“不谋全局者，不足谋一域”，是习近平总书记在2013年11月9日中国共产党十八届三中全会上作的关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中引用过的一句经典名言。习总书记说：“全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，不是某个领域某个方面的单项改革。‘不谋全局者，不足谋一域。’大家来自不同的部门和单位，都要从全局看问题，首先要看提出的重大改革举措是否符合全局需要，是否有利于党和国家事业长远发展。”这是要求全面深化改革要“坚持从大局出发考虑问题”。
“不谋全局者，不足谋一域”这句话的出处，是陈澹然的政论文《迁都建藩议》。陈澹然是安徽桐城人，生活的年代是清末民初。他才华横溢而恃才傲物，一时巨擘如李鸿章、袁世凯、黎元洪等都对他青眼相加，都想将他纳入幕府，不过，在李鸿章那是因为有人阻挠，在袁世凯那是因为反对袁称帝，在黎元洪那是因为鄙视黎元洪的为人庸懦，所以陈澹然并未真正参与到当时的政治生活中，他对时政的热情与见解，也就只能诉诸笔端，发之于文字了。这些政论文字，后来基本都收录在《寤言》中。时政之外，他还醉心文史，著有《万国公史议》《中国通史》《陈澹然诗文集》等。
这篇《迁都建藩议》，就出自其《寤言》，创作时间是甲午海战失利之后。自鸦片战争起，清政府在与西方列强的冲突中，就处于屡战屡败的境地；到甲午一战，竟然败给了一向被中国视为“蕞尔小国”的日本，更是让朝野震动。当此之时，中国到底何去何从，就成了盘旋在许多人心头的大问题。正是在这样的背景下，陈澹然写下了这篇《迁都建藩议》。
用今天的话语来讲，“不谋全局者，不足谋一域”，讲的其实就是全局与局部的关系：考虑和处理问题，要从全局出发，当局部利益与全局利益发生冲突时，要以大局为重。斤斤于局部的利益，而使全局的利益受损，那么局部的利益也终难保全。
道理这么好懂，为什么总会有人犯“不谋全局”的错误呢？一个比较常见的原因就是当事人太看重局部的私利。他们看不清局部与全局之间的关系，不肯为全局做出一点点牺牲，其结果就是那句成语所讲的：“覆巢之下安有完卵。”当整个局面恶化，大局难以保全的时候，局部的利益其实也就丧失殆尽了。
不过我们刚才所说的情况，仅仅是“不谋全局者”中最常见，当然也是最简单的那一种情况。它的根本原因，我们也可以归结为个人或小集体中常有的自私自利。但也有很多时候，当事人“不谋全局”的原因，并非是他们“不想谋全局”，而是因为他们根本就“不能谋全局”。因为他们没有真正的“全局”观。
所以，“不谋全局者，不足谋一域”，指的不仅仅是一种顾全大局的态度，也是一种把控大局的能力。而要拥有这种态度、获得这种能力，最根本的一点，就是要努力提升自己的格局。在很多时候，你的格局有多大，你的“全局”就有多大。我们说“不能”谋全局也罢，“不想”谋全局也罢，说到底，还是自身的格局不够。而要提升自己的格局，不外两点：一是技术层面的，就是要不断学习本领，提高自己的眼界，提升自己的认知能力，特别是系统思考问题的能力，这就需要有开阔的心胸，需要活到老学到老的态度，只有这样才能克服毛泽东同志所说的那种“本领恐慌”，一般来说，本领多了，眼界开阔了，格局也会随之而扩大；二是态度层面的，就是要摆脱那种从私利、从眼前利益出发的态度，做人做事要从长计议，从大处着眼，这样虽然从眼前来看你可能吃点亏，但从长远来看，得到的必将更多。个人如此，政党乃至国家也是如此。
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