公务员法第二十一条规定，公务员的级别根据所任领导职务、职级及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一领导职务、职级上，可以按照国家规定晋升级别。这是公务员级别确定、级别晋升的依据。
公务员级别的确定和晋升应在所任领导职务、职级对应级别范围内进行。德才表现，包括思想政治素质、职业道德、能力才干等。工作实绩，包括工作质量、效率和社会效果等。资历，包括学历、工作年限、任职经历和年限等。公务员在不晋升领导职务、职级的情况下，只要符合规定条件，可以在所任领导职务、职级对应的级别范围内晋升级别。新录用公务员试用期满考核合格后，按照初任职级及本人资历等确定级别。通过面向社会选拔、调任等方式进入机关的公务员，按照新任领导职务、职级，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，参照机关同类人员确定级别。公务员累计5年年度考核结果均为称职以上等次的，可以在领导职务、职级对应级别范围内晋升1个级别。
公务员的级别与领导职务、职级是相互联系的，其功能主要是作为确定公务员工资以及其他待遇的依据，起到一定程度的保障和激励作用。同时，对不同的领导职务、职级序列，只要与级别有对应关系，级别将起到调节相互之间内在平衡关系的作用。也就是说，通过领导职务、职级与级别的对应关系，可以辨别某一领导职务、职级在整个领导职务、职级体系中所处的位置。比如，综合管理类的四级主任科员、专业技术类的四级主管、行政执法类的四级主办，对应的级别都是二十四级至十八级，职级层次相当。
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