推进新时期机关党员教育科学化的思考

推进新时期机关党员教育工作，是机关党组织的重职责之一，也是发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的主要途径。如何更好地贯彻落实党的十八大精神，推进新时期机关党员教育科学化，努力建设高素质的机关党员队伍，成为机关党建的重要课题。

一、当前机关党员教育过程中存在的主要问题

机关党员教育工作通过近年来一系列集中学习教育后确实得到了加强。但是，随着集中式教育过后，党员放松了对自己的约束和要求，机关党员教育管理工作过去的“惯性毛病”又有所显现。主要表现：

一是教育工作缺乏经常性。这主要表现在两个方面：一方面缺乏计划性，往往是业务工作挤占政治理论学习时间，党员学习教育工作随意性很强，即使有计划也不能有效实施；另一方面缺乏制度化，制度贴在墙上，组织落实不够，往往遇到上面要检查就组织学习一下，检查一过，学习即止，党员学习教育工作的积极性、主动性不强。

二是教育内容缺乏针对性。这主要表现在机关党员的学习教育工作中存在一种无的放矢现象，往往是布置什么学什么，照本宣科，泛泛而谈，教育内容与本单位工作实际联系不密切，教育往往处于应付状态，教育目的性不明确。

三是教育方法缺乏灵活性。往往只强调学文件、听报告、开大会、一人念大家听或是轮流发言、泛泛议论式等，这样就显得教育工作存在形式单调、内容枯燥、方法不活，导致教育效果往往只能是事倍功半，在教育上做了许多“无用功”，最后学习教育没有实效。

四是教育知识缺乏系统性。在机关党员教育工作中存在零打碎敲的现象，使党员对其应该掌握的知识往往只是“知其然而不知其所以然”，对知识的实质、要素、深度掌握不够，造成党员用所学知识去观察问题、分析问题、解决问题受到一定影响，教育没有达到真正的效果和目的。

二、推进新时期机关党员教育科学化的对策

（一）建立党员教育“三抓”机制，创建学习型机关

 一是抓认识，确立先进的学习理念。一个国家、一个民族，尤其是一个经济文化相对落后的地区，要想跟上时代的发展，应对多种挑战，必须大兴学习之风，而政府机关的地位和机关党员干部的作用决定了机关党员必须走在各项事业发展的前面。因此，党政机关的党员干部，面对十分繁重的任务，一定要真正认识到，要有对知识需求的饥饿感，对本领欠缺的恐慌感，对形势不适应的危机感。我们讲忧患意识，既要忧国忧民，又要忧自己，今天的学习，不再单纯是为了获取知识或掌握技能，而是把学习变成重新塑造自我、完善自我的过程，是个人进步和发展的需要，也是党的事业进步和发展的需要，要使自觉学习、终身学习、解放思想、开拓创新的观念深入每一个党员干部的心中。

二是抓重点，形成坚实的思想基础。任何形式的教育结合实际是前提，突出实效是关键。机关党员的思想政治教育要在“三真”上下功夫，即：“真学、真懂、真用”： 一要以真学为前提。所谓真学就是要组织机关党员干部原原本本、认认真真地学习科学发展观和党的十八大精神，把学习过程作为提高觉悟，增强党性的过程。真正做到学得深，学得好，学了能用。二要以真懂为基础。所谓真懂就是要真正把握新时期机关党员教育目标和要求，自觉地把机关党员队伍中那些思想认识不正确，立场不坚定，理论学习不深刻的观念和想法逐步清理出去，把解放思想、实事求是、与进俱进的精髓灌输到机关党员队伍的头脑中，做到对新思想理论的真正了解。三要以真用为目的。所谓真用就是在实际的工作中，机关党员干部真正用科学发展观和永葆共产党员先进性的具体要求指导工作，解决问题，推动实践。

三是抓实效，努力提高学习效果。每个部门的情况、存在的问题和党员干部队伍的素质，都有不同的情况，创建的方式方法也必须有所不同。创建一定要从实际出发，坚定方向，结合实际，重在创建，务求实效，探索出自己的创建路子来。要联系实际抓好运用，用学习的知识指导实践，创造性地开展工作，解决实际问题，提高工作水平，这才是学习的关键。

（二）完善党员教育“四项”制度，突出教育重点

 一是定计划，突出党员教育的长效机制。要结合各机关党组织的实际，在认真调研的基础上，制订创建学习型机关长期的创建计划和主要目标。同时，每个党员干部也要结合自己个人的情况，根据不同需要、不同爱好、不同兴趣、不同业务领域和技能水平，制订自己的近期和长远的计划目标。使每个科室和每个党员干部有目标、有方向、有动力，促进活动的开展。要注意科学地制订创建工作规划和目标。创建学习型机关是一个由浅入深，循序渐进的过程，要着眼长远，着眼发展，着眼创新，不断抓好学习，持之以恒，这样才能年年有进步。要经过长期努力，使学习成为机关一种经常化、普遍化、制度化的行为，并以此来确保机关的生机和活力。

二是抓重点，突出党员教育的规范管理。一要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大精神，学习党的路线方针政策，加强爱国主义教育和思想道德教育，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，提高思想政治素质。二要学习科学文化知识，鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学习教育。三要学习法律法规知识，增强法制观念和法律意识，提高依法行政、依法办事、依法管理的水平。四要学习专业业务知识，结合本职岗位的工作实际，开展专业技术知识学习培训，提高业务素质。

三是建制度，突出党员教育的机制建设。一要着力形成激励约束机制，发挥典型的示范、导向和辐射作用，对创建学习型中涌现出来的先进典型及时进行表彰，并把每年的政治理论学习的考评结果同干部考核、年终考评结合起来，激发党员干部的学习热情。二要着力完善考勤考核机制。统一组织的学习，要按个人签名的办法进行考核；学习的情况，要进行测试考核；把学习绩效与晋升、年度评先进等挂钩，保证学习顺利进行。三要建立监督检查机制。定期检查开展创建学习型机关活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。四要建立经费投入机制。每年安排一定的经费用于购置图书、学习资料、组织活动，表彰先进等有关活动。

四是抓关键，突出党员教育的实效。机关党组织要高度重视，坚持常抓不懈。在工作安排上，坚持把学习摆到重要位置，与业务工作一同布置，一同检查，一同落实；在经费使用上，给予适当保障；在自身作用上，要发挥领导干部的表率作用，要以身作则，率先垂范，带头强化终身学习的理念，带头学习，带头交流，带头撰写理论文章，推动机关学习的开展。

（三）强化党员教育“五项”措施，创新教育方式，提高教育实效

一是党员教育内容要注重联系实际。一要把党的路线、方针、政策作为党员教育的一项重要内容。通过不断的教育，使机关党员能及时通晓基本内容，提高其思想觉悟和政策水平，增长工作才干和工作能力；二是机关党员教育内容应当坚持学以致用原则，比如机关开展学法活动，就应贯彻“干什么工作、学什么内容”的精神。通过学法活动，使机关党员能够精通各自的部门法以及同本部门业务密切相关的专业知识，真正学会依法管理、依法行政、依法决策的本领，以提高党员的执法水平；三是机关党员教育要始终将先锋模范作用作为主要内容来抓。党政机关是党员集中的地方，有些单位基本上都是党员，在这种情况下，党员就缺少了群众监督的外部压力，往往容易使一些党员的先锋模范意识变得比较淡薄，出现平时想问题、办事情、干工作，不能用党员的标准严格要求自己。实践证明，在机关党员多的情况下，抓好党员特别是党员领导干部先锋模范作用的发挥，将会对整个机关建设乃至全局工作都会产生重大的积极作用。

二是党员教育方法要讲究灵活多样。一要做到教育内容具有新颖实在性，使受教育党员爱听、感兴趣。如可以针对社会上和基层学校反映较强烈的热点、疑点、难点问题，组织专项研讨，也可以搞些政策分析，还可以邀请教育专家、领导干部进行专题辅导，为机关党员释疑解难，使之在市场经济条件下学会用正确的立场、观点、方法，去观察、分析、解决问题的本领，提高党员解决本行业、本学校在建设、改革和创新中遇到实际问题的能力。二是要做到寓教于乐。把机关党员教育内容融入到多种文化形态之中，使受教育者在富有乐趣的文化活动中受到潜移默化的陶冶和教育。如参观革命传统教育和爱国主义教育基地、革命事迹展览、观看教育影视片等进行共产主义信念教育；请优秀、先进人物作报告进行典型形象教育；剖析犯错误甚至犯罪党员案例进行防腐倡廉教育；组织开展党的基本知识竞赛等活动。将思想性、知识性、趣味性三者有机地结合起来，使活动做到情调高雅、丰富多彩，真正把教育寓于党员喜闻乐见的活动形式之中，使活动取得事半功倍的教育效果。

三是党员教育工作要坚持经常性、制度化。一要做到机关党员教育工作经常性，首先要切实加强教育工作的领导，这是实现经常性的根本保证。同时，领导还应率先垂范，积极自觉地参与各项教育活动，给其他党员做出榜样。二是要经常分析机关党员思想动态，有针对性地做好教育工作。在社会、政治、经济、文化等形势发生较大变化或出现热点时，在晋升、调职、奖惩等与个人利益有直接关系的问题上，要善于从党员日常工作表现、情绪变化及相互关系中发现问题，认真分析每个党员的思想反映，发现问题及时教育。三是要坚持机关党员教育工作制度化。制度化是经常性的重要保证，有了制度化，经常性才有章可循。有了经常性，制度化才能落到实处。所以，要实现党员教育工作经常性，必须在建立健全和认真落实党员教育工作制度上下功夫，只有这样才能保证机关党员教育工作经常性的实现，使党员素质不断得到提高。

四是党员教育工作要坚持“三要三不要”原则。一党员教育工作要实实在在，不要表面空泛。党员教育工作不是表面文章，不能流于形式。要使党员教育工作有机渗透，就必须找准实实在在的工作抓手，通过做人的思想工作，端正教风、学风、校风，确保上级党组织的指示要求贯彻实施。二党员教育工作要创新发展，不要因循守旧。唯有创新才能体现适应学校建设旺盛的生命力，唯有创新才符合“与时俱进”的要求。创新就要求机关党员尤其是领导干部一要实事求是地革除沿袭已久而又不适应时代要求的做法；要大胆务实地开创前人未做而又符合时代发展要求、适应地区实际的做法；三要在教学实践中不断完善，予以科学的总结。广大机关党员由受教者转为施教者，成为学习的主人，拓宽了教育渠道，提高了教育效果。三党员教育工作要制度化，不要随意性。制度化是政治文明的要求，是依法办事，按章办事的需要；也是严肃党的纪律，保证党建工作有序发展的需要。党员教育常规工作，如中心组学习、党员活动日、支委会等，必须按文件要求一丝不苟地执行，切不可闲时想到，忙时丢掉。

五是党员教育管理要坚持建立考核评估机制。一要注重考核评估内容的科学性。对每个党员特别是领导干部的评估，不仅应关注一个时期的工作表现，同时应关注整体教学质量的提高和学生全面发展的水平；不仅应考核管理能力，还应结合我们民族地区特殊的社会环境，考核在面对各种社会压力的影响下政治立场和应对复杂问题的能力；不仅应考核其工作的现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。二要增强考核评估指标的针对性。既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。 三要提高考核评估的可操作性。制订科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。