识的新需求，牢固树立改革创新意识，深入研究、灵活运用适合干部学习特点的培训方式方法，切实增强培训效果。
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