实施“四突出四提升”工程提高党员教育成效

在开展党员教育活动中，广西北流市民乐镇党委紧密围绕 “增强党员队伍生机活力，极大发挥党员主体作用”的主题，按照“按需设岗，因事设岗，强化服务”的工作原则，实施“四突出四提升”工程，因地制宜,采取有效措施，充分发挥党员的积极性和创造性，解决党员“无权管事、无岗做事、无力理事”的问题，全面激发党员队伍的活力，进一步把创先争优活动引向深入，提高党员教育的成效。

一、实施“四突出四提升”工程的党员教育的背景

民乐镇下辖17个行政村和1个社区，共有村党组织17个，农村党员1350多人，通过设岗定责，共有680人结合村情实际和本人实际认领工作岗位，通过设岗、认岗、定责，让农村无职党员变“无位”为“有位”，变“无职”为“有职”，变“无权”为“有权”，变“无责”为“有责”，变“无为”为“有为”，不断激发党员队伍的生机和活力。

民乐镇作为北流市北部重镇、大镇，全镇拥有基层党支部99个，党员1878名，规模大、覆盖面广，如何调动广大党员的积极性，充分发挥他们的先锋模范作用，带领全镇广大党员群众深度融入全市开展“六个年”、创建“六个示范”的活动要求中，如何更好地让党建服务发展，进一步密切党群、干群关系，树立起良好的民风，是摆在全镇党的建设工作的一项重要课题。为此，就必须实施好“四突出四提升”工程，提高党员教育的成效。

二、实施“四突出四提升”工程推进措施及取得的成效

（一）突出创先争优，提升党员士气，增强党员教育的号召力

紧紧围绕“创先争优”这一条主线，结合“解放思想、赶超跨越”思想大讨论，深入开展“富民强镇我带头”主题实践活动，引导全镇广大党员争当为民服务先锋、争当服务创建“六个示范”先锋，进一步提升干部士气。

一是深入开展党员先锋承诺大行动，让党员把身份“亮”出来。在活动中，我们始终坚持党员亮身份、亮职责，传递压力，实行“阳光承诺”。全镇17个村党组织和1878名党员作出公开承诺事项5600多项。目前，全镇各级党组织和党员共兑诺事项5100多项，兑诺率达92 %，开展为民服务活动270多次，提供致富信息260多条，为基层群众办实事好事1000多件。

二是开展无职党员设岗定责活动，让党员把责任“担”起来。根据“按事定岗，定人上岗，以岗定责，责任到人”的原则，为无职党员设置10个类型的工作岗位，采取自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗、考核评岗等方式，全镇共有1300多名无职党员确定了岗位，变无职党员“无职”为“有职”，充分调动他们参与社会事务管理的积极性，使我镇涌现出了庞宗汉、罗承全等一批优秀党员。

三是开展万名干部进农家活动，让党员把形象“树”起来。组建了17支助农服务队，开展进百家门，知百家情，解百家忧活动。建立起一张民情联系卡，每位镇干部联系2至3户农户。据统计，民情联系卡制度实行以来，全镇共答复群众来电来访115件次，帮助群众解决困难53件次，解决矛盾纠纷18起。

（二）突出规范管理，提升干部执行力，增强党员教育的战斗力

以“转方式、强服务、当先锋”为主题，进一步转变思维方式，不断规范管理方式和方法，着力建立一个高效的运行体系，打造一支精干的干部队伍。

一是全面实施维稳基石工程。依托两中心一协会的有效平台，规范网格化管理格局，积极构建数字化城镇管理格局，在圩镇主要路口、人流量大的地方安装了监控视频20个，逐步构建大排查、大调解、大防控的工作体系，党员群众的幸福指数逐步攀升。在重大节日期间，没有发生一起越级上访事件和群体性事件，有效维护了社会稳定。

二是全面推行一线工作法。积极推行情况掌握在一线、问题解决在一线、稳定加固在一线、作风转变在一线、富民强镇体现在一线的“六个一线”工作法，引导领导干部深耕基层，促进工作重心下移。在“六个一线”工作法的推动下，解决阻碍园区发展、城镇化建设和财税增收的问题30多个，促进全年财税收入突破2000万元的目标，增幅位于北流市乡镇之首；促使华盛玩具、万晖运动袋、宏润食品、奥斯顿镜业、大容山风力发电、富山科技、百嘉食品、精通财富岛、建华60万吨水泥技改和大容山粮油公司食用油项目等一大批项目相继竣工投产，大大增强了经济发展后劲。

三是盘活资源，助力发展。建立了外出经商和就业人员档案，组织开展了新春恳亲会，认真听取外出人员对我镇今后发展所提的意见和建议。同时，结合开展解放思想大讨论、创先争优等活动，广泛组织开展“‘科学发展、和谐发展、跨越发展’民乐怎么办”征求意见、建议活动，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。组织召开了镇领导干部、村干部、机关单位、工商企业界等征求意见座谈会10多次，收集到相关意见、建议110条。

（三）突出机制完善，提升基层组织建设水平，增强党员教育的凝聚力

镇党委探索实施党的建设“活力工程”，大力推进制度机制创新，完善基层党组织制度体系建设。

一是围绕密切党群关系，建立和完善党务、政务公开体系。以实行党务公开为龙头，以服务发展、服务群众为目标，以权力运行阳光操作为平台，大胆探索，创新实践，通过建立固定公开平台、专报公开平台、窗口公开和行政监察平台、电子政务公开平台等形式，统筹推进各项公开工作，打造密切党群、干群关系的“阳光通道”。

二是围绕完善基层组织设置形式，完善支部建在产业链上的工作体系。大力推行支部建在产业链上的党建工作模式，形成了“党支部+协会+基地+农户”的产业党建新模式，建立了优质果苗协会党支部、农产品加工协会党支部、农村经纪人协会党支部和黑豚鼠养殖协会党支部等50个产业协会党组织，建成了无公害蔬菜示范基地、提子基地、龙眼苗圃基地、马铃薯种植基地、黑豚鼠基地等基地3000多亩，培育出了养殖、种植、加工、运输等多个产业，开创党建与产业高度融合的新局面。

三是围绕提升农村党员素质，完善农家党校培训培训体系。坚持“五依托”（依托干部家庭、依托党员中心户、依托产业协会、依托种养大户、依托村组邻建）的方式，推进194家“农家党校”向村、组、户延伸，向基地延伸，向产业链延伸。一年来，全镇共组织开展农村党员大培训60多次，培训群众7000多人次。

（四）突出机关文化建设，提升干部综合素质，增强党员教育的向心力

针对机关党员学习内容单一、学习形式不活等情况，我镇不断创新工作方式和方法，努力推动学习型党组织和学习型领导干部建设。

一是开辟机关干部大讲堂。利用每周三晚集体值班的机会，创设“转方式 强服务 当先锋”机关干部大讲堂。采取干部主讲、领导点评的方式进行，机关干部谈感受、说经验、献计策，领导讲形势、谈政策、说业务，为领导干部提供了一个相互沟通与交流的平台，切实提升领导干部的综合素质。截止目前，我镇已组织开展干部大讲堂活动50多期，培训干部2000多人次。

二是深入开展学习型机关建设。围绕推进创建“六个示范”、“六个年”活动等中心工作，积极举办“六个年”活动简报。积极参与广西精神大家谈、党员创业、绩效提升等内容的调研，并撰写调研文章10多篇，其中1篇获玉林市广西精神大家谈征文一等奖，2篇获北流市广西精神大家谈征文3等奖；1篇论文获玉林市党员创业先锋征文一等奖；1篇论文获北流市绩效调研征文一等奖，1篇获三等奖。有2篇在地市级以上媒体刊登。

三是广泛组织开展文体活动。按照“文化立镇”的工作要求，充分发挥镇工青妇组织和民间艺术团体的作用，广泛组织开展广场文化、文艺演出等活动，营造全镇干群融洽、和谐的氛围。今年春节期间，我镇组织开展了欢乐北流行—走进民乐、民乐镇春节文艺晚会、斗鸡赛、象棋赛、篮球赛、气排球比赛等系列文体活动，营造了喜庆、祥和的气氛。

四是积极进行思想文化建设。结合开展“解放思想、奋勇争先”大讨论活动，深入开展“学用政策抓落实 赶超跨越促发展”大行动，扎实开展学习“广西精神”、“雷锋精神”和“感恩教育”进万家活动，把学雷锋活动与宣传学习道德模范、身边好人活动有机结合，大力宣传全国、自治区道德模范钟耀荣，“最美乡村女教师”黄业珍等先进典型人物，倡导人人学雷锋，在全社会营造好人有好报的良好社会风气，提升党员干部群众的精神境界和道德情操。2012年8月，我镇荣获广西思想政治工作先进单位，成为北流市唯一获此殊荣的单位。