黑龙江省大庆市肇州县：在“三个方面”下功夫 运行村级事务小微权力清单制度效果显著

　　为有效提升农村党组织领导下的村级治理能力和水平，解决农村基层治理中存在的权责不清、程序不严、执行失范、监督薄弱等突出问题，黑龙江省大庆市肇州县全面推行村级事务小微权力清单制度，有效规范权力运行，党的基层政权执政基础得到进一步巩固。

　　在“确权”上下功夫 建立小微权力清单制度

　　为了使村级管理更加规范，权力运行机制更加完善，为民服务更加高效，由组织部门牵头，会同其他13家成员单位，对与农村工作和群众利益相关的所有制度、法规、政策进行全面梳理，建立村级事务小微权力清单制度，将每项事务名称、政策依据、指导单位和运行流程进行明确，将每项权力运行流程予以固化说明，共整理出权力事项25项，真正将村级小微权力清单与“放管服”改革事项做到同步衔接，与相关职能部门服务事项、运行步骤做到有效对接。同村级事务小微权力清单相配套，逐项编制运行流程图，明确各个村级权力事项清单关键环节、重要节点的办理条件、操作程序、公开公示要求等，方便农村基层党员干部按流程操作，村民“按图办事”。重点对村民关心关注的三资管理、低保申请、危房改造、“四议两公开”决策事项等进行细化，明确权力运行边界和风险点，有效防范风险。

　　在“晒权”上下功夫 实行全程公开阳光运行

　　推行“三公开”制度，真正落实群众知情权、参与权和监督权，让村级事务小微权力在阳光下运行。

　　公开权力运行流程。利用肇州党建微信公众号，建立“肇州县村级事务小微权力清单”专栏，对25项权力事项运行流程进行公开；通过编印《村级事务权力清单及流程图》小册子、印制主题宣传挂历等形式，加大宣传力度，共制作发放流程图小册子4000余本、其他宣传资料20000份；在村级活动场所、党群服务中心等显著位置，设置村级事务小微权力清单及运行流程图板，使小微权力清单及运行流程置于阳光之下。

　　公开权力运行过程。将村级事务小微权力清单运行过程与村级“四议两公开”工作法有机结合，利用公开栏、微信群等途径，即时公开村级事务小微权力运行结果1000余个，保证党员和村民代表能全程参与村级权力事项的决策议事过程，提升透明度和知晓率。

　　公开权力运行结果。编制完善村级党务、村务、财务“三务”公开目录，规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，探索推行党员村民点题公开、疑问反馈等制度，回答群众提出的问题和质询200余次，做到有问必答、有疑必释，有效提升村级权力公信力。

　　在“用权”上下功夫 构建三级联动监督体系

　　整合各方监督力量，构建“三级联动”监督体系，把监督之网贯穿到基层公权力运行的各个环节。

　　发挥村级民主监督作用。加强村务监督委员会建设，调整充实126名专业人员进入村务监督委员会，变事后监督为事前、事中、事后全方位监督。

　　落实乡镇层面监督责任。加强乡镇党委政府层面对村级事务小微权力运行的监督管理力度，建立完善相关制度28个；对照村级小微权力运行流程，进行全面监督，共处理问题108个；加大村级财务管控力度，对104个村集体财务收支、资产资源的管理和使用等进行了全面审计。

　　强化县级层面监督力度。坚持过程管控，整合组织、农业农村、民政等部门力量，进行全程跟踪问效，切实加强监管；坚持督考结合，将推进村级事务小微权力清单工作情况作为党建述职、绩效量化考核等基层党建考核重要依据；坚持严肃执纪问责，把落实村级事务小微权力清单纳入县委巡察内容，形成震慑，切实规范村级权力运行和管理。