切实加强和改进非公有制企业党员教育工作

剑河县个体私营等非公有制经济有5101户，其中个体工商户4811户，从业人员8252人，注册资金14567万元；非公企业271户（微型企业215户），从业人员2343人，注册资金44996万元。在非公企业中有党员的企业有56户，有党员88人，其中在册固定党员18人，流动党员70人，是出资人的党员有10人。2012年1月组建成立中共剑河县委非公有制经济组织工委，目前县委非公有制经济组织工委下设12个非公企业党支部，其中企业单独组建的支部4个，企业联合组建的支部8个，全县56家非公企业实现党的组织和党的工作100%覆盖。随着非公企业的不断增多，如何加强非公企业党员教育管理工作，发挥党组织和党员的作用，已成为当前迫切需要解决的问题。

一、非公企业党员教育管理中存在的主要问题

1．教育的针对性和实效性还不够强。教育内容多数是文件或是报纸上的资料，教育中没有结合企业和党员的实际，有的图形式、走过场，教学脱节、互动性差，形式单一，以灌输为主，提不起党员学习的兴趣。

2．管理的方式方法还比较简单。虽然非公企业党建工作建立了一些机制，但有的企业制度管理没有跟上发展要求，管理不正常，缺少衡量党员的具体标准和日常定量考核，民主评议党员和评选先进时，难以保证评议、推荐的客观性和准确性，也容易引发好人主义，民主生活会上讲好的方面多，谈实质性问题的少，批评与自我批评开展不起来。有的企业党员管理被动化，对党员管理中出现的新情况、新问题消极埋怨的多，积极应对的少，被动等待多，主动解决少，缺少在改革中求变、求活、求实效的创新精神和实际举措。

3．困难企业党员教育管理工作难度比较大。由于企业经营困难，党组织活动时间、经费、阵地等得不到保障，正常的活动难开展，党员教育管理工作难落实。同时，因为职工收入低，企业岗位吸引力弱，党员流动性大，引发了党员的外流，有本事的党务干部都转岗、跳槽流失了，优秀称职的党务干部难配备，年轻有为的入党积极分子难培养。

4．党务干部人员配备偏少，一人兼多职，一人顶数岗，工作难开展。企业出资人是党员的或是党组织负责人的很少，部分非公企业重经济、轻党建的现象不同程度地存在，党组织边缘化，党建工作受企业行政领导的影响较大，行政领导不重视，党建工作就难以开展。一些非公企业在机构设置上，能简则简，能并则并，往往只设一个综合办公室，主要抓企业业务，兼抓党组织工作，承担的企业业务任务偏重，党务工作被动应付。

二、非公企业党员教育管理中存在问题的主要原因

1．形势发展的要求与党员教育管理滞后的矛盾，消弱了党员教育管理的针对性。非公企业党员教育尚未纳入规范性安排，部分企业党员教育习惯于集中式、会议式的宣传教育，没有体现教育的目的性，缺乏针对不同层次、不同对象的不同问题，缺少结合实际的个性化教育。

2．教育管理被动运作与发挥党员能动性之间的矛盾，制约了党员教育管理工作的有效性。党员教育管理，是双向互动的过程，有的企业忽视了党员的主体作用，把党员教育管理演绎为向党员灌输思想、提出要求和布置任务的单向过程，使党员长期处于一种被动、应付状态，同时强调党员履行义务多，实际行使权利少，没有充分调动党员积极性。再加上一些党员教育管理者自身素质不高，理论水平有限，对当前出现的新情况、新问题，说不清、道不明，缺乏吸引力和说服力，消弱了党员教育管理的实际效果。

3．党员教育管理定量与定性、使用与关心的脱节，影响了党员发挥作用的积极性。在党员教育管理中，定性的多，定量的少，评价结果缺乏客观性和说服力，对党员的触动不大。加之企业对优秀党员、优秀党务工作者的激励措施缺乏力度，没有跟个人的成长进步、工资待遇等有机结合起来，缺少吸引力，在党员遇到工作、生活上的实际困难，甚至下岗，失去生活保障时，缺少及时地关心和帮助。平时，重使用、轻培养，使党员队伍、特别党务干部队伍的素质得不到及时有效改善。

三、加强非公企业党员教育管理工作的思路和对策

随着企业党建工作的不断深入，党员教育管理工作怎么开展，作用怎么发挥，都将面临越来越多的挑战。要加强和改进非公企业党员教育管理工作，应重视解决以下几个方面的问题。

1．提高认识，切实加强非公企业党员的教育引导。首先，要围绕中心工作开展教育，要组织党员认真学习领会党的路线、方针、政策，正确理解非公企业对发展社会主义市场经济的重大意义，积极引导党员发挥四个作用，处理好三种关系。即：发挥好思想政治上的导向作用，生产经营上模范作用，企业和员工之间的协调作用，支持和监督企业依法生产经营的促进作用；正确处理好发挥党组织作用与保证企业自主权的关系，开展党员教育管理与维护企业生产经营秩序的关系，坚定理想信念与为企业经济发展作贡献的关系，从思想上、行动上支持企业的发展。其次，要联系实际进行引导，针对党员队伍中存在的突出问题，加强调查研究，有的放失地进行思想教育，经常组织开展活动，及时掌握党员的思想动态。落实党员思想汇报制度，定期开展自查分析和量化考核，促进党员不断进行自我完善，及时回答和解决新形势、新情况、新任务给保持党员先进性提出的新要求，为党员成长发展导好航、引好路。注意教育的连续性，举一反三，不断提高教育的实际效果。再次，要注意解决实际问题，加强学习培训，努力改变党务干部队伍年龄结构老化、知识结构单一的状况，采取党组织主要负责人在企业班子、企业群团组织中交叉任职，扩大党组织的影响力和渗透力；有计划地实行党务干部轮岗交流，有意识安排党务干部参与企业的生产经营活动，使他们更好地为企业发展服务。

2．注重实效，不断改进党员教育管理的方式方法。坚持从实际出发，积极探索党员教育管理的新形式、新途径，力求做到五个改变：在教育内容上，改变局限于“三基”知识和形势任务教育，结合非公企业特点，本着实用、实在、实际的原则，重视抓好市场经济知识、实用技术知识、党性党纪和经常性思想等方面的学习和教育，使教育为企业所重视、党员所关心、上下都需要的内容。在教育方法上，改变简单集中和我说你听的单向灌输，突出针对性，增强有效性。结合工作特点，划少教育单元，增强教育的灵活性；应用网上党校，方便党员随时进行学习，体现教育的经常性；加强互动和交流，紧扣党员的思想脉搏，增强教育的针对性；采取重点讨论、经验交流等灵活多样的方式，调动党员积极性，增强教育的吸引力。在活动时间上，改变单纯占用工作时间或占用大块时间搞活动的做法，做到工作时间与业余时间相结合，大块时间和零星时间相结合，尽量少占用工作时间，多利用休息时间，减少活动与工作的矛盾，强化服务保障作用。在日常管理上，改变过去定性分析多定量考核少的倾向，建立科学的党员考评标准和方法，从工作到生活、从行为表现到最后结果进行全方位评估，量化、细化对党员的具体要求，用制度来规范党员的日常行为，用措施来激活党员的内在动力，用考评来区分合格和不合格党员，使党员管理自律和他律相结合、民主评议和组织鉴定相结合、定性考评与定量考核相结合、积分制考核与评优奖励相结合，把党员管理纳入科学化、制度化、民主化轨道，有效地管好、管活、管住党员。在活动评价上，改变过去把过程当目标，重形式轻结果的倾向，做到动机与效果相结合，形式与内容相统一，避免管理围着上级转，评估围着形式转，活动围着会议转的现象，注重实际效果，使党员教育管理自然融入到企业建设中来,在企业发展中来定位,来加强,来改进,以发展的成效来检验教育管理的成效。

3．找准载体，充分发挥党员的先锋模范作用。充分依托党校主阵地，发挥网络、电教资料库和企业报刊、宣传栏等载体的作用，强化宣传教育，树立榜样形象，特别是身边的先进典型，营造比学赶帮超的氛围，引导党员自觉发挥先锋模范作用。广泛开展争创“学习型党组织”和争当“学习型党员”等活动，加强学习培训，着力提高党员的政治、业务和文化素质，努力使党员觉悟上高于群众、技能上领先于群众和业绩上超过群众，使党员有能力发挥先锋模范作用。强化非公企业领导班子成员和党务干部的学习培训，围绕中心工作，积极开展争创“五好基层党组织”、“党员先锋工程”、“党员示范岗”等形式多样的主题活动，创造条件，让党员在具体活动中充分发挥先锋模范作用。深入开展“党员奉献积分考核”活动，加强对党员管理和监督，不断促进和加强自身建设，督促党员发挥先锋模范作用。

4．严把关口，努力保证党员队伍的质量。高度重视在企业管理层、技术骨干和生产经营一线培养入党积极分子，努力把企业中的优秀分子及时吸收到党内来。坚持党务公开，强化党内监督，把对党员和党员领导干部的监督权、评议权交给群众，扩大群众的知情权，让群众协助组织搞好监督，增强监督的效果，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

5、以“企业强，党建强”为目标，推进非公企业党的建设工作。通过开展创建非公企业党建示范点，努力使非公企业党建工作示范点达到“七好”（ 领导班子好、党员队伍好、工作机制好、企业发展好、文化建设好、群团建设好、业主支持好）目标要求，实现“六有”（有好的班子和队伍、有明晰的发展思路、有健全的工作制度、有基本的活动阵地、有可靠的产业支撑、有整洁的人居环境）标准定位，发挥好党组织“两个作用”，加强“两支队伍”建设，全面提升示范点党组织领导发展、服务职工、构建和谐的能力，着力培育非公企业党建示范点作用，推进非公经济组织党的建设工作深入开展。