山东省日照市五莲县：“三抓三确保” 稳步推进党支部领办合作社

　　2020年以来，山东省日照市五莲县坚持党建引领，紧紧围绕发展壮大农村集体经济，突出抓好注册成立、运转提质、典型培育三大重点，大力推进党支部领办合作社，打通强村富民共赢之路。

　　抓好注册成立，确保应建尽建

　　把党支部领办合作社作为抓实农村基层党建、促进村级集体经济提速发展的重点环节。聚焦关键村庄，将支部领办合作社列为各乡镇党委书记抓基层党建“一号工程”，根据各村产业基础、党员群众意愿、班子建设情况等，党政班子成员“一对一”选取挂靠重点意向村和产业基础好、班子过硬村，研究制定推进方案和具体措施，实现重点突破、梯次推进。做好跟踪服务，整合县直有关部门力量，建立定期会商、联合推进工作机制，县乡分别成立“导师团队”，通过设立代办员、选派指导员、组织专家对接服务等方式，下沉到一线，主动上门靠上指导，帮助合作社选好合作模式、选准主导产业、优化组织形式，开辟“绿色通道”，有序做好合作社注册成立。强化责任落实，县委组织部建立月调度、季考核、半年观摩工作机制，定期对村党支部领办合作社工作进度和成效进行督导检查，确保实现“应建尽建”。目前全县已建成党支部领办合作社61个，32个正在筹建。

　　抓好运转提质，确保建成建强

　　以盘活农村资源，发展壮大村集体经济，助推脱贫攻坚为目标，全力保障党支部领办合作社实体化运作、市场化运转，确保建一个成一个，成一个强一个。注重规范运转，指导合作社建立健全议事决策、财务管理、社务公开、股权分配等各项规章制度，提高民主管理、民主决策、民主监督和合作专业化水平，促进合作社规范运行，为脱贫攻坚筑实主体地基。强化风险防控，对合作社重大发展项目、重要经济合同以及大额支出、贷款债务等存在较大风险的主要节点，实行乡镇审核把关机制，有效规避较大市场风险和资金挤占挪用等问题的发生，实现集体资产保值增值，确保村党组织干成事、不出事。尊重市场主体地位，坚持“扶持但不包办、服务但不干涉”原则，充分利用“强村贷”等金融工具，用市场化手段解决合作社发展难题，保障合作社稳定、健康运行，实现可持续发展。截至目前，已累计使用“强村贷”2笔，共计110万元。

　　抓好典型培育，确保示范引领

　　树立品牌带动发展意识，引导党支部领办合作社高标准起步、高质量发展。强化人才培养，利用“莲才兴乡”等优秀人才回引政策，对有潜质的优秀苗子，靠上帮带、递进培养，为合作社做大做强吸引、成就和留住人才，为农村带头人队伍储备力量。注重重点培育，指导各乡镇筛选一批村集体发展意愿强、村级班子战斗力强、支部书记致富带富能力强的村，由乡镇主要负责同志亲自靠上包联，予以重点培育，帮助其尽快建成示范合作社。突出示范引领，打造标杆合作社、榜样合作社，选取各乡镇运转好、潜力大的支部领办示范合作社，建设成农村党员干部实训基地，通过示范社带动落后村，先进带后进，建立互帮互助机制，整体向周边村庄辐射，实现“后进变先进，先进向前进”的目标，逐步扩大党支部领办合作社的发展格局。