加强和改进新形势下农村党员教育工作

加强农村党员教育工作的重要性和紧迫性 

党的十八大报告中指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

新形势下，党员教育工作是建设高素质党员队伍的基础性、战略性工程。全面建成小康社会的新任务，对党员队伍的素质能力提出了新的更高要求，需要进一步加强和改进党员教育工作。而如何加强和改进党员的教育工作是我们现在面临的一个重大难题，且这难题在基层表现得尤为突出。

加强农村党员教育, 是夯实党在农村执政地位的需要。党员是党组织的细胞, 党员的素质如何, 直接关系到党的领导作用和战斗力。从长远来看, 它还关系到党的执政基础的巩固, 关系到党的基本路线的实施, 关系到发展中国特色社会主义事业的成败。提高党员素质, 首要的是加强党员教育。一支强有力的党员队伍是党组织开展工作的有力保障, 加强党员教育, 重点和难点都在农村。

农村党员队伍的现状

随着农村改革的深化和农村经济社会的发展。农村党员队伍发生了很大的变化, 农村党员的教育管理工作面临新的挑战。

一是党员队伍文化程度偏低、年龄偏大、能力偏弱的现象难于改善。尽管多年来各级党组织都注重抓优秀青年入党工作, 但收效不大。

二是农村党员先锋模范作用难以发挥。一些党员党性强, 但由于文化程度偏低, 缺乏现代知识, 先锋模范作用发挥不突出; 有些年轻党员有脱贫致富的本领, 但由于对党的认识不够, 党员意识和党性观念不强, 难以充分发挥先锋模范作用。

三是农村党员流动性大，难于管理。随着农村第二、三产业的迅速发展, 农村党员的流动性不断增大, 学习难以集中, 组织生活难于开展, 导致基层党组织的战斗堡垒作用出现弱化趋势。

因此, 加强农村党员教育, 使农村党员队伍建设与日异发展变化的新形势相适应, 是巩固党的执政基础的需要。

农村党员教育工作主要存在的问题：

一是对党员教育培训重视不足。工作中部分不少基层党组织和党员领导干部存在着重经济 轻党建的倾向，把党员教育当做软任务，对党员教育工作领导不力，不重视开展教育活动，督促检查流于形式 加之一些党员党性观念不强，思想素质不高，文化水平偏低，缺乏接受教育的自觉性，不重视政治理论学习 因此，基层党组织对政治理论学习时紧时松，敷衍了事，走过场。

二是培训内容单调方法单一。在实际教育培训中，不少基层党组织没有把党员教育作为党组织的一项经常性任务，在内容安排的总体上还缺乏系统性科学性针对性学习内容大多是政治理论教育，缺少农村急需的实用科技知识的教育培训，缺乏吸引力学习方法大多是念文读报告看报纸而已，没有结合实际，许多党员参与积极性不高，很大程度上影响了党员教育工作的有效开展。

三是农村党员教育师资严重缺乏。目前农村党员教育师资队伍缺乏相对的稳定性，乡镇党校专职教员大多身兼数职，而且人员的流动性很大，不少党校教员对党教业务不熟悉不精通，有些主观上想抓好党教工作，但显得力不从心 由于师资难以保证，许多农村党校对党员教育缺乏创新意识，如在教育内容上，只满足于单一的理论宣传，对涉农政策法规文化知识生产技能劳动保障就业指导等方面的培训就冷落了；在教育方式上，仅满足于单调的课堂讲授，对参观考察 知识竞赛专题演讲文化娱乐等较为生动直观 寓教于乐的教育方式也无法做到因地制宜；特别是对农村流动党员的教育，无法做到从实际出发，因人而异，大大地影响了流动党员教育的针对性和实效性。

针对农村党员教育工作提出的几点建议：

一、加强农村党员思想理论教育

1、加强农村党员思想理论教育是提高党的执政能力，巩固党的执政地位需要。农村党员思想理论素质的高低，直接关系着党的自身形象，影响党的执政水平，影响党的执政地位的巩固。我们党是领导人民掌握着全国政权并长期执政的党，党的农村组织和广大党员是我们党领导和执政的重要基础。农村党员肩负着发动群众、教育群众、组织群众的直接责任，党的路线方针政策最终要靠他们去带头贯彻落实，党的执政能力和执政水平最终也要通过他们去体现。加强农村党员思想理论教育既是加强党的执政能力建设的重要内容，也是提高党的执政能力的一条重要途径。只有农村党员的整体素质提高了，能力增强了，保持党的先进性，巩固党的执政地位才会有坚实的基础和保障。

2、加强基层党员思想理论教育是实现新的历史任务和宏伟目标的需要。党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，并且强调了“两个百年”的奋斗目标：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。要完成这一历史重任，关键是要调动一切积极因素，凝聚力量，团结奋斗。党员是中国工人阶级、同时也是中国人民的中华民族的先锋战士，只有各行各业的党员全面准确地掌握党中央的精神，在共和国率先垂范地去贯彻落实，并积极宣传、动员群众，才能变为广大人民群众的自觉行动，心往一处想，劲往一处使。宣传思想战线和广大思想理论教育工作者担负着用党章武装党员的重任，务必以高度的使命感、责任感和紧迫感，积极做好党的各项宣传工作、教育工作。各级党委和基层党组织要充分认识党员思想理论教育工作的重要性，采取得力措施，加强和改进这项工作。

3、加强基层党员思想理论教育要抓好的几项主要工作。党员思想理论教育的内容要随着形势的变化而不断更新，对党员加强学习、武装思想的要求标准也要不断提高，这就需要我们在教育形式上不断创新。比如，上党课、骨干培训、集中辅导、报告会、座谈会、知识竞赛、党性实践活动等传统教育形式，已被实践证明是十分有效的，要继续坚持，并进一步增强其效果。与此同时，要不断解放思想，实事求是、与时俱进，在工作实践中积极创新，探索新的教育方式和方法，提高教育质量。要通过组织宣传团开展理论下基层和优秀党课下基层活动，在社区、外资企业、民营经济组织中成立流动党校，利用广播电视、报刊、互联网等现代传播媒体进行互动式、研究式教学，推动党员思想理论教育工作横到边、纵到底，呈现新气象，开创新局面。

二、理论是基础，上层建筑要联系实际，增强教育的针对性

当前，广大党员的思想十分活跃，同时又有不少思想问题。因此，我们在对基层党员进行教育的过程中，必须紧密联系两个文明建设、改革开放的实际，联系本地区、本部门、本单位的实际，联系党员的思想、工作和生活实际，摸准党员的思想脉搏，以正确的理论做指导，勇于触及广大党员关注的热点、疑点、难点问题，并善于引导，做好解疑解惑的工作，帮助广大党员从思想上澄清模糊认识，在理论上有所提高。这样，教育才能有的放矢，取得实效。如果遇到难题绕道走，光讲一些抽象空洞的大道理，不解决党员思想上的问题就难以取得教育成效。教育中要注意使理论教育与开展各类实践活动相结合，引导广大党员把理论教育中学到的东西运用到实践中去，使教育在实践活动中深化，并通过实践检验教育的效果。如在农村党员中广泛开展的科技致富示范竞赛活动，在企业党员中开展的党员先锋岗活动，在服务行业开展的党员优质服务竞赛活动，在党政机关开展的转变工作作风、深入基层办实事活动等等。这些主题实践活动，使广大党员的参与意识、自我教育的能力得到了更充分的体现，是党员教育的好形式。

三、加强流动党员教育和管理

流动党员群体将出现三个趋势：第一，流动的数量更多。流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。在流动党员中，农村人多于城镇人，城镇下岗职工党员的流动量在逐年增加。第二，流动的范围更广。外出党员的流动范围已从县内、省内转向全国范围；流向是以农村向城市流动为主，主要集中流往沿海经济发达地区和经济发达的大城市，如广州、深圳、上海等地；分布的行业主要以工业、商业、建筑业及饮食服务业为主。第三，流动的时间更长。部分党员流动的时间、地点已相对固定，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，“漂泊游子”正在逐年减少。同时，各级党组织应该看到，流动党员多数年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验，如果把他们吸引回来，用好他们，有利于加强和改进流动党员的教育管理，有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领，带动党员队伍整体素质的提高。因此，各级党组织要从党要管党、从严治党的战略高度，进一步增强紧迫感和责任感，切实做到“两个消除”：一是努力消除认识上的误区，克服流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作的畏难情绪。二是及时消除教育管理中的实际盲区，把对流动党员的教育管理工作提到重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决对流动党员疏于教育管理的问题。

四、具体问题具体分析，针对问题找对策

在农村党员的价值取向日益多元化人员结构多元化的时代条件下，党员教育要注重把深刻的道理与时代特征 农村实际和党员特点紧密联系起来 这就要求我们必须坚持与时俱进，牢牢把握时代特点，紧密结合实际，进一步开拓创新，切实增强党员教育工作的针对性和实效性。

一是针对党员结构的多层次创新培训内容做到因人制宜。目前农村党员结构复杂，有领导干部，有村干部，有种养殖大户，有农民经纪人等等 要使得农村党员学习教育培训出成效，必须摸准党员的思想脉搏，区分层次 区别对象，因人施教 工作中，要改变所有党员同一个培训内容的做法，分层次 分类别有针对性地抓好农村党员教育培训比如对乡镇科级党员领导干部着重从学习掌握驾驭市场经济的本领，研究乡镇域经济理论知识及提高领导发展能力上进行培训；对村级党员干部着重强化 为官一任，造福一方 的责任意识，提高其带领群众致富 发展村集体经济的实际本领及组织才能和领导水平；对党员产业大户经济能人着重从理论上进行提高，增强党员意识发展意识，使他们进一步发展壮大产业规模；对无技术专长的党员着重进行普及性培训，宜干什么学什么，缺什么补什么，努力使他们掌握一技之长通过开展分层分类教育培训，使培训的内容贴近培训对象的实际，避免教育培训搞标准餐 吃大锅饭的问题，从而切实增强教育培训的针对性。

二是针对教育形式的单一性，创新培训形式做到灵活多变。为了使农村党员教育培训工作取得更大实效，要敢于打破封闭 单一的培训模式，结合乡镇村居情，大力实施 走出去 请进来战略特别是要针对一些农村党员对发展设施农业 高效为主的现代农业认识不到位，发展积极性不高的实际，要有重点的组织农民党员村组干部种养殖大户以及有抵触情况的农民代表，到设施和高效农业发展较好的地区等地现场观摩学习，让他们感受先进地区的发展气氛，开阔眼界 转变思维此外，要充分发挥科技示范培训基地的作用，把课堂搬到基地里，把致富能手 土专家请进课堂，现身说法，传授致富经验和技术，对农村党员进行实用致富技术培训，增加教育培训的吸引力和实用性 同时为了防止教育培训走过场 流于形式，要注意培训成果的转化，积极组织党员开展各种各样 丰富多彩的主题实践活动，把教育培训中激发出来的主动性 积极性引导到实践活动中去，务求取得实效 比如在科级党员干部中组织开展四个意识等主题教育活动，在农民党员中组织开展无职党员设岗定责、党员承诺、党员示范岗党员示范棚等活动，让广大党员勇于实践，及时在实践中检验运用所学知识，以用促学，学以致用，充分发挥教育培训的辐射带动效应。

三是针对教育资源的局限性，创新培训载体做到多措并举。乡镇党校要充分利用现有的培训资源，根据本地产业发展需要，有重点地开展培训。依托乡镇党校成人教育中心村级公共服务中心等培训场所，可采取聘请专业技术人员讲课 本地致富能人现身说法，远程教育网站和播放 光盘等形式，对生产技术产品价格市场营销等事关产业发展的现实问题进行培训，及时解决产业发展上的具体问题；依托种养殖大户农村专业协会农业示范基地科技示范园区等，现场手把手的开展教育培训，使教育培训的内容更加贴近农村实际，让党员能够学得进学得懂用得上；依托现代远程教育 党建网站等传媒，注重发挥其生动 直观形象的作用，适时开辟特色种养业技术专栏，不断制作一些有本地特色和实用性较强的节目或栏目，随时对农村党员进行教育培训，解决党员群众活动难集中 培训难组织的问题；依托职能部门开展专业性教育培训，充分发挥有关部门的优势，有效整合农业 教育渔业民政等部门力量，突出部门培训资源优势，发挥集聚效应，形成教育培训的合力。

五、建立健全农村基层党员教育的工作机制

完善的工作机制是开展好党员教育培训的保障。因此，建议各级基层党组织在注重创新培训形式丰富培训内容突出培训重点的基础上，不断健全和完善激励约束机制，强化党员的教育培训观念 对乡镇机关党员，制定学习制度，建立学习档案，把党员的学习培训情况作为年末评优评奖的重要依据；对普通农民党员严格培训纪律，把培训情况与民主评议党员活动结合起来，对于培训态度不积极，无故不参加学习培训，无学习笔记和没有完成培训任务考试不合格的党员，限期补课学习 同时，在确定科级后备干部时，优先考虑勤于学习 善于思考的优秀机关党员；在确定村级后备干部时，着重考虑通过学习培训取得一技之长的农民党员 对学习认真的普通农民党员，在落实相关帮扶政策时，优先给予政策资金的支持通过采取有效措施促动党员学习培训，提高党员教育培训的积极性和主动性。