广东肇庆封开：四举措抓党建促乡村振兴

　　近年来，广东省肇庆市封开县聚焦抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，进一步提升基层党建工作质量，引领培育发展乡村产业，推动生态、产业、文化等各类乡村振兴项目顺利实施。

　　建强队伍，放大头雁引领效应。加强基层党组织带头人队伍建设，对全县村（社区）党组织书记履职情况进行“过筛式”摸底排查，调整年龄偏大、总体能力偏弱的村党组织书记18名，调整撤换“四不”书记16名，全面清理“三类人员”6名。全面规范村（社区）党组织书记县级党委备案管理工作，备案率100%。严格把好村（社区）“两委”干部管理关、培养关，持续开展“头雁”提升项目，210名村（社区）党组织书记或后备干部参加大专学历教育；从外出务工经商人员、退伍军人、返乡大学生党员中安排35名优秀后备干部任党组织书记；开展头雁领航培训班，每年点训不少于50名年轻、综合素质较好的党组织书记。实施“雏雁”计划，增补129名45岁以下的“两委”干部，联系发动346名年轻、综合能力强的外出经商务工人员、大学生、退伍军人在明年换届时回乡充实村（社区）“两委”干部队伍。

　　筑牢堡垒，强化领导核心地位。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，“一肩挑”占比达91%。出台《关于实施村(社区)重要事权清单管理强化党组织领导核心地位的暂行办法》，从制度上明确农村党组织讨论决定的13项重要工作及程序。优化基层党组织设置，升格村（社区）党总支29个。全面强化基层党建工作保障，县财政每年投入村（社区）运行经费1100多万元，全面升级完善199个村（社区）党群服务中心。充分发挥农村自治组织作用，省际廊道美丽乡村示范带累计成立村民理事会119个，建立健全村小组议事、公开、监督等机制，制订村规民约107个，发动村民累计投工投劳3.1万多人次，自发捐资捐物约263万元，主动让地10.93万平方米。

　　管好党员，发挥先锋模范作用。推动党员“戴党徽、亮身份、作表率”活动常态化，设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，组织县直单位290个党组织和4996名在职党员到结对帮扶村（社区）报到开展志愿服务活动，4000多名农村党员结对帮扶全县5254户贫困户。有计划地安排389名县直机关单位领导干部回乡支持美丽乡村建设，带头主动拆除自家危旧房、猪舍、废弃建筑；建立党员干部包片包户机制，引导广大群众积极参与“三清三拆三整治”，村民主动让地100多亩建设龙皇岛湿地公园和环湖碧道。落实发展党员“村培镇管”制度，严格规范发展党员，从外出务工经商人员、退伍军人、返乡大学生和致富能手中发展党员413名，入党积极分子526名，持续优化农村党员队伍结构。

　　用好人才，吸引广大青年助力。不断优化基础设施和公共服务配套，投入7200多万元建设乡镇周转房600套，有效解决基层干部住旧房、危房或“走读”等问题。建立乡村振兴青年人才孵化基地，吸引乡贤和青年人才返乡创业，培育发展农村电商、扶贫车间、一村一品特色种养殖、乡村休闲农业等产业，采用“合作社+基地+农户”“经营体+基地+农户+电商平台”等发展模式，推动建设杏花鸡、竹荪、食用菌、兰花、单枞茶、特色粉蕉等一批种养示范基地，有效带动周边农民和贫困户持续增产增收。选派17名干部到封开与广西接壤的12个行政村以及省级新农村建设示范片所涉及的5个行政村实行全脱产驻村锻炼。按照“本村为主、党员优先”的原则面向社会公开招聘112名具有大专学历以上的村（社区）党组织书记助理和村（居）委会主任助理，重点配备至党组织书记年龄偏大、学历偏低、能力偏弱的村（社区），实现配备村助理的村（社区）达到全县50%以上。